陕西省交通运输厅关于建立全省交通运输行业信用承诺制度的通知
各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局,省公路局,省道路运输中心、省水路交通中心、省高速公路路政执法总队、省高速公路收费中心、省交通工程质监站、省交通监测中心:
为深入推进“放管服”改革,构建以信用为核心的新型市场监管体制,降低制度性交易成本,更好激发市场活力,推动我省交通运输行业高质量发展,根据国家和部省有关要求,现就建立健全我省交通运输行业信用承诺制度的有关事项通知如下:
一、总体要求
建设市场主体信用承诺制度,是创新政府监管、强化社会监督、促进市场主体守信自律的重要手段,是深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求。各级交通运输主管部门要按照依法依规、改革创新、协同共治的原则,建立并实施信用承诺制,有效衔接行政审批制度改革、“证照分离”改革,进一步强化市场主体的责任意识和诚信意识,促进市场主体依法诚信经营,维护公平竞争的市场秩序;进一步创新监管方式,依托信息公示,提升市场准入的风险防控能力,加强事中事后监管,努力推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。
二、使用范围
(一)告知承诺。申请人在申请审批事项时,行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,并按照承诺在规定期限内提交材料,由行政审批机关作出行政审批决定。
(二)容缺受理。申请人在申请审批事项时,在基本审批条件具备、主要申请材料齐全的前提下,对于非关键性申请材料暂缺的,经申请人作出书面承诺后,行政许可部门可先予以预审、受理并按有关程序办理,待申请人在承诺时限内将材料补齐补正后,再对申请人出具审批(备案)结果(批复或证书等)。
(三)行业自律。鼓励交通运输行业协会、商会统一制定行业自律承诺格式文本,组织会员作出承诺,并在行业协会、商会网站和各级信用网站上公示。
(四)主动公示。引导交通运输领域市场主体在自建网站和“信用交通·陕西”网站作出综合信用承诺、建设质量和运输服务等专项承诺,接受社会监督。
(五)信用修复。各级信用修复认定单位在开展信用修复工作时,应当要求失信主体对已依法依规整改、诚信经营等作出承诺。
(六)依据法律法规规定或监管实际,需要开展的其他信用承诺。
三、信用承诺的主要内容
(一)严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定,全面履行应尽的责任和义务;
(二)提供给行业管理部门所有资料均合法、真实、有效,并对所提供资料的真实性负责;
(三)自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督,积极履行社会责任;
(四)自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督,积极履行社会责任;
(五)依法依规接受处理,积极主动整改,不再触犯相关法律法规,今后做到履约守信等;
(六)根据行业管理规定需要做出的其他承诺。
(信用承诺书样例见附件)
四、工作要求
(一)梳理信用承诺事项。各市(区)交通运输局、厅直有关单位和厅机关有关处室要根据权责清单、政务服务事项目录及行业管理职能等梳理出可适用信用承诺的事项,形成本单位(处室)信用承诺事项目录(附件1),于9月20日前报厅综合执法局备案。
(二)编制信用承诺规范文本和工作细则。各市(区)交通运输局、厅直有关单位和厅机关有关处室要根据本单位信用承诺事项目录,参考上述信用承诺类型,制定适用于相关承诺事项的目录承诺书标准模板。各市(区)交通运输局、厅直有关单位还应根据《陕西省市场主体信用承诺工作指引》、部省关于信用监管的有关要求,结合工作实际,制定本单位信用承诺工作细则(包括信用承诺的告知、公示、存档、运用等)。
(三)做好信用承诺公开。各级交通运输主管部门和行业协会商会,按照信用信息公开要求,将签订的信用承诺扫描件通过“信用交通·陕西”网站向社会公开。
(四)加强践诺行为监管。各级交通运输主管部门要根据监管职责,结合“双随机一公开”工作,加强对市场主体践诺行为的监管。
(五)加强宣传引导。各级交通运输主管部门要通过多种途径、采取多种形式开展信用承诺制宣传教育,普及信用知识。结合日常执法监管、专项检查等活动,让市场主体深入了解信用承诺的内容与要求,引导作出信用承诺,增强信用自律意识,为我省交通运输行业营造诚实守信的信用环境。
附件:1.信用承诺目录格式
2.信用承诺书样例
陕西省交通运输厅
2020年8月28日