一、出台背景

我省农村公路近两年来每年建设一万公里以上，点多面广，与群众利益息息相关，新闻媒体报道了我省个别村组道路建设质量问题，交通运输部也印发了《农村公路建设质量管理办法》。为贯彻落好交通运输部《农村公路建设质量管理办法》，加强我省农村公路建设质量管理，进一步明确省、市、县三级交通运输主管部门对农村公路质量监管的职责和项目业主、勘察、设计、施工、监理、试验检测等建设从业单位的质量责任，强化农村公路质量关键环节管控，保证农村公路质量耐久、工程耐用和安全可靠，全面提升农村公路建设水平。

二、主要内容

《陕西省农村公路建设质量管理实施办法》共分为六章47条，包括总则、质量责任、质量监管、质量管控要点、质量责任追究、附则6个章节。

第一章明确本办法的适用范围和农村公路建设质量管理职责。省交通运输厅负责全省农村公路建设质量的综合行业管理工作，省公路局负责全省农村公路建设质量行业管理事务性工作；市交通运输局负责本行政区域内农村公路建设质量的综合行业管理工作，是重要农村公路建设项目质量监管责任主体，负责重要农村公路建设项目质量监督工作；县（区）交通运输局具体负责本行政区域内农村公路建设质量管理工作，是一般农村公路建设项目质量监管责任主体，负责一般农村公路建设项目质量监督工作。

对重要、一般农村公路进行了定义。二级及以上县乡公路新改建工程，独立大桥、特大桥或特殊结构桥梁，独立隧道项目为重要农村公路建设项目；其他项目为一般农村公路建设项目。

第二章明确农村公路建设从业单位质量责任及要求。进一步明确项目业主、勘察、设计、施工、监理、试验检测等建设从业单位的质量责任，并针对农村公路的建设特点和薄弱环节提出相应的质量管理要求，强化质量检测工作。

第三章明确农村公路建设质量监管要求和农村公路建设质量监督抽检频次。进一步明确了省、市、县（区）三级交通运输主管部门应当按照分级负责原则，建立健全上下协调、控制有效、覆盖全面的农村公路建设质量监管机制，履行农村公路质量监管职责。确定省级质量抽检每年开展不少于一次，由省公路局组织，省交通运输工程质量监测鉴定站参与，抽检结果全省通报，抄送省交通运输厅；市级质量抽检每年开展不少于两次，由市交通运输局组织，抽检结果报备省交通运输厅、省公路局；县（区）交通运输局实现农村公路建设项目质量监督检查全覆盖。

第四章强化农村公路质量关键环节管控，根据农村公路建设特点和薄弱环节，明确重点把控“八大关”。一是设计关，针对当前主要建设任务特点，针对质量薄弱环节开展设计；二是材料检验关，加强原材料及混凝土配合比进场检查检验；三是施工首件关，提出重要农村公路建设项目主体工程实行首件工程制；四是质量公示关，强化施工工艺和关键质量指标信息公开；五是过程把控关，强化“五个关键环节”质量验收；六是工程验收关，对一般农村公路建设项目可采用交工、竣工验收合并进行、多个项目一并验收等方式，简化验收程序；七是质量考核关，强化农村公路质量考核及结果的运用；八是信用评价关，推动从业单位质量诚信档案的建立和信用结果的联动运用。

第五章对农村公路质量问题等级进行划分，明确农村公路工程质量事故处理和责任追究办法。将农村公路建设工程质量事故分为特别重大质量事故、重大质量事故、较大质量事故和一般质量事故四个等级；直接经济损失在一般质量事故以下的为质量问题。质量事故处理和责任追究按照“分级管理、分级负责”的方式进行。

第六章明确办法适用期限。

原文链接：http://jtyst.shaanxi.gov.cn/show/247522.html