今天，我们在铜川召开关中协同创新座谈会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深化改革，扩大开放，加强协同，加快创新，促进产业、项目、土地、科技、金融、人才有机结合，激发发展活力，以“六保”促“六稳”，扎实推动关中地区协同创新发展走得更实更好更快。省委对开好这次会议非常重视，和平书记专门作出批示，大家要认真抓好贯彻落实。

为开好这次会议，28日下午，我们到咸阳、西安调研了隆基5GW单晶组件项目、法士特咸阳产业基地项目、峻凌电子（咸阳）有限公司、蓝晓科技公司、西工大超晶科技发展有限责任公司和西部新锆核材料科技有限公司。昨天，我们在铜川调研了董家河循环经济产业园、达美轮毂项目、天众新型航空合金材料产业园、澳威光电子应用技术产业园、铜川产业技术研究院、铜川“5G+光网”双千兆新基建体验馆、航天测控网（铜川）中心站、耀州区大数据产业园、丝路金融科技产业园，还在山河丽航汽铝板带项目现场举行了重大项目集中开工仪式，总的感觉是，很受振奋、鼓舞和启发，尤其是铜川作为一个资源枯竭型城市，这几年在转型发展上迈出了很大步伐，难能可贵。结合之前在宝鸡、渭南、杨凌、西咸新区和韩城调研及了解的情况看，近年来，关中各市（区）按照省委、省政府协同创新发展部署，稳步推进科技研发、产业升级、项目建设等各项工作，都取得了实实在在的成效，这些，进一步坚定了我们推动关中协同创新发展的信心。

刚才，省发展改革委、铜川市、西安电子科技大学等省直部门、市（区）和单位作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴。会上还举行了签约仪式，赵刚同志安排了下一步有关工作，大家要抓好落实。下面，再讲六点意见。

一、深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定不移推进关中地区协同创新发展

习近平总书记来陕考察重要讲话，肯定了陕西践行追赶超越和“五个扎实”取得的成效，对陕西作出奋力谱写新时代追赶超越新篇章的重要指示，提出推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展五项要求。这五项要求，每一项都具有鲜明指向，相互之间又相联相依、相辅相成，共同构成了谱写陕西新时代追赶超越新篇章的科学路径。

习近平总书记来陕考察期间，专门用了一天时间在西安调研复工复产和经济社会发展情况，分别考察了陕汽集团、西安交通大学特别是西迁博物馆和大唐不夜城步行街。在陕汽考察时，习近平总书记强调，“新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，既要抓住西部大开发、共建‘一带一路’等重大机遇，又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶”。这一重要指示，对我们推进全省创新驱动发展特别是关中地区协同创新发展具有极强的指导性。在考察结束时的座谈会上，习近平总书记发表了重要讲话，在讲到推动经济高质量发展迈出更大步伐时强调，“要以西安全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，在创新驱动发展方面迈出更大步伐”，“要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合，推进军民融合深度发展”，“要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，构建具有陕西特色的现代产业体系”，“要推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资”。在讲到打造内陆改革开放高地时强调，“对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板。要深度融入共建‘一带一路’大格局，发挥好自由贸易试验区的先行示范作用，办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会，建设中欧班列（西安）集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”。这些要求，为关中地区加快产业转型升级、加快新旧动能转换、推进高质量发展提供了根本遵循。我们要全面、系统、深入学习领会习近平总书记重要讲话，认真对标对表、仔细梳理细化习近平总书记提出的五项工作要求，进一步明确重点任务、完善工作举措，一步一个脚印狠抓落实，推动关中地区协同创新发展不断取得新的更大成绩。

二、实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展迈出更大步伐

关中地区在全省的地位非常突出，经济总量占全省的62.4%，人口占63.2%，也是全省科技创新资源的主要聚集地。西安拥有众多国家级研发平台，中国西部科技创新港建成投用，正在积极筹建阿秒光源项目、Z箍缩设施等国家大科学装置，在国家创新型城市创新能力排名中位列西部第一；宝鸡在机械、冶金、新材料等方面有着较强的发展基础；咸阳在装备制造、电子显示、医药纺织、现代物流等方面具有发展的比较优势；铜川转型升级发展步伐加快；渭南在农副产品精深加工、新材料产业发展方面形成了独特优势；杨凌示范区是首个国家级农业高新技术产业示范区；西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区；韩城近年来在产业项目发展上取得了较大进展。这些基础条件和创新优势，都为关中协同创新发展集聚了强大势能。2019年，关中地区创新成果交易额为1452.63亿元，同比增长30.3%，战略性新兴产业增加值占全省的73.6%，地区研发经费投入强度为3.21%，高于全国1.02个百分点，R&D经费投入占全省的比重达92%，高新技术企业数量占全省的95%，全省69个两院院士、25个国家重点实验室和7个国家级工程技术研究中心全部在关中。特别是西安，全社会研发投入强度5.1%，技术合同交易额1364亿元，列全国副省级城市第1。这既是关中协同创新发展的成效，也是下一步发展的潜力。

与此同时，我们也要看到关中地区在协同创新发展方面还有很多不足：科教资源优势发挥还不够充分，企业研发费用占比偏低，创新成果交易额本地占比偏低，科技成果与产业对接不够精准，科技创新型重大项目数量偏少、分布不均，引领创新发展的能力不够，跨市域的协作协同项目缺乏有力统筹推动，地区间存在同质化发展和低水平竞争问题，影响了区域发展的整体成效和竞争力提升。2019年，部分市（区）战略性新兴产业增加值和高技术产业增加值增速放缓甚至出现了负增长，需要引起我们的高度重视。下一步，要按照习近平总书记重要讲话重要指示精神，充分发挥关中地区创新资源集聚优势，坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，统筹推进创新链产业链双向互动，加快关中协同创新步伐，推动我省由科教资源大省向创新驱动强省转变。

一要夯实创新基础。高校、科研院所是科技创新的发源地，在陕央企、省属国企是创新驱动发展的重要力量。要充分发挥创新力量优势，加强基础研究前瞻布局，集成跨学科、跨领域科研力量，加大航空航天、新材料、信息网络、能源、人工智能、生命科学等领域重大基础研究和战略高技术攻关力度，全力争创空天、能源、军工等领域国家实验室，实现关键核心技术的重点突破，为产业技术进步积累原创资源。要加强应用研究和行业共性关键技术研发，形成一批优势学科和高水平科研创新基地，不断增强原始创新能力和服务经济社会发展能力。要探索建立“高校院所和市、县、区”结对帮扶机制，大力发展产学研联盟，通过共建科技创新平台、科技成果转化平台等，加快推动科技成果转化。

二要坚持人才引领。人才是创新的第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，一名优秀的科技领军人才能够带出一支优秀的创新团队，也可以成长为一名优秀的企业家，创办出一家创新型企业，甚至带动产业链发展。各地要切实增强人才意识，着力培养或引进一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才。省直有关部门要开辟特殊渠道，支持在陕高校、科研院所、企业面向全球招揽人才。要切实尊重和关爱人才，为他们提供各种条件，持续激发创新创业活力和潜能，充分发挥人才在创新发展中的引领作用。

三要不断优化体制机制。近期，党中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》和《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出“不断提升创新发展能力”“全面完善科技创新制度和组织体系”等具体指导意见，省直有关部门要认真研究落实办法，各地也要结合实际制定具体举措，抓好贯彻落实。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强统筹协调，通过省直有关部门、高校、科研院所、在陕央企、省属国企等多方共同努力，着力破解人才流动、资金筹措、成果转化、产业应用等各方面存在的制约，形成推进创新的强大合力。要做强用好省科技成果转化引导基金，并不断扩大规模、提高运转效率，积极引导各类社会资金参与科研成果转化和创新创业，切实为科技成果转化提供坚强有力的金融支持。

四要强化企业创新主体地位。企业研发具有面向生产、面向市场，可快速转化为项目、形成产能的特点，比如法士特缓速器、蓝晓科技高分子材料都是瞄准市场需求搞研发、出成果，创新成功后成果立即转化为产品和效益，近几年这两家企业的营业收入都以较快速度持续增长。事实证明，企业创新事半功倍。我们一定要把提高企业创新能力作为激发市场活力、增强发展后劲、推动高质量发展的重要抓手，千方百计支持企业创新，鼓