全力加快“三个交通”建设为“三个经济”发展提供高质量交通运输保障

——杨育生厅长在全省交通运输工作会议上的报告

同志们：

这次全省交通运输工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十三届四次全会、全国交通运输工作会议安排部署，总结2018年全省交通运输工作，分析面临形势，明确发展思路，部署2019年交通运输工作，动员全系统广大干部职工进一步坚定信心，振奋精神，推进高质量发展，加快“三个交通”建设，为“三个经济”发展提供坚实的交通运输保障。

2018年交通运输工作回顾

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在省委、省政府的坚强领导下，全系统紧紧围绕“奋力建设交通强省、办好人民满意交通”的总目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，全年完成交通固定资产投资696亿元，圆满超额完成了年度目标任务，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

规划前期工作成果丰硕。推进交通强省战略研究，编制印发了《全省交通运输决胜全面建设小康社会 开启交通强省建设新征程三年行动计划》。加强规划引领，编制完成《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中期评估调整方案，修编完善《关中城市群城际铁路网规划》，报请省政府印发《省级公路网规划（2018年-2035年）》。抢抓交通运输部“十三五”规划中期评估调整机遇，将3个高速公路项目约380公里、30个国省道项目约690公里和一批综合枢纽、内河水运项目新增纳入国家规划。加快前期工作，8个高速公路项目约720公里、13个国省干线公路和4个红色旅游公路项目约320公里取得工可批复，4个国高网项目取得初步设计批复，创历史新高。西安至延安高铁工可取得国家发改委批复，西安至安康、延安至榆林高铁单项前置手续推进迅速，项目建设接续有力，发展后劲不断增强。

重点项目建设加快推进。抢抓中省加大基础设施领域补短板力度的重大机遇，夯实目标任务，精心组织实施，掀起建设高潮。高速公路建设规模突破1600公里，22个续建项目全面展开，吴起至定边、陕甘界至陇县、柞水至山阳、宝鸡过境凉泉至苟家岭和潘家湾至凉泉等5个项目196公里建成通车，全省高速公路通车里程达到5475公里。干线公路建设规模突破2500公里，建成通车或主体完工32个项目1000公里。新改建、完善农村公路12304公里，其中新建成通村公路908公里。铁路建设规模突破1800公里，银川至西安高铁建设顺利推进，西安至延安高铁开工建设，西安至十堰、西安至安康、延安至榆林高铁前期工作加快推进。西安北至机场城际铁路北客站至空港新城段建成，西安至法门寺等4条城际铁路控制性工程有序推进。阳安铁路大岭铺至安康东直通线建成通车。全力推进西安咸阳国际机场三期建设前期工作，延安南泥湾机场建成投运。邮政营业网点、快递服务网点分别达到1807、6712个。全省综合交通基础设施网络日趋完善。

交通脱贫攻坚成效显著。提请省政府印发《加快推进“四好农村路”建设的意见》，出台配套政策措施，加大资金支持力度，坚决打响交通脱贫攻坚战。提前超额完成100%建制村通沥青（水泥）路的扶贫保底性任务，建制村通客车比例达到97%。贯彻落实习近平总书记关于交通建设项目尽可能向进村入户倾斜的重要指示，建成深度贫困村集中居住30户以上自然村通组路3387公里，整治通村公路“油返砂”路段10805公里，建设农村公路安全生命防护工程10265公里、危桥改造和桥涵配套工程10690延米。注重典型示范引领，创建国家和省级“四好农村路”示范县15个。认真履行六盘山片区和驻长武扶贫团牵头单位职责。贫困地区交通条件得到显著改善。我省“四好农村路”建设和交通脱贫攻坚工作受到交通运输部通报表彰。

运输保障能力不断提高。加快运输站场建设，咸阳高客等综合客运枢纽主体完工，延安城北、陕西商山等多式联运型物流园区开工建设。稳步推进亚行贷款交通物流港项目前期工作。深入推进西安等3市“公交都市”创建，西安地铁四号线开通试运营，实现全省交通一卡通互联互通。规范互联网租赁自行车、网约车等新业态发展，完成全省首家网约车平台公司线上服务能力认定。延长等6县区完成城乡客运一体化试点建设，西安等11市出租汽车行业改革政策全面落地。联合出台促进道路货运行业健康稳定发展实施方案，积极创建中铁联集多式联运示范项目，深化无车承运人试点，建成省级运行监测平台。完成全省范围内综合性能检验检测机构联网运行，实现普通货车省内异地检测数据上传和异地年审。提升水运通航能力，汉江洋县至安康291公里航道整治基本完工。全省公路、水路累计完成客货运量6亿人次、13亿吨。西安咸阳国际机场旅客吞吐量近4500万人次，居全国第7位，货邮吞吐量达31万吨。西北国际货运航空公司挂牌组建。全省高速铁路客运量增加迅猛，中欧班列长安号实际开行量达1235列，居全国第1位，重载率、货运量全国领先。

路网服务水平持续提升。加强公路养护管理，实施高速、普通干线公路大中修和预防性养护工程1136公里，创建美丽干线公路1820公里，建成普通国省干线公路服务设施96处。加强路域环境治理，配合西安市开展“五路两侧”绿化提升,提前完成西安绕城等西安境高速公路广告牌拆除，开展全省干线公路路况监测和桥隧巡检，我省干线公路路况水平受到交通运输部通报表彰。加快西安绕城等高速扩能工程建设，秦汉、侯市、榆林西立交建成通车。承办第十二届中国高速公路服务区管理年会，临潼、蓝田东2个服务区管理经验向全国推广。深化路警联勤联动，全力做好交通保畅。强化源头治超远程视频监控管理，重点源头企业监管率达到97%。发布10项惠民惠企政策，大件运输空车通行费用成本下降90%。源头治超、大件运输经验被交通运输部推广。道路电子抓拍系统全面建成。高速公路平均超限超载率稳定控制在0.5%。全面推广电子收费技术，联合省公车办印发《进一步推动做好全省公务用车安装使用不停车电子收费车载装置的通知》，新增“三秦通”用户49万户。实行高速公路差异化收费优惠政策试点，认真落实绿色通道、重大节假日、货车通行费优惠政策，累计减免通行费40亿元以上，切实降低物流成本，助力优化营商环境。

重点领域改革不断深化。按照省委机构改革总体部署，积极推进厅机关及承担行政职能事业单位机构改革和交通综合执法改革。稳步推进交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革，研究制定了改革实施草案。深化投融资体制改革，充分利用国家政策，成功发行收费公路专项债券80亿元，鼓励引导企业充分运用各类融资工具，持续做好交通PPP项目推介服务，切实防范化解债务风险。深化养护体制机制改革，以沿黄观光路为依托，创新干线公路养管模式，积极开展农村公路“路长制”、灾毁保险试点。深化“放管服”改革，取消、下放或委托15项省级行政审批事项，及时调整部门权力、责任清单，编制市场监管清单。对标苏浙沪，梳理行业审批事项“三级四同”目录，按照“颗粒化”要求，对省、市、县三级95项审批事项进行流程再造，积极对接省级统一平台，夯实“一网通办”基础，推进“互联网+政务服务”。开展省厅规章制度“回头望”，修订、制订40余项，使各项工作有章可循、有据可依。

行业治理能力日趋增强。加强行业科技创新，9项成果获省科学技术奖，3项入选部推广目录，2家企业通过省级企业技术中心认定。标准工作取得重大突破，国内首个道路工程用建筑垃圾再生材料系列标准获得发布，13项地方标准获省级立项，2项列入交通运输部行业标准计划。大力发展智慧交通，制定实施三年行动计划，与腾讯公司签约共建“互联网+交通”，推广公路通行费手机移动支付和高管通APP应用，推进行业政务信息资源共享开放。着力打造绿色交通，强化行业污染防治，整改完成中央环保督查反馈问题，积极推进4个绿色公路建设典型示范工程创建，制定实施过境西安货车在西咸北环线分流措施，淘汰排放不达标及老旧车等高污染排放车辆，全省新增及更换公交车中新能源占比达到87%。加快平安交通建设，认真开展“8.10”事故警示教育和问题整改，完成公路隧道洞口安全隐患排查，实施全省公路设施安全隐患专项治理三年行动计划和行业安全生产攻坚专项行动，开展危险化学品安全综合治理专项行动，强化“两客一危”运输车辆安全监管，安全生产形势稳定向好。做好非洲猪瘟防控工作，强化信访维稳、扫黑除恶和反恐怖防范，保持行业和谐稳定。

全面从严治党深入推进。开展厅管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、延安精神再教育等专题培训，举办陕西交通大讲