(2003年7月10日)



同志们：

全省交通系统办公室工作会议是继全省交通工作会议之后交通系统召开的一次重要会议。曹森同志在书面讲话中，要求大家要认清形势，摆正位置，进一步加强和改进办公室工作，为交通建设实现新的跨越服好务。志理同志在工作报告中对五年来交通系统办公室的各项工作进行了全面、系统地总结，很客观，几点体会也比较深刻，对今后办公室工作的思路和任务我完全赞同。

五年来，我省交通事业取得了突飞猛进的发展，以公路为重点的交通基础设施建设实现了新的跨越。与此同时，办公室的工作也上了一个新的台阶。从公文处理到政务信息、从重大会议和活动的组织到重要的内外事接待、从建议提案的办理到信访保密工作，从制度建设到规范化管理，都取得可喜的成绩。信息工作连续十几年被省委、省政府办公厅评为全省政府系统政务信息工作先进单位，被交通部办公厅连续五年评为全国交通政务信息工作先进单位；建议提案办理方面多次受到省政府的表彰奖励；重大会议和活动的组织，以及内外事接待也得到了上级有关部门的好评。除厅办公室之外，交通系统各级各单位的办公室工作也都做得很好，为我省交通建设、发展做了大量的富有成效的工作，涌现出了一批先进单位、集体和个人。刚才，我们又对在办公室工作中涌现出的先进单位、先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表省交通厅党组对大家在过去几年里取得的优异成绩表示热烈的祝贺！并向默默工作在交通系统办公室工作战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！希望大家再接再厉，为全面建设小康社会，实现交通“三步走”的新目标继续努力！ 

今年是实现交通“三步走”战略的第一年，也是关键之年 。为贯彻落实“两手抓”方针，弥补“非典”疫情造成的损失，根据省委常委扩大会议精神，省交通厅对年初的计划任务进行了重新调整，确定今年我省交通建设的总体目标是：实现“两确保、三突破”，即确保抗击非典取得全面胜利和今年交通发展任务全面完成，全省公路总里程突破50000公里，高速公路通车里程突破1000公里，完成交通固定资产突破125亿元，力争达到或突破130亿元。建成西安绕城南段、西安咸阳机场高速公路、延安至安塞、勉县至宁强、榆林至靖边、靖边至王圈梁6条计350公里高速公路，秦岭终南山公路隧道东线贯通；开工子洲至靖边、西安至柞水、蓝田至商州、安塞至靖边、靖边至王圈梁高速公路项目。从上半年的总体情况看，交通建设增势强劲。截至6月底，全省累计完成交通固定资产投资56.8亿元，占年度计划任务125亿元的45.5%，完成投资比去年同期增长52.7%，完成全年工作任务很有希望。要圆满实现全年的目标任务，有序的工作程序和高效的工作节奏是前提。而机关工作能否高效有序运行、领导决策能否得到很好的贯彻执行，办公室起着关键的作用。办公室的工作牵一发而动全身，稍有不慎就会造成无法挽回的影响或不可估量的损失。希望办公室的同志们从“三个代表”的高度进一步增强责任心，认真学习新知识、不断掌握新技能，努力提高自身素质；要拓宽思路，大胆创新，在为领导服务、为机关服务、为基层服务上下功夫，在为领导出主意、想办法、提思路上作文章。考虑问题、研究工作必须立足新形势，适应新要求，以科学求实的工作态度和顽强苦干的工作劲头，自觉做到标准上求高，措施上求严，工作上求实，把办公室的各项工作提高到一个新水平。

下面，我就做好办公室工作讲几点意见：

    一、必须牢固树立四个意识

保持与时俱进的精神状态，就必须解放思想，更新观念，牢牢树立大局意识、服务意识、创新意识和效率意识。

一是大局意识。胸中无大局，不足谋一域。做好办公室工作必须要有很强的大局意识，一切服从于大局，一切服务于大局，一切从大局出发。要自觉把办公室的工作放在全省交通工作发展的大局中来考虑，时刻关注大局，准确把握大局，坚持在大局下开展工作。增强大局意识，要努力做到“靠得近一点”，就是要靠近交通中心工作，紧紧围绕交通发展在一个时期的中心工作，把问题想在前面，把工作做在前面；“站得高一点”，就是要身在兵位，胸有帅谋，努力贴近领导意图，想在领导之前，谋在领导之先。主动思考一些带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题；“看得宽一点”，就是要具有宽广的视野和世界眼光，尽可能掌握第一手资料，广泛搜集省内外、国内外的一些新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导出谋划策。“想得深一点”，就是要有战略思维能力，勤于思考，善于在日常工作中对实际问题进行理论探索，善于从纷繁复杂的社会现象中发现带有倾向性、苗头性的问题，揭示本质，预测趋势，为领导决策提供前瞻性的服务。

二是服务意识。办公室的工作重点就是服务，从办公室主任到其他工作人员，都是做服务工作的，都要努力实践“三个代表”重要思想，想人民之所想，急人民之所急，谋人民之所求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高服务水平。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，淡泊名利，不计得失，耐得住清苦、忍得住寂寞、经得起委屈、受得起白眼。要精心办文，细心办事，诚心待人，用心求实，争创一流。

三是创新意识。创新是事业发展的不竭动力。只有工作中不断创新，才能适应政府职能转变的要求，更好地履行工作职责。办公室的每位同志都要增强创新意识，努力改变传统观念、旧的思维方式和工作方式，创造性地开展工作。既要严格按照工作程序办事，又要勇于突破陈规，既要继承又要创新，常中求新，新中求进，用新的思路、新的方式、新的机制推动工作再上新台阶。

四是效率意识。效率是衡量办公室工作的重要指标，不论办文还是办事、办会，在保证质量的前提下，都要突出一个“早”字，体现一个“快”字，做到一个“好”字，落到一个“实”字。要提倡马上就办的精神，雷厉风行，注重时效，坚决克服“慢、懒、散、虚”，做到招之即来、来之能战、战之能胜，实现工作的高效运转。增强效率意识，要突出抓好工作落实，以抓落实促进工作效率的提高，以抓落实检验工作效率的高低。

二、必须切实转变工作作风

适应新形势，开创新局面，必须把转变工作作风和工作方式摆在突出位置，切实抓出成效。

温家宝总理在主持召开新一届国务院第一次全体会议上强调“必须进一步转变作风，严格纪律，形成良好的政风”；省政府今年第一次常务会议郑重提出，必须建设求真务实、廉洁高效、运转协调的学习型政府、服务型政府和落实型政府。交通系统各级办公室要带头努力改进工作作风，减少办事环节，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作作风。

切实转变工作作风，克服形式主义和官僚主义。要切实减少会议和文件，减少领导事务性活动，保证领导同志把主要精力和时间集中用到抓大事和抓落实上。办公室要加强审核，严格把关，对可发可不发的文件尽量不发，可长可短的文件尽量压缩；可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议坚决合并。改进作风要切实加强调查研究，这是各级办公室发挥参谋助手作用的一项基础性、经常性的工作，也是转变职能的具体体现。各级办公室一定要腾出时间，集中精力，深入实际，开展调查研究，拿出有份量、有较高参考价值的调研报告，更好地为领导决策服务。

严肃纪律，确保政令畅通。当前交通系统的焦点、热点、难点问题很多，确保政令畅通，直接关系到交通系统的改革，涉及到社会的稳定。各级办公室一定要增强纪律观念，严肃政纪，切实做到有令禁止、步调一致。凡是省交通厅决定的事情，必须不折不扣地坚决执行，决不允许各取所需、自行其是。要上情下达，下情上报，急事急办，特事特办。坚决杜绝拖延误事、敷衍塞责等现象的发生，有问题及时反映，有情况及时通气，以保证上下联系畅通，协调运转。

三、必须按照工作规则办事

实现依法行政，提高行政效能，必须建立行为规范的工作规则，使机关工作规范化、制度化、程序化。

省交通厅今年第五次厅务会议通过了《陕西省交通厅工作规则》，对交通厅的领导制度、会议制度、公文办理制度、公务活动制度、请示报告制度等都作出了具体规定。这个规则会上已经印发给大家，希望大家认真学习贯彻，并结合各自实际制定本单位的工作规则。办公室作为机关处理日常工作的重要部门，所有工作人员要认真学习、全面了解规则中的各项制度，熟悉工作程序，替领导把好关口。在实际工作中严格按照规则办事，充分发挥好示范作用；机关各部门、厅直各单位、各市交通局的领导都要积极支持办公室的工作，依照规则要求，严肃办文办事纪律，共同提高工作效率。

严肃会议纪律。要严格按照规则要求申报会议，切实遵守会议纪律，严格控制会议规模和经费，坚决减少领导同志陪会。严禁借会议之机吃喝玩乐，铺张浪费。

规范行文程序。严格执行规则中关于公文办理制度和《陕西省交通厅行政公文处理实施办法》，对不符合规则和实施办法要求的公文，办公室不能签注拟办意见，该退回重办的要退回重办，努力提高公文的质量和效用。

精减公务活动。按照规则和《陕西省交通厅关于厅领导和机关处室参加有关会议和活动的规定》，精减领导参加会议和公务活动的次数，为领导腾出更多的时间和精力考虑大事、处理急事。

落实请示报告制度。这是增强各级领导组织纪律性的一个重要手段，也是确保重大紧急情况及时上报的一条重要措施，机关各处室、厅直各单位主要负责人务必认真遵守。

四、必须加快电子政务建设

积极适应新形势发展需要，全面加快电子政务网络平台以及交通厅门户网站建设，形成标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络体系。今年5月份，省委、省政府办公厅联合转发了省信息化工作领导小组《关于我省电子政务建设的意见》，要求各级办公室要牵头组织实施好电子政务建设工作；5月29日，省政府宋昌斌副秘书长也要求办公室把电子政务作为办公室工作和机关建设的重要工作，切实抓紧抓好。厅办公室要负责做好陕西交通公众信息网、电子政务网、交通专网的建设和管理工作。今年省厅将加大投资力度，加快交通政务信息化建设，积极改善厅机关办公系统硬件设施。厅办公室要在做好陕西交通公众信息网、电子政务网、交通专网建设和管理的同时，积极指导、协调交通系统各级办公室做好交通电子政务建设。一是尽快完善陕西交通公众信息网，打造交通公众信息平台，实现信息发布、在线服务、网上查询、投诉举报、办事指南等政务公开；二是加快交通信息专网建设前期工作，明年上半年基本建成厅机关与厅直单位和各市交通局办公室系统交通政务专网，推进信息资源的开发利用和共享；三是积极推行厅内行政公文处理使用统一电子模板，促进行政公文处理规范化、程序化；四是加快档案信息化建设进程，拓展档案服务的功能和领域，实现档案馆室数字化，提升档案服务社会和人民群众的水平。五是加快推进电子政务法制建设，基本形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励约束机制。各市、各单位办公室也要积极争取资金，配合和支持省厅做好这五项工作，使交通政务信息化建设向前迈出一大步。

五、必须高度重视办公室工作

办公室参与政务、管理事务、承上启下、联系左右、协调各方的工作性质和特点，决定了办公室在一个单位中具有特殊的地位和作用。办公室工作水平的高低，对全局工作有举足轻重的影响。

在这里我着重想讲一下各级各单位领导要重视办公室干部队伍建设问题。各单位的领导要关心、支持办公室的工作。交通部门是经济部门，务实性很强，领导工作很忙，容易忽略对办公室工作的关心和支持，时间长了是不行的。实践证明，那里的领导重视办公室工作，那个单位的工作就充满生机和活力，就搞得好。反之，那里的领导不重视办公室工作，那个单位的工作困难和矛盾就多，就搞不好。希望交通系统各单位的领导高度重视办公室工作，把办公室工作摆在重要位置，做到思想重视、工作到位、措施得力，放手放权大胆使用，经常过问工作情况，有意识地把自己的想法和意图告诉他们，让他们了解工作思路，便于更好地配合机关和领导的工作。要及时研究、解决办公室工作中出现的问题和困难。要注意关心办公室同志们的工作、学习和生活情况，加强对办公室干部的培养、使用和交流，为他们多创造一些外出学习的机会，开阔他们的视野，增长他们的才干，充分调动他们的积极性。办公室工作最难的还是经费问题，各单位要解决好这个问题，如果办公室工作停滞了，整个单位的工作也就不可能正常运转。单位内部的各个部门也要积极、热情地支持办公室的工作，为他们创造条件，提供方便，使他们能够更好地为机关的工作服务。

办公室的同志也要树立有为才能有位的思想。不断增强责任感，勤奋学习，努力工作，恪尽职守，创造性地做好办公室的工作，充分发挥参谋助手作用、综合协调作用、督查督办作用，为领导分忧，替群众解愁，身体力行地实践“三个代表”。要树立正确的办事观，做到“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”。要有一颗平常心、敬业心、上进心，力戒权欲、利欲和自卑三种不正常的心态，积极倡导“团结、务实、进取、创新”的办公室精神，大胆探索新形势下办公室工作开创新局面的有效途径。

同志们，目前交通系统上下正在兴起学习、实践“三个代表”重要思想的高潮，让我们以党的十六大精神为指导，精诚团结、刻苦努力，全面加快交通建设、加强交通管理，为实现交通“三步走”战略作出积极的贡献。

谢谢大家。