办公室工作要为交通建设实现新的跨越服好务

省交通厅副厅长 曹  森

（2003年7月10日）

同志们：

这次会议是我们在贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会交通，实现新的跨越起步之年召开的一次重要会议。刚才，志理同志对过去五年来办公室工作进行了全面总结，提出了今后一个时期办公室的工作思路。应该说，总结是客观的，思路是可行的，这些我都同意。

大家知道，在过去的五年里，全省交通系统紧紧抓住国家扩大内需、加快基础设施建设和实施西部大开发的重大机遇，认真贯彻党的十五大精神，以改革创新为动力，实施跨越式发展战略，实现了交通运输瓶颈制约的明显缓解。特别是2002年,全省交通系统干部职工艰苦奋斗，顽强拼搏，克服种种困难，战胜“6.8”洪灾，超额完成了各项交通工作任务。这些成绩的取得，办公室的同志们功不可没，大家兢兢业业、埋头苦干，为交通各项工作付出了不懈的努力，洒下了辛勤的汗水，涌现出了许多先进单位、先进集体和先进个人。在此，我代表省交通厅向大家表示热烈地祝贺，向在交通系统办公室工作岗位上默默无闻、无私奉献的同志们表示崇高地敬意，也向多年来支持办公室工作的各位领导表示衷心地感谢！

近些年来，全省交通系统的各级办公室在各单位党委（党组）的领导下，不断强化政治意识、大局意识、责任意识，积极转变工作职能、工作方式、工作作风，服务领导、服务机关、服务基层的水平有了明显的提高，办公室工作步入了良性发展的轨道，为确保交通各项工作的高效运转作出了积极的贡献，受到了各级领导的好评。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看办公室工作在服务领导决策、推动工作落实等方面仍然满足不了需要。我们要认真总结经验，努力搞好办公室工作，为加快建设小康社会交通服好务。

关于办公室今后的工作，志理同志已经讲得很系统、很全面了。这里我讲几点意见，供同志们参考：

一、认清形势，摆正位置，为加快建设小康社会交通服好务。

2003年到2020年，是我国进入全面建设小康社会，加快建设有中国特色社会主义现代化的新时期。按照十六大精神和省委、省政府的战略部署，省厅制定了全面建设小康社会交通发展三步走的奋斗目标：第一步，到2005年实现全省交通明显改善；第二步，到2010年实现全省交通基本适应；第三步，到2020年实现全省交通初步现代化。同时提出了全面建设小康社会交通建设的具体措施和办法。

在2月份召开的全省交通工作会议上，省委副书记、省长贾治邦同志明确要求交通系统要以高涨的热情、冲天的干劲、扎实的作风，迅速掀起以公路为重点的交通基础设施建设新高潮，努力实现“12153”目标，即全年公路投资完成120亿元，高速公路总里程突破1000公里，公路总里程达到50000公里，交通规费和通行费收入净增3亿元。交通在全面建设小康社会的各项工作中起着先行和基础作用，对全面建设小康社会开好局、起好步至关重要。为全面建设小康社会提供良好的交通保障，是新世纪、新阶段交通发展的主要任务。当前全省交通系统上下正在为全面建设小康社会的目标努力工作，办公室是领导决策的参谋和助手，也是领导了解基层、联系群众的桥梁。各项工作能否高效有序运转、领导决策能否得到很好的执行，办公室起着关键作用。

实现上述目标，希望各单位办公室的同志们能够与时俱进，在新一轮加快发展中，立足于开创新气象、树立新面貌的要求，贯彻“六个切实做到”：一是加强学习，与时俱进；二是牢记宗旨，勤政为民；三是恪尽职守，敢于负责；四是求真务实，注重实效；五是廉洁自律，艰苦奋斗；六是顾全大局，团结协作。努力把办公室的各项工作搞好，开创办公室工作的新局面，为加快建设小康社会交通服好务。

二、围绕交通发展中心任务，进一步加强和改进办公室工作。

加强和改进办公室工作，从根本上讲，必须以邓小平理论为指导，从“三个代表”的高度出发，围绕交通建设、管理和改革的中心任务，在服务领导决策中增强主动性，在实施督查督办中注重实效性，在综合协调中把握全局性，积极推动“三个转变”、努力搞好“三个服务”。

一是加强调查研究，为领导决策和指导工作提供参考。要增强办公室工作的主动性，变“被动跟从”为“主动超前”，提高为领导服务的层次和水平。今年我省交通建设任务非常繁重，重点建设项目在陕南、陕北、关中同时铺开，而且相对集中在秦岭山区和陕北黄土沟壑地区，地质情况复杂，技术要求高，管理难度大，领导同志需要及时了解一线情况，办公室不仅要承担起承上启下的传令兵作用，更要经常性、有针对性的深入一线进行调查研究，及时发现存在的问题和困难，集思广益，提出对问题的解决思路和办法，推进各项工程建设的顺利进行。交通改革方面，洪峰副省长在今年全省交通工作会议上要求我们要认真研究交通国有资产管理问题、公路收费站管理问题以及公路路政、养护管理体制改革等交通发展中的几个关键性问题，确保交通可持续发展。同时，我觉得还要加强对工作中的热点、难点问题，特别是带有倾向性的问题、群众反映比较强烈的问题开展调查研究，使我们的工作建立在科学、严谨的基础上，减少由于信息不全面、工作思路偏差而造成工作失误。厅办公室今年要加大调研工作力度，腾出一定的时间和精力，组织人员进行调研，厅里将安排专项经费，予以支持。厅属各单位、机关各处室及各市交通局要全力配合，在提供相关资料、数据及工作生活方面予以支持。

二是要狠抓督查督办，促进交通各项工作任务的落实。落实是实现目标的基础，抓落实是加快发展的关键，强化落实是加强政风建设的迫切需要，是我们一切工作的根本。抓落实是我党的优良传统，新一届省政府组成后，以今年第一号文件发出了《省政府关于切实抓好重要工作和重大项目落实的决定》，把抓落实作为头等大事来抓，在全省上下引起了强烈反响。目前，全省各级都在按照这一文件的要求，分解目标，明确责任，狠抓各项工作的落实。我们交通系统上下也已进行了全面动员，各项工作已全面铺开。办公室系统要做抓落实的表率，强化抓落实的意识，增强抓落实的责任感，提高抓落实的自觉性和主动性，加强组织协调和督促检查，促进各项重要工作和重大项目的落实。厅办公室要在《陕西交通政务信息》和“陕西交通公众信息网”上设立督办情况专页，对各地、各单位的任务完成情况进行通报。同时要建立定期督促检查制度，形成一种有压力、有动力、有活力的抓落实的良好环境和氛围，确保各项工作按照预定计划顺利推进。

三是要转变工作作风，增强为交通服务的主动性。办公室的同志们要努力适应新形势，进一步转变工作作风，切实增强服务意识，按照行政工作“节奏快、作风实、标准高、要求严”的特点，以高度的政治责任感和只争朝夕的精神，强化效率观念，急事急办，特事特办，加快工作运转。要牢牢把握交通发展全局，紧抓交通为民的根本，把主要精力放在谋发展、抓大事、促落实、求实效上，把工作着力点放在基层和建设一线，把工作重点放在研究解决实际问题上。要拓展人民群众参与交通的渠道和方式，把人民群众对交通的意见、建议和呼声及时反馈给各级领导；高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通，通过解决人民群众关心的交通问题，取信于民，服务于民。创新工作思路，开展以增强公仆意识、强化服务职能、改进工作作风、提高工作质量和效率为主要内容的“三比三看”活动，就是比学习，看素质；比作风，看形象；比工作，看实绩。通过开展“三比三看”活动，进一步改进办公室系统工作作风，推动交通各项工作的顺利开展。

三、提高素质，完善机制，努力搞好办公室各项工作。

要搞好办公室工作，人员素质是关键，工作机制是保证。今年要重点做好以下几方面的工作：

（一）加强队伍建设，提高人员素质。要把办公室工作提高到一个新的水平，关键是要建设一支高素质的干部队伍。应当说，交通系统办公室的干部队伍是一支可以信赖的、有战斗力的队伍。但是，我们要站在全面建设小康社会交通大发展的层次上，清醒地认识到办公室工作的重要地位，看到我们还有一定的差距。要按照前不久召开的省政府系统秘书长办公室主任会议精神，在建设一支忠诚坚定、甘于奉献、廉洁自律、业务精湛的办公室队伍方面，拿出措施，迈出步伐。建设一支高素质的办公室工作队伍，一是靠领导言传身教、率先垂范。办公室的同志离领导近，领导的一言一行有潜移默化的作用，各级领导同志一定要带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党在新时期的各项路线、方针和政策，要清正廉洁，率先垂范，带好队伍。二是靠同志们刻苦学习、努力钻研。我国已经开始全面建设小康社会，新事物、新知识、新情况、新问题层出不穷，同志们一定要刻苦学习办公室工作业务，努力掌握现代办公技术，提高自身素质。三是靠各级领导的关心和重视。各级领导要重视对办公室干部队伍的培训和培养，有计划的对他们进行业务培训。通过培训，提高办公室同志的业务素质和业务能力，为他们的成长创造条件，努力培养一批“一专多能”的通才、将才，提高办公室人员的战斗力和应变力。

（二）适应形势发展，加快办公室信息化建设。党的十六大提出以信息化带动工业化。我们的交通工作必须以信息化实现交通现代化。办公室要适应新形势，加快办公自动化建设，发展电子政务，打造交通信息化政务平台，提高决策质量和工作效率。今年省厅将加大投资力度，全面改善办公室系统硬件建设，积极推动办公自动化健康快速发展。一是建成厅直单位和各市交通局办公室系统交通政务信息高速公路，推进信息资源的开发利用和共享；二是争取年内厅内公文处理使用统一电子模板，并将适宜发布的文件在陕西交通公众信息网上公布，实现政务公开；三是加快档案信息化建设进程，实现档案馆室数字化，拓展档案服务的功能和领域，提升档案服务社会和人民群众的水平。各市、各单位办公室也要积极争取资金，配合和支持省厅做好这三项工作，使办公自动化建设向前迈出一大步。

（三）完善激励机制，促进高效运转。有效的激励才会形成有效的动力，才会激发干部职工的积极性和创造性。严格的约束才会形成真正的压力和动力，才会保证政令畅通和团队计划的实施。办公室系统首先要建立全面的激励约束机制，明确岗位职责，实行量化考核，推行奖优罚劣，确保办公室的活力和效率。要通过有效的激励和约束，让工作认真肯干、作风正派、责任心强的同志受到表彰奖励；让工作态度消极、缺乏责任心和敬业精神的人感到有压力。要在办公室系统形成一种积极、主动、勤奋、敬业的良好氛围，把办公室建设成为一个真正学习型、服务型、风气正的战斗集体。要建立一套科学严谨的工作规范和运转程序，加快工作节奏，做好各部门之间工作的协调，重要会议、活动的安排，都要事先考虑，协调一致，确保机关运转效率。二是要有严明的纪律。没有严明的纪律就没有有力的队伍，就不会形成运转高效的机制。办公室作为司令部的参谋助手，如果行动迟缓，节奏过慢，就像一个人心跳过缓一样，指挥再有力，传达到了神经末梢就没有力量了。办公室的很多工作时间性很强，慢慢腾腾就会延误时机，粗枝大叶就可能铸成大错。要坚决克服那种为政不勤、推诿扯皮、疲疲沓沓、拖泥带水的不良作风。同时办公室掌握的情况较多，信息不能及时反馈，就会延误决策；而如果缺乏保密观念，则会影响工作大局；督办不及时则会影响任务的落实；信访工作不主动，则会影响稳定。办公室的工作看起来都是些小事、琐碎事，似乎都不直接产生效益，但办公室运转出了问题，整个系统就会运转不畅，甚至停滞。办公室就如同电脑指挥中心一样，如果感染了病毒，整个系统就会受到影响，而严明的纪律就如同一道道防火墙，能够有效抵御病毒侵袭，确保系统的正常运转。因此，办公室一定要增强纪律观念，严肃政纪，切实做到令行禁止、步调一致，运转高效。

同志们，全面建设小康社会交通建设的任务任重道远，交通大发展的机遇不容错失，因此，办公室要努力适应新形势的要求，进一步提高认识，进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感，振奋精神，转变作风，积极行动起来，以科学求实的工作态度和顽强苦干的工作劲头，全身心的投身到建设小康社会交通的伟大事业中去，为交通建设服好务！