同志们：

    2005年全省交通安全工作会议的主要任务是：以党的十六届三中、四中全会和省委十届五次会议精神为指导，认真贯彻落实全国交通安全工作会议和全省安全生产工作会议精神，总结2004年全省交通行业安全生产工作，安排部署今年的安全生产工作任务。



    一、2005年全国交通安全工作会议和全省安全生产工作会议主要精神

    两次会议归纳起来主要内容如下：

    （一）2004年12月27日召开的2005年全国交通安全工作会议，明确了交通行业今后一段时期的安全生产工作基本思路是：坚持以人为本，提高交通安全监管和专业救助、立体救助的能力；进一步深化交通安全专项整治；健全制度，落实责任，不断完善交通安全长效管理机制；为经济社会全面协调可持续发展营造良好的交通安全环境。 

    工作重点是：继续加强“四客一危”船舶（客渡船、客滚船、旅游客船、高速客船及危险品运输船）、四区一线水域（渤海湾、琼州海峡、舟山水域、西南山区河流及长江干线）和春运、“黄金周”重点时段的水上安全监管；切实履行“三关一监督”职责，加大公路、水路危险品运输安全管理力度，打击超限超载运输行为；继续实施公路安全保障工程和危桥险路维修改造；进一步加强海事、救助队伍和装备建设，强化动态值班，增强安全预控和应急反应能力。

    会上，交通部张春贤部长传达了黄菊副总理关于“确保人民群众生命财产安全是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的重要基础，也是交通部门头等重要的工作”,“要进一步做好交通安全工作，防止发生重特大安全事故。要把安全生产作为交通部门头等重要的工作抓紧抓好。时刻牢记安全责任重于泰山，切实加强安全监管，加大安全生产投入，落实安全生产责任，避免发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全。当前，要特别注意做好元旦、春节期间的交通安全工作，保证群众出行安全”的指示。他强调要结合交通安全工作的实际，深入贯彻落实黄菊副总理关于交通安全工作的重要讲话精神，树立以人为本的安全理念，一定要把人民群众的根本利益作为交通安全工作的出发点和落脚点。  

　　张春贤指出，近年来，在交通系统广大干部职工的努力下，交通安全监管能力有所增强，专业救助能力逐步提高，交通安全工作取得了明显成效，安全形势逐年好转。应当充分肯定成绩，总结实际经验，寻找安全规律，明确安全责任，针对交通安全工作的重点、热点、难点问题，未雨绸缪探索科技安全。 

    交通部副部长徐祖远在工作报告中，总结了去年的交通安全工作，客观分析了交通安全管理中的薄弱环节和突出问题，部署了今年交通安全工作的重点任务，并提出了几个方面的要求，一是坚持执政为民，提高行政能力，加强交通安全管理。二是深化水监体制改革，理顺交通系统内外部关系，明晰安全管理职责，强化海事、港口、船检、运管、航道等交通执法的主体地位，形成水上交通安全管理合力。三是加强专业搜救力量，提高安全预控和应急反应能力。四是建立完善信息网络，改革和创新监管模式，有效提高监管效能。五是继续加强“四客一危”船舶、“四区一线”水域及春运、“黄金周”等重点时段的水上安全监管力度。六是继续深化乡镇渡口、渡船、道路运输等专项整治，持续抓好长三角水上治超工作，防止重特大安全事故发生，确保交通安全形势稳定，为构建和谐社会创造良好的交通安全环境。

    （二）2005年1月14日，省政府召开了全省安全生产工作会议，会议确定2005年全省安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，进一步加强对安全生产工作的领导，围绕安全生产控制指标，全面落实安全生产责任制，强化各项安全生产措施，完善安全生产管理体制和机制，努力实现全省安全生产状况的稳定好转。

    2005年全省安全生产工作目标是：各类事故死亡人数比上年下降2%，其中煤矿死亡人数比上年下降3%；道路交通死亡人数上升幅度比上年下降2%；重特大事故起数及死亡人数比上年下降2%；坚决杜绝特别重大事故。

    巩德顺副省长在讲话中强调，今年要重点抓好以下六个方面的工作：一是进一步强化各级政府和省级有关部门的安全生产责任；二是落实各项经济政策，加大对安全生产的投入；三是继续深化专项整治，着力解决重点行业和领域的突出问题；四是健全完善安全生产应急救援体系；五是依靠科技进步和科学管理提高安全生产水平；六是进一步加强对安全生产工作的领导。

    二、2004年全省交通行业安全生产工作回顾

    2004年，在省委、省政府的领导下，全省交通行业以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”方针，认真贯彻国务院和省委、省政府关于安全工作的总体部署，始终把安全生产作为交通行业工作的头等大事，落实责任，深入整治，强化监督，层层落实安全生产目标责任制，全面完成了各项安全生产工作任务。

    据不完全统计，2004年我省交通行业共发生各类伤亡事故41起，造成96人死亡，230人受伤。其中道路运输事故37起，死亡75人，伤229人，分别占事故总起数、死亡和受伤人数的90%、78 %和99.6%，道路运输未发生一例一次性死亡10人以上的事故，发生一次死亡3-6人的事故18起，发生一次死亡1-2人的事故19起（其中西安市城市公交事故15起，造成15人死亡）；水上交通发生事故1起，死亡10人；公路建设施工发生事故3起，11人死亡，1人受伤。以上这些事故中汉中市占8起，榆林市5起，宝鸡市4起，延安市4起，渭南市3起，安康市、铜川市各1起，咸阳市、商洛市、杨凌示范区全年未发生死亡事故。交通行业安全生产四项指标中同比都有不同程度的下降，尤其是10人以上事故的四项指标同比下降200%。道路运输行业10人以上事故起数同比下降300%，同比少死亡66人，一次死亡3-5人的事故起数同比上升12%，死亡和受伤人数同比下降21%和17%，交通安全生产形势基本稳定。

    总结回顾2004年的安全生产情况，我们主要抓了以下几方面的工作：

    （一）坚决贯彻国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，严格落实安全生产责任制。

    去年，国务院和省政府先后制定印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确要求各级政府、各行业主管部门要加强对安全生产工作的领导，制定完善相应的安全生产管理制度，采取有力措施，严格落实安全生产责任制。年初，省政府和省厅签订了安全生产目标责任书以后，省厅与省公路局等14家直属单位签订了安全生产目标责任书。各级交通及公路管理、运输管理、海事管理部门也和下属单位签订了安全目标责任书，进一步分解和落实安全生产责任，特别是和运输企业、建设施工企业签订了安全目标责任书，落实了企业的安全生产主体责任，监督企业的安全生产责任落实到岗、到人，确保安全生产工作层层有人抓，事事有人管，不留漏洞和死角。

    （二）加强安全生产管理规章制度的建设和完善工作，促进安全生产工作的法制化、科学化和规范化。

    2004年，省厅在前几年制定的《陕西省道路运输企业安全管理办法》、《陕西省交通行业使用民工安全管理规定》、《企业安全生产评估办法》、《陕西省交通行业安全生产事故统计报告规定》、《陕西省交通厅直属单位安全生产目标责任考核办法》（暂行）等5个安全生产规章制度的基础上，又结合我省交通行业的实际和安全生产工作的需要，组织有关人员起草制定了《陕西省交通厅安全生产监督检查暂行规定》、《陕西省水上漂流安全管理规定》、《陕西省汽车客运站安全生产与管理规定》等三个规定，并印发实施。这样，道路运输、水上交通、公路建设施工行业基本上有了一套和国家法律法规相配套的安全生产规章制度，对交通行业安全管理工作进行指导和规范。各市县交通部门为促进安全生产管理工作更加规范和建立长效机制，也做了很多工作，宝鸡市形成了一整套安全生产管理规章制度，铜川市也制定了完整的安全管理办法，延安市就道路运输安全生产制定了全面加强基层、基础工作方案等等。可以说，交通行业的安全生产工作正在逐步走向法制化、科学化和规范化。

    （三）注重安全生产的行业源头管理，严格履行职责，狠抓落实，确保安全生产形势的稳定。

    ——道路运输安全方面，严格履行“三关一监督”职责（即把好运输企业的市场准入关、运输车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，对汽车客运站场实行安全监督）。按照属地管理、分级负责的原则，在全省开展道路运输安全专项整治、客运市场和驾培市场整顿、道路运输企业安全生产状况评估和质量信誉评价；进一步做好危货运输专项整治工作，严格道路危险货物运输车辆的技术管理，加大对危险货物运输从业人员的培训力度。各市县交通、运输管理部门全面落实了道路危险货物运输企业资质认定制度，对达不到资质条件的企业或单位，坚决予以取消，决不让步。

    ——水上交通安全监管方面，全面加强了海事执法人员的安全培训考核发证工作（全年培训水上安全监管人员3期260多人次）；严格船舶检验，大张旗鼓地开展反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动；在全省实施水上交通安全专项整治活动，全面开展水上安全检查，重点检查了安康、汉中库区旅客运输船舶和水上漂流点（全省现已有22处）的救生设施配备及现场管理情况，进一步加强了水上交通安全监督管理工作。

    ——精心组织，做好道路养、建施工安全管理，确保道路的安全畅通。认真落实国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院2003年393号令），加强公路建设施工现场安全监督管理；加强公路巡查，及时发现公路路面塌陷、滑坡、落石等病害，切实加强道路养护。继续实施对危桥险路的整治工作，进一步完善公路标志、标线，特别是加强对不稳定高边坡、山区危桥险路的治理和监控，确保车辆通行安全。

    （四）加大了对安全生产工作的投入。

    一是投资137258万元，对全省干线公路路网进行了大面积改造（其中渭南市干线公路水毁修复投入了9997万元）。

    二是全省投资7650.71万元，实施以“消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程(其中5534万元用于对210、108、211、310四条国道，520公里的1913处隐患点进行整治)。尤其是结合210国道文明样板路建设实施的安全保障工程，经交通部专家组评定，在沿线六省、市区名列第一。

    三是全年共投入4135.26万元，对全省国省干线公路上的114处事故多发路段、43座危桥、48处不稳定高边坡和1条病隧进行了全面整治，超额完成了省安委会年初确定的13处危桥险路的整治任务。通过路网改造、实施安全保障工程和危桥险路整治，使我省境内因路况不良引发的交通事故大大减少。

    四是投资5775万元，对汉中高客站、横山县等客运站进行了改、扩建，并建成宁陕、长武两个汽车站，还投入200多万元用于蒲城、三原等县的农村客运招呼站的建设。通过改善客运站场安全保障设施，全面提升客运服务质量。

    五是水上交通安全方面，投资1784万元加强港航基础设施建设，主要用于安康至漩涡段的航道建设、安康火石岩码头进港道路、港区场地和码头等工程建设，并完成了10余艘渡船的改造，建成了大竹园港和金川乡码头并投入使用。

    （五）组织开展安全生产宣传教育活动，实施交通行业各类安全生产管理人员的培训考核工作。

    6月份，按照交通部和省政府的统一要求，在全省交通行业部署开展了主题为“以人为本，安全第一”、“坚持以人为本，夯实安全基础”的第三个全国“安全生产月”和交通部组织的“反三违月”活动。并组织省公路局、厅运管局、厅航运局等厅直单位参加了省政府举行的安全生产义务宣传活动。编印了《交通行业安全工作法规文件汇编》，举办了三期交通局长、运管处长安全管理培训班和道路运输企业法人安全管理知识培训班、水上安全监管培训班，共培训120多人。公路、海事部门也组织了800余人次的安全管理人员和从业人员培训，全面提高我省交通行业安全管理人员的思想认识水平和业务管理水平。

    （六）深入开展安全生产大检查，进一步加强安全生产工作的指导。

    为加强对全省交通行业安全生产工作的指导，省厅及时调整了安委会组成人员，增设了安全生产工作联络员，并制定了厅安委会《工作规则》。在五一、十一黄金周和元旦、春节等重点时段，提前安排，全面部署，厅安委会除参加省政府组织的安全生产大检查外，还组织4次60多人参加的16个安全生产检查组，通过安全检查，消除了一部分事故隐患，确保了交通系统安全生产形势的稳定。

去年还专门就道路运输安全工作召开了两次专题会议，分别是11月8日“全省道路运输安全生产工作经验交流会”和12月8日“全省客运市场秩序暨安全专项整治活动动员大会”。这两次会议总结了近几年来全省道路运输安全管理方面好的经验和做法，并对下一步的道路运输安全管理工作进行了具体的安排部署。会上，各市交通部门和公路、运输管理部门的领导、运输企业的代表就道路运输安全工作进行了认真的探讨和交流，引起了各级交通部门、道路运输管理机构及运输企业的高度重视，收到了很好的效果。

    （七）深入做好车辆超限超载运输的治理工作，遏制由于超载、超限引发的道路运输事故。

    按照全国“治超办”的统一部署，我省的车辆超限超载治理工作于去年6月20日正式全面实施。从治超工作正式开展以来这段时间调查显示，轴载质量超限8吨以上的车辆由整治前的82%下降到目前的11%，超限15吨以上的车辆由23%下降到1%，超限30吨以上的车辆由3%下降到目前的0.2%，由于超载、超限运输引发的交通事故同比大幅度下降。

    同时，全省运力结构调整加快，国省道干线公路交通流量稳步增长，鲜活农产品以及煤粮油等重点物资运输正常，物资运输市场价格也趋于平稳，社会生产和群众生活没有因为“治超”而出现大的波动。

    （八）制定和实施安全生产应急预案，做好安全生产应急救援工作

    按照省政府的要求，我们组织有关人员起草了《陕西省水上交通事故应急救援预案》、《陕西省公路建设重大安全伤亡事故应急救援预案》和《陕西省公路防汛抢险应急救援预案》，并报送省政府，作为《陕西省重大伤亡事故应急救援预案》的分案印发实施。并做好行业的安全突发事件的应急处置和应急救援工作，主要是：对8月12日，蓝小路悟真寺一号隧道口发生的一起造成312国道交通中断的重大交通事故实施应急救援；指导协调处理“扶风10.2”、“周至11.27”等5起重特大道路运输事故和“紫阳12.17”一次死亡10人的特大水上交通安全事故；圆满完成了第三届国际丝绸之路大会和大会宣传万里行活动的安全保障工作任务。

    通过全省交通行业上下的团结努力，政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛参与的交通安全工作格局正在逐步形成。

    交通行业安全生产工作取得的成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是有关厅局、地方政府和人民群众支持的结果，也是交通系统广大干部职工艰苦奋斗的结果。各级交通部门认真落实科学发展观，坚持以人为本的理念，开拓创新，真抓实干，正如张春贤部长所说的“交通系统风正、心齐、气顺、劲足，以实际行动履行了做负责任部门和负责任行业的承诺。” 

    在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到交通行业安全生产工作中还存在一些突出问题和薄弱环节，突出表现在：个别交通部门和企业领导对安全生产工作仍然不够重视，思想认识有待提高；一些运输管理机构、公路管理部门、运输企业及施工企业的安全管理措施落实不到位，企业安全生产的主体责任还没有得到全面落实；道路运输企业安全管理运行机制存在的深层次的矛盾没有得到解决；还有咸阳、铜川、杨凌三个市区仍没有成立海事机构，水上安全监管存在执法主体不明问题；安康、汉中及沿黄河的相当一部分县区的乡镇船舶安全管理存在漏洞和隐患，乡镇船舶安全管理责任有待进一步落实。对此，各级交通部门、各单位要高度重视，要珍惜我省交通行业安全生产形势基本稳定的大好形势，牢记温家宝总理所强调的“安，不忘危，治，不忘乱”，在各级党委、政府的领导下，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实措施认真加以解决。 

    三、ОО五年全省交通行业安全生产工作重点

    全省交通行业2005年的安全生产工作总体思路是：进一步落实安全生产责任制，深化交通行业安全生产专项整治，大力实施“科技兴安”战略，加大行业安全监管力度；增强法制观念，突出以人为本，着力解决影响安全工作的内、外部因素，全面提高对事故的预防和控制能力；注重行业源头管理，抓住道路、水路运输安全这两个重点，大力推进行业安全生产监督管理机构、安全生产管理基础规章制度和安全监督管理队伍“三项建设”，突出抓好五一、十一、元旦、春节、春运等重点时段的安全监督管理工作，全面推进 “五个转变” ：一要推进安全生产工作从人治向法制转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序；二要推动安全生产从被动防范向源头管理转变，建立安全生产评价和安全生产许可制度，严格市场准入，管住源头，禁止不具备安全生产条件的单位进入生产领域；三要推进安全生产从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制；四要推进安全生产工作从事后调查向强化基础工作转变，在道路运输、公路水运工程施工企业当中普遍开展安全质量标准化活动，夯实安全生产基础；五要推进安全生产从以控制伤亡事故为主向做好职业安全健康工作转变，把职工的安全健康放在第一位。

    工作目标是：通过交通主管部门、企业和广大从业人员等各个方面的共同努力，把安全生产推向一个新的发展阶段。全行业要坚决杜绝一次死亡30人及以上的特别重大事故，努力避免发生一次死亡10人及以上特大事故，控制发生一次死亡3-9人的重大事故的次数，减少一般事故。最终实现交通行业安全生产形势基本稳定这一个目标。

    今年要重点做好以下八方面工作：

    （一）从科学发展观的本质和内涵认识安全生产工作的重要地位，以科学发展观指导和推进安全生产工作，进一步加大交通行业安全生产宣传教育和培训力度。

    首先，要用科学发展观和以人为本的理念统揽交通行业安全生产工作的全局，着力“提高一个认识，处理好三个方面的关系”，即：提高对交通行业安全生产工作重要性的认识，认真汲取以往事故的教训，处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。

    其次，要加大安全生产的正面宣传力度，有针对性地开展安全生产教育培训活动。改革开放以来，交通运输领域个体户、民营企业纷纷出现，许多农民放下锄头就直接走上船头、握起了方向盘。不具备条件的驾驶人员从事交通运输业，给交通安全带来了很大压力。因此2005年，除继续认真地在全行业组织开展“安全生产月”、“反三违月”活动外，还要开展安全生产知识竞赛、安全知识讲座、安全警示教育、召开现场会议、经验交流会等多种形式的安全宣传教育活动，进一步提高安全管理人员、从业人员的安全意识。

    再次，要加强从业人员的安全生产教育、培训考核工作。省厅在2004年的基础上，进一步加大安全培训力度，扩大对基层安全管理人员的培训范围。要组织几期县级交通部门、道路运输管理机构和海事机构主要负责人的培训班，督促重点建设工程管理单位、施工企业加强民工的安全教育和培训；各市县要加强对具体从事安全管理工作的人员的安全培训和考核工作，要监督各运输企业加强对从业人员，尤其要加强对驾驶员的教育培训，增强安全意识。

    另外，省厅将按照交通部、建设部有关文件要求，全面组织实施对主项资质为交通、公路工程施工的建筑企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核发证及企业申请安全生产许可证的初审工作。安全生产管理人员没有考核并取得合格证书、企业未按照国务院《安全生产许可证条例》依法进行安全评价，将不予颁发安全生产许可证，更不得进入公路建设市场进行招投标等经营活动。

    （二）加强对安全生产工作的领导和指导，继续完善各项安全规章制度，做好基层、基础“双基”工作，进一步落实安全生产责任制。

    今后，省厅的工作重点是加强对道路运输安全、水上交通安全、公路建设施工安全的宏观指导，研究和协调重大安全生产问题；公路管理部门和道路运输管理、海事管理机构要切实担负起行业安全生产监督管理的职责，督促企业全面落实安全生产主体责任，加强基层、基础工作，完善各项规章制度，规范企业生产经营行为；各市县交通部门、厅直各单位更要按要求做好职责范围内的安全生产工作；道路运输、水上交通和公路建设行业要进一步完善行业安全管理规章制度，将规章制度作为安全生产工作的基本保障；积极探索安全生产长效管理机制，进一步强化安全生产监督管理，继续全面贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、国务院《内河交通安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，把安全生产纳入法制轨道，坚决推行依法行政。

    要紧紧盯住企业这个责任主体，深入开展安全管理标准化活动，建立企业内部全员、全过程的安全管理体系。认真实施安全评价和安全生产许可制度，严格履行行业源头管理职责，逐步建立不具备安全生产条件企业的市场退出机制。做到“病”车不上路、“病”船不离岸，机械安全技术状况、人员素质达不到要求不准进工地。减少因车船、机械技术状况不佳和从业人员“三违”行为（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）引发的生产事故。

    今年要继续与厅直安全生产重点单位签订安全目标责任书，各市县交通部门、厅直各单位也要进一步落实安全生产责任制，层层分解安全生产责任。加大安全生产工作的奖惩力度。安全生产目标责任制完成较好的单位和个人要进行重奖，相反，责任不落实、措施不得力，发生重特大安全生产责任事故，坚决执行安全生产“一票否决”制度，取消该部门、单位及个人参与各种先进的评选资格，并按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规予以严厉处罚和处分。

    （三）道路运输安全管理，要继续履行“三关一监督”职责，认真做好“道路运输客运市场整顿”和“全省道路运输安全专项整治”工作；落实国务院道路交通安全工作部际联席会议确定的“五整顿”、“三加强”工作任务，继续全面开展客运市场、驾培市场和维修市场的全面整顿；开展“道路运输安全生产落实年活动”：落实安全组织机构、落实规章制度、落实安全经费、落实宣传教育、落实岗位责任；做好道路客运企业经营机制的改革试点工作，加强对客运企业质量信誉的考核；要继续推行安全服务质量监督制度，在全省营运客车上安装“安全服务质量监督牌”，公开接受社会监督；进一步建立和完善运输企业安全生产基础档案，做好道路运输行车事故统计报告工作，确保信息畅通；对多次发生事故，拒不整改或者整改效果不明显的个别企业，要组织专家依法进行“会诊”（安全生产状况评估），“会诊”达不到安全生产要求的，坚决予以取缔。

    （四）水上交通安全要立足源头管理，积极探索长效管理机制，在全省开展“创建安全水路”和“阳光海事”活动。把好船舶检验关，特别是老旧船舶不符合条件的，坚决不发船舶检验证书，该报废的坚决予以报废；加快实施渡船改造进度，加大航道建设力度；加强对新建船舶的检验管理，严厉打击滩涂造船，确保新投入运行的船舶的质量；规范船员考试培训发证工作，坚持属地管理和谁发证、谁负责的原则，从源头上控制和提高从业人员素质；要多向当地政府汇报，争取尽快理顺全省海事管理体制，解决海事行政执法主体资格问题；要深入基层，认真宣传贯彻国务院《内河交通安全管理条例》，督促县乡政府落实乡镇船舶的安全管理责任，特别是乡镇客渡船的安全管理责任。

    （五）进一步做好公路安全保畅和建设施工安全。主要是采取措施，确保国省干线公路、高速公路的安全畅通；严格按照“三同时”的原则，保证新建、改建公路的安全保障设施和主体工程同时设计、同时施工、同时建成投入使用；工作重心下移，深入基层加强督促检查，特别要加强对重点工程建设的安全生产监督检查；做好安全规章制度建设等基础工作，抓好施工安全管理人员的培训和民工的安全教育工作；进一步完善公路标志、标线和警示标志；特别要采取有效的手段和措施做好汛期、高温、冬季雾、雪等气候恶劣情况下的安全保畅和施工安全。

    （六）巩固和扩大我省治理车辆超限超载运输成果 。

    要贯彻全国交通安全工作会议精神，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，综合采取经济、法律、行政手段，继续加大车辆超限超载综合治理力度。明年力争将超限超载率控制在6%左右，并使80%以上的“大吨小标”车辆的标定吨位得到更正。

    一是加大源头治理力度。推进国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的贯彻实施，加强运输市场监管，加大对货物集散地的监控力度，对公路沿线小煤场及货物分装场加强整治，确保车辆在运输源头装载符合要求。

    二是加强路面执法。要抓住超限超载重点车型、以驳载为手段的短途超限超载运输方式，进一步加大执法力度，保持联合执法的高压态势，实行严管重罚。打击暴力抗法、野蛮闯关、威胁执法人员人身安全的违法犯罪行为。进一步规范执法行为，严格执行“五不准”要求。建立群众举报制度，接受舆论和社会公众的监督，组织明察暗访，严肃处理营私舞弊、充当“车托”等违法乱纪的执法人员。

     三是充分运用经济调节手段。降低车辆通行费标准，鼓励发展大型多轴运输车辆，降低运输成本。在收费公路上开展计重收费试点工作，规范计量设备，鼓励车辆合法装载运输。

    四是认真探索建立长效治理机制。在坚持运用法律法规、经济调节、技术管理等综合治理措施的基础上，建立超限超载车辆监控网络。贯彻张春贤部长强调的“从2005年开始，在新建公路时要结合路网检测站点的总体布局，将治超检测站列为建设内容”的指示；合理布局非收费公路超限超载检测站点，并进行规范化建设；对现有公路上的治超检测站点，在合理调整基础上进行改造，以满足治超工作的需要。

   （七）实施“科技兴安”战略，进一步加大安全投入。

    一是实施“科技兴安”战略。第一、要全面开展在部分营运客车和危险品运输车辆上推广安装汽车行驶记录仪工作。各级交通主管部门、道路运输管理机构要积极与安监、公安部门沟通，将此项工作作为2005年的一项重要的硬性任务来完成。首先要在全省19座以上的营运客车和危货运输车辆上逐步推广安装汽车行驶记录仪。从2005年起，所有新增和更新的营运客车、危货运输车辆必须安装行驶记录仪，否则交通部门和道路运输管理机构不得办理营运手续。第二、在新增或更新营运车辆、船舶时，鼓励和引导经营者购买科技含量高、安全保障系数更高、性能更好的产品。第三、在公路建设过程中，要引导和支持应用新技术、新材料，采用先进设备、机械和科学的施工工艺；要树立安全第一的工程建设新理念。从勘察设计入手，交通规划、设计、施工、运营、管理等方面，都要围绕安全畅通的目标，通过规划协调、科技创新、周密计划和施工精细，提高公路通行安全水平；要组织有关人员，研究公路养、管分离机制试点运行中的安全保障模式和具体操作办法，形成一套科学可行、操作性较强的规范，为养、管体制的全面改革打下良好的基础。

    二是在公路路网改造、安全保障工程、危桥险路治理、汽车客运站点建设、航道整治及船舶改造等方面加大安全投入。

    首先，将继续安排资金，对干线公路路网进行全面改造，保证畅通能力；其次，安排一定专项资金，对108国道、101省道等19条干线公路实施安全保障工程、增设安全防护设施，对307国道、101省道等28条公路上的危桥险路进行整治；再次，今年计划投资1.1亿元，重点用于一、二级客运站和重点旅游中心枢纽站点的建设，投入一定资金支持大型物流中心建设；另外，安排300万元继续整治汉江安康至漩涡航道，加快实施进度，力争上半年竣工验收。省厅还将继续投入一部分资金用于渡船改造、码头建设和汉江航行安全保障综合信息系统建设，解决航道规划、航标监控问题。再安排一定资金对全省人流、物流量较大的一些渡口实行“渡改桥”，确保群众的生产生活出行安全。厅航运局要尽快对设施简陋、条件差的渡口进行调查摸底，以便省厅安排资金实施改建。要通过加大投入，改善交通运输环境，全面提高运输安全保障能力和服务水平。各级交通部门、公路管理部门、有关收费公路管理单位、道路运输管理机构、海事机构要制定严密的实施计划，抓好落实，全面完成省厅下达的计划投资任务。

    （八）完善和实施应急预案，建立快速反应机制，加强事故快报工作，确保信息畅通，牢牢掌握安全工作的主动权。

    加强交通安全管理，提高重大突发事件应急处置能力和水平，是交通部门加强安全管理的重要职责。要在去年制定的几个安全生产应急预案的基础上，进一步建立和完善长效机制及预警机制，并组织进行演练，针对不同的季节、时段制定详细的工作措施；道路运输、水上交通和公路建设行业都必须建立一套高效快速的反应机制，组建一支“人员精干、装备精良、技术精湛，在关键时刻能起关键作用”的安全生产应急救援队伍，做到事前能够预防，事中能够控制，事后能够妥善处理；要加强交通行业安全保障协调信息机制建设，做好值班和事故的统计、报告工作，确保信息及时、准确、顺畅、高效，提高预警、判断、决策能力。今后，凡因为事故、信息报告不及时，造成省厅工作被动的部门和单位，要予以全省通报、严厉批评，后果严重者，按有关规定予以严肃处理。

    同志们，安全是交通工作的永恒主题，责任重于泰山。尤其是我们的交通运输行业本身就是高风险行业，点多、面广，又和群众的生产生活息息相关，运输安全管理工作头绪复杂、任务繁重。希望大家认真学习中央和省上领导同志关于安全生产工作的重要指示，全面贯彻全国交通安全工作会议和全省安全生产工作会议精神，更加清醒地认识到肩负的责任，从改革发展稳定的大局出发，进一步增强责任感和使命感，团结协作，开拓进取，真抓实干，为我省交通行业安全生产形势的稳定和趋向好转而加倍努力，为我们交通事业的跨越式发展和全面建设西部经济强省做出应有的贡献！

    祝各位代表新年愉快，身体健康，谢谢大家！