同志们:
    在全省车辆外挂治理工作进入克难攻坚的关键时刻,征稽局召开这次会议,对治理工作进行再动员、再安排、再落实,这对于实现既定的工作目标,赢得治理工作的全面胜利十分重要,也很及时。刚才家琛同志小结了前阶段的治理工作;安排部署了下阶段的重点工作,我完全同意。延洛、平产两位同志的表态发言,认识到位,信心很足,工作的思路也很明确,充分体现了征稽系统干部、职工良好的大局观和强烈的进取精神。
    国庆期间听家琛同志讲,截止10月1日,全省累计征收公路养路费、客运附加费27亿元,提前3个月完成了全年的征费计划。这是征稽系统认真贯彻落实全省交通工作会议精神,扎实工作的具体体现,也是征稽系统向伟大祖国58岁华诞献上的一份厚礼！借此机会,我代表厅党组向同志们表示热烈的祝贺和诚挚的问候！
    全省治理车辆外挂工作开展以来,经过全体征稽人员的不懈努力,实现了良好开局,首战必胜。车辆外挂势头得到了有效控制;查补外挂车辆养路费3436万元,转回车辆2736台,完成了3000万元的征收任务,为下一步治理工作的开展奠定了坚实的基础。下面,我就抓好这项工作讲几点意见。
    一、要克服思想和行动上的保守松懈
    车辆外挂一直是困扰征稽系统的老大难问题。多年来,我们想了很多办法,采取了很多措施,但是效果不太明显。今年以来,在全国和全省全面治理车辆外挂工作的要求下,征稽系统放下包袱,增强信心,采取果断措施,实施坚强有力的治理工作,这一难题在这届班子和全省征稽干部职工的共同努力下,得到了有效解决。这充分证明,任何困难只要我们有信心、有决心,就能解决好,也能取得预期的效果。同时,治理工作的成绩也表明,我们的征稽系统的班子是坚强有力的,是能打硬仗,能打胜仗的。但是,在今年的征费计划已经完成的情况下,一些同志也开始盘算明年的计划,担心明年计划下得过高完不成,产生了“留一手”的思想。我要强调的是,目前全省交通建设工作处于关键时期,我们需要更多的资金来支持交通工作又好又快发展。因此,我们的征费工作和治理外挂工作不能有半点的松懈。我认为,任何思想上的保守和行动上的松懈,都是错误的;而且多收超收,应该是我们征稽工作的一个基本要求,也应当是我们征稽系统贯彻落实科学发展观,保证养路费征收工作的又好又快发展的应有态度。在下达明年征费计划的时候,厅党组会充分考虑征稽系统的实际困难和具体情况的,在大家关心的激励政策上,厅里也会考虑的,请大家放心。
    二、要在外挂车辆的回转上下大功夫
    前一个阶段,治理工作主要以政策宣传,调查摸底、取证和外挂车辆的养路费查补为主。这是治理工作的前奏,下一步工作要紧紧抓住外挂车辆回转这个主要矛盾。这是全国车辆外挂治理工作的出发点和立足点,也是我省养路费征收工作面临的实际情况所决定的。从周边省(自治区)贯彻国办发〔2006〕103号《通知》的情况来看,诱导车辆外挂的外在因素仍然存在;部分车主等待、观望的情况不同程度存在。如果我们不能在车辆回转上有实质性进展,这项工作结束后,潜在的问题会很快浮上来,按调驻处理的外挂车辆又会调走;一些转回的车主也可能反复,而且还会把转籍时积累的怨气发泄到我们身上。一旦形成这种局面,一年的治理工作就会前功尽弃,甚至可能导致更大范围的车辆外挂。所以,从现在起到明年3月份,要调整工作思路,把工作的重点转到外挂车辆的回转上来,不断强化治理力度,打好这场攻坚战,确证年底转回车辆达到5000台以上。
    三、要坚持依法按政策开展治理工作
    随着车辆外挂治理工作的不断深入,新的征缴矛盾会不断涌现,有的还会突出和尖锐起来。这要求我们必须坚持依法治理,不断规范执法行为,特别是再过几天就要召开十七大了,这是全党和全国人民政治生活中的一件大事,在具体情况处理上要慎之又慎,决不能发生群体上访事件。一是政策制定要公正严谨。在制定具体政策、措施时,要严格按照国家和省政府的有关法律、政策和规定进行;要明确执法责任,不能有政策上的偏袒,对侵害车主合法权益的违法或不当执法行为,要有对应的惩戒制度和规定;要压缩政策执行上的自由裁量权,把具体政策细化到和数学、物理公式一样,尽最大可能消除人为逾越的间隙。二是严格执法行为。前一段的治理工作,全省未发生一起行政复议和诉讼事案,这很好。但切不可掉以轻心,要不断强化法治意识,严格按政策和规定的程序办事。在联合执法时,要切实加强领导,没有执法资格的一律不得上路稽查;要坚持文明执法,规范执法行为,防止发生新的公路“三乱”;要奖罚分明,及时处理车主群众反映的违法、违规问题。三是要完善紧急情况处理预案。下一步治理工作遇到的矛盾会更多,难度会更大。因此,要有充足的思想准备,对可能出现的问题要想到想细,在此基础上,进一步完善紧急处理预案,尽可能地把矛盾解决在萌芽状态;要加强请示汇报制度,对出现的问题要第一时间上报,并采取积极稳妥的方法进行解决,防止问题扩大。
    四、要进一步争取地方政府的大力支持
    治理工作开展以来,各地治理领导小组,各相关配合部门发挥了积极作用,下一步我们要继续加强与地方政府和相关部门的协调沟通,积极主动地向政府请示汇报,争取把各地政府真正动员起来,让治理工作成为他们的分内之事,促进相关单位和相关部门积极主动地配合我们的工作,推动治理工作不断向纵深发展。同时,在哪些方面需要争取当地政府的支持,相关部门如何进行配合,大家要心里有数,工作开展要积极。只要政府真正动起来,治理工作就有了强有力的依靠,治理的效果才会有明显的提高和改善。
    五、要建立车辆外挂治理的长效机制
    不谋全局者,不足以谋一隅;不谋长远者,不足以谋一时。车辆外挂在我省是一个老问题,也是社会主义市场经济体制下滋生的一种经济现象,要长远地解决好,必须有相应的机制来保证。前段时间,征稽局主动派人到内蒙古、宁夏自治区的征稽机构进行治理车辆外挂有关问题的协调,在这一点上,洪峰副省长和曹厅长都给予了很高的评价。然而,尽管各省征稽机构在这个问题上认识统一、态度明确,但在短时间内实现养路费征收政策的统一难度很大。因此,立足自身,建立起根除车辆外挂的长效机制尤为重要和紧迫。要尽快协调,争取对《陕西省公路养路费征收管理办法》进行修订,增加车辆外挂治理的相关内容。同时,争取地方政府出台具有地方特点的制约政策,用经济手段和法律手段来保证当地车辆的正常增长和有序流动,确保全国集中治理工作结束后,有相应的政策来巩固和扩大治理成果。
    同志们,今年剩下的时间不多了,治理任务和征收任务仍然很重,要求也很高,相信大家能够按照这次会议的安排部署,不遗余力地把这项工作抓好抓紧抓出成效,圆满完成既定的工作目标和任务。