创新工会工作  构建和谐交通

组织动员广大职工为发展现代交通做出新贡献

--在省交通工会五届四次全委会上的报告

姜志理

（2008年3月25日）

 

同志们：

    2007年，省交通工会在省交通厅党组和省总工会的领导下，在各级工会组织和广大职工的支持配合下，围绕交通发展中心工作，认真履行职责，切实维护职工合法权益，工会各项工作取得了好的成绩，为交通发展做出了应有的贡献。下面我就2007年所做的工作和2008年工作设想向各位委员作以汇报，请审议。

 

2007年工会工作回顾

 

    一、围绕中心任务，动员广大职工积极投身交通建设

    1、以重点公路建设工程劳动竞赛为重点，动员广大职工广泛开展劳动竞赛活动。

在重点公路工程建设劳动竞赛中，我会创新工作思路，把劳动竞赛与省交通厅重点公路建设项目目标考核工作和信誉评价制度紧密结合，进一步深入开展了以“六赛”为主要内容的劳动竞赛，提高了劳动竞赛活动的针对性和评比的操作性，各建设单位积极响应，大力开展了劳动竞赛，有力地促进了2007年我省新增高速公路420公里，通车里程突破2000公里，位居西部第一，进入全国前列的好成绩。省劳动竞赛委员会给予了充分肯定，省高速集团和交通集团被评为“陕西省重点公路建设工程劳动竞赛先进单位”；46个部门（单位）被评为“陕西省重点公路建设工程劳动竞赛先进集体”；63名同志们被评为“陕西省重点公路建设工程劳动竞赛先进个人”。

    重点公路建设劳动竞赛活动带动了交通系统其它方面的劳动竞赛和职工经济技术创新活动的全面开展。在干线公路，省公路局工会开展了以精细化养护、狠抓公路养护工程质量“变面貌”的劳动竞赛活动。我会在高速公路和非封闭收费公路运营系统，分别开展了“微笑在红亭，满意在高速”、“微笑在红亭，服务创一流”的服务技能竞赛，充分展示了公路运营系统职工良好的精神面貌的娴熟的服务技能、过硬的服务水平。

    2、积极向有关方面宣传交通系统先进人物、先进集体的事迹和奉献精神，开展先进评选推荐活动。2007年，省交通系统的冯西宁、边世斌、任春辉等7名同志为被评为省劳动模范和先进工作者，省交通厅质监站质量监督科被评为省级先进集体，省交通建设集团的米峻等同志还被授予全国“五一”劳动奖章。去年，全省交通产业共有18位同志被授予省劳动模范、先进工作者称号，有4个单位被评为先进集体，交通先进风采得到充分展现。我们按照省总工会和中国海员建设工会的统一安排，在交通系统内开展了推荐评选 “工人先锋号”工作，省交通集团机场高速公路机场收费站，队伍过硬、服务上乘、成绩突出，成为我省交通系统首家全国“工人先锋号”。省交通建设集团西安绕城分公司的“收费站绿色环保工作法”、陕西高速桥梁伸缩缝工程公司的“桥梁伸缩缝标准施工操作法”被省劳动竞赛委员命名为陕西省职工先进操作法，其中“桥梁伸缩缝标准施工操作法”还被全总评为优秀成果奖。

     3、不断推进“创争”活动和提升职工素质活动的开展。我们把职工经济技术创新活动与“创建学习型组织、争做知识型职工”活动相结合。各委员单位工会都通过各种途经调动、发挥工人阶级的首创精神和聪明才智，组织职工攻克企业生产难关、技术难题，通过提合理化建议、技术革新等活动形式，让广大交通职工在本职岗位上创造一流业绩。我们还在交通系统开展了“读好书，爱本职，献交通，迎奥运”主题读书活动，省高速集团和省交通集团等单位都给职工活动中心及职工购置了大量书籍；省公路局下属单位开展了各类知识竞赛等活动，“公文撰写、公文处理”专项学习， “沥青知识专题培训”，以此努力提高职工业务素质；交通医院开展了医疗专项技能教育培训，多人取得了大专、本科学历；汽检中心定期进行业务培训，在职工中营造了“比、学、赶、帮、超”的局面。通过各单位深入扎实的学习培训活动，营造了“努力学习，提高素质，增强能力”的氛围，有力地提高了广大交通职工的综合素质和岗位工作能力，涌现出了一大批先进集体和先进个人。在省劳动竞赛委员会表彰的陕西省职工经济技术创新工程先进个人和优秀成果中，有4个单位受到表彰，9名同志评为先进个人，2项成果获得二、三等成果奖。省高速集团西宝分公司被评为 “陕西省学习型组织标兵单位”，省公路局汽车检测中心、洛南县公路段等2个单位被评为“陕西省学习型组织先进单位”。

    4、在交通系统各企事业单位中广泛深入开展“安康杯”安全生产竞赛活动， 90%以上的职工参加了“遵章守纪、杜绝违章、珍惜生命、确保安全”签名承诺活动。在水运安全生产竞赛活动中，陕北、陕南和关中的水运企业单位参加了此项活动。交通职工安全生产意识得到进一步加强，交通企业抓好安全生产自觉性得到进一步加强，全省交通安全生产形势进一步好转，没有生重大安全生产事故。

    5、交通女职工开展“巾帼建功立业”活动成绩斐然，一批先进集体和个人先后受到全国妇联、交通部、陕西省妇联和省“巾帼建功”领导小组的表彰。其中，获全国“巾帼文明岗”和全国“巾帼文明标兵”的各1个，获省“三八红旗集体”和“三八红旗手”称号的各2个；有4个部门和4名女职工分获全国交通行业“巾帼文明岗”称号和“巾帼建功标兵”称号，同时有9个部门和5名女职工分获陕西省“巾帼文明岗”和“巾帼建功标兵”称号，还有数十名女职工获得交通工会颁发的荣誉称号。这些充分展示了女职工自强不息、开拓创新的精神风貌，为我省交通行业女职工树立了典型，激发广大女职工投身交通建设管理工作的积极性和创造性。今年3月6日，我们在西安绕成高速公路西高新收费站，承办了全省女职工“迎奥运，展巾帼风采”服务明星竞赛活动启动仪式，省人大常委会副主任黄玮，省总工会副主席顾东武、毛新元，省文明办副主任沈卡莉等领导出席了仪式。活动中，西安绕城分公司女职工文明服务的精彩展示，充分展现了交通女职工选特有的风采，整个活动得到了省总工会和省上领导的高度赞扬。

    二、认真贯彻落实“主动、依法、科学维权”的工作方针，职工维权工作取得新进展

    1、加强维权机制建设。按照中华全国总工会和省总工会的统一部署，广泛开展了《劳动合同法》实施前的宣传贯彻活动，各级工会采取多种形式，广泛组织广大职工学习，工会干部首先带头学习、努力掌握《劳动合同法》的内容和要求，为《劳动合同法》正式实施打好基础。

    去年8月份开始，我会结合省总工会关于全面推进劳动合同制度实施三年行动计划工作部署，会同省交通厅劳动安全处对省交通厅所属企业和公路运营经济组织18家单位，进行了为期一个半月的交通系统《劳动法》执法检查活动。检查主要围绕劳动合同签订、社会保险办理和员工同工同酬情况等三个方面，进行了检查。我会同时对工会工作、职工维权、民主管理工作等进行了检查。执法大检查中，积极向各单位宣传加强职工维权机制建设、《劳动法》和《劳动合同法》等有关政策法规，发现问题及时提出整改要求，督促落实。通过执法检查，一是进一步规范了企业用工行为，提高了劳动合同签约率和履约率，省高速集团、省交通集团和外资办与近万名短期合同工签订了三年劳动合同，办理了养老、医疗、工伤、住房等社会保险。

    2、以女职工特殊权益保护专项合同为切入点，推进集体合同签订工作。省交通工会从女职工特殊权益保护专项合同入手，积极推进专项集体合同签订工作。会同行政转发了省劳动和社会保障厅、省总工会《关于推进女职工特殊权益保护专项集体合同工作的意见》，要求大力推进女职工特殊权益保护专项合同签订工作，完成了省总下达的签订任务，被省总女职工委员会，授予先进单位。这项工作对维护女职工的合法权益和特殊权益起到积极作用，也为下一步全面推进专项集体合同开了一个好头。

    3、完善职代会制度，强化职代会职能。大多数会员单位基本上都坚持和完善职代会制度，召开了职代会或职工大会。许多单位做到了通过职代会民主评议领导干部工作，坚持领导干部廉洁自律情况向职代会报告制度，坚持涉及职工切身利益的重大问题提交职代会讨论通过，职代会的各项职权进一步落实，制度更加规范。

    4、进一步规范厂(政)务公开制度。2007年各会员单位都继续完善各项规章制度，增强工作的透明度，按照公开、公平、内容真实的要求，把单位经费开支、职工工资情况、工程招投标、劳保福利采购等职工关心的热点、难点、焦点问题，利用有线电视、网络、报纸、公告栏进行公开，让职工“知政、参政、监政”，密切了党群、干群关系，促进了廉政建设，营造了和谐氛围，有力地促进了各项目标任务的完成。

    三、继续加强工会组织建设，会员队伍不断壮大

    1、坚持“党建带工建”原则，结合交通行业大发展的实际，加强了工会的组建和会员发展工作。指导厅质监站、厅信息中心、陕西交通工程咨询公司等6家单位建立了工会组织，经费审查委员会和女职工委员会；指导省公路局、厅征稽局、陕西路桥集团等工会健全、完善了女职工组织。在发展会员工作中，把发展农民工入会作为考核基层工会工作的一项指标。厅外资办工会一次吸收58名农民工入会，省汽车贸易公司为短期合同工入会增设了10个工会小组。目前省交通工会已有委员单位67个，厅直属会员17228人，95％以上的基层工会都设立了经审和女职工组织，完成了省总工会下达的年度发展会员的目标任务。

    2、始终把“建家”活动作为一项重要工作来抓，坚持做到“建家”过程与交通行业发展相一致。以贯彻《条例》为契机，开展创建模范“职工之家”和“职工小家”活动，要求“建家”建设在硬件设施上下功夫，以品质提升打造工作品牌，注意树立典型，以典型引路，不断创新“建家”形式，丰富“建家”内容，使“建家”活动体现时代性，不断开创工会工作新局面。目前，基层工会合格职工小家达90%以上，会员和职工对建家的满意度达95%以上。

    3、创新工作思路，强化目标管理。按照省总工会的工作思路，在直管工会的18家工会中，开展了目标责任考核工作，为推动工会工作科学规范化，提高服务职工的效能，促进企事业单位职工维权机制建设，促进民主管理制度等各项工作，起到了积极的作用，开了一个好头。

    四、强化工会自身建设，提高履行职责、服务职工的能力

    做好工会工作，切实履行工会职能，工会干部的自身素质和业务水平是关键。根据工会组织中新任工会干部比较多的情况，我会制定了工会干部培训计划，以会代培与专题培训相结合的方法，在省工运学院举办了工会干部业务培训班，42名基层工会主席和干部参加培训。召开了省厅直属单位工会财务经审工作会议，会上聘请省总有关部门领导到会讲课。去年三季度，我会与省交通厅劳动安全处联合举办了两期“贯彻执行《劳动合同法》培训班”，对省交通厅属企事业单位和在从事公路运营的经济组织工会干部和单位领导270多人进行了《劳动合同法》培训。我们还选派工会干部参加上级举办的《女职工特殊权益保护专项集体合同》、《劳动合同法》、经费审查、财务工作等专题培训班50多人次。通过培训，提高了工会干部专业的工作能力和水平。

    深入开展工会组织情况调研工作，进一步摸清了各单位工会组织状况，为更好贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针奠定了基础。针对一些工会组织机构不健全、干部配备不到位，工作力度不够等问题，及时与单位党政部门进行沟通，提出要求。

    五、扶贫帮困、“送温暖”活动经常化

    我们各级工会组织继续深入开展扶贫帮困、“双节”慰问等活动，关心帮助弱势职工群体。各单位共筹集慰问资金126.3万元，衣物1431件。各级党政领导参加慰问526人次，慰问职工3000多人，生产一线班组226个。在“金秋助学”活动中，各单位工会积极向单位行政申请，组织职工捐款，为困难职工子女筹集助学资金，共计48,153元,80名特困职工的子女得到了补助,其中交通工会本级财务筹集资金11,000元用于开展这项活动。

    吴堡运管理所一名职工的孩子因患白血病无钱妥善医治。我会得知情况后，派出负责同志亲自前去慰问，并送10,000元慰问金给孩子治病。

    我们还积极开展冬季“送温暖”，夏季“送清凉”活动，把组织的关怀送到员工心坎上。据不完全统计，各级工会共筹集“送温暖”、“送清凉”慰问金31.6万、其中省交通工会筹13万元，发放慰问品折合10.1万元，慰问一线作业班组、科室228家，监督检查76次，慰问农民工、职工7600多人。交通工会本级就慰问检查7次，走访企业和建设工地基层单位23家，慰问一线农民工等270多人次。“送温暖”、“送清凉”活动不仅解决了困难职工的困难，更重要的是通过工会的这一活动，体现了工会组织的关怀和温暖，增强了工会的向心力和凝聚力。

    六、“农民工权益维护年”活动开展扎实有效

    扎实开展“农民工权益维护年”活动。各级工会努力为农民工说实话、办实事、解难事。省交通工会与厅有关部门组成的“三排查、三落实”领导小组，对基层单位进行检查，特别关注农民工工作、生活方面存在的问题，得到了广大农民工的欢迎。一是省高速集团和省交通集团都成立了农民工信访机构，着力解决农民工工资偏低和拖欠问题。建设单位工会积极配合行政，建立农民工工资支付监控和保证金制度，与施工单位签订农民工工资支付协议。西安机场高速公路项目制定了《预防拖欠农民工工资管理办法》，从源头上防范拖欠农民工工资问题的发生。二是高温季节与行政部门协商合理调工作时间，改善防暑降温设施和条件，加强了对农民工安全生产的资金投入，切实维护广大农民工生命安全，一些单位还为农民工进行了健康体检。三是帮助指导农民工签订劳动合同，较好地维护农民工的合法权益。咸永路业发展公司吸收农民工代表参加职代会，为农民工足额缴纳养老保险等社会保险。评选农民工为“文明之星”，组织先进农民工参观学习。有条件的基层工会还对农民工进行了法律和业务技能培训，最大限度地提高他们的技能和服务水平。四是按照省总工会和海员建设工会部署，积极组织开展 “农民工平安返乡”安全优质服务竞赛活动，采取集体包车、票价优惠和乘车“绿色通道”等多项措施为农民工返乡提供安全、便捷、优质的公路客运服务。

    春运期间交通系统完成农民工客运量311.43万人，开行农民工包车2202辆，为农民工开设临时或流动售票点148个，上门为农民工售票、送票数量30435张。没有出现农民工滞留现象，真正做到广大农民工走得了、走得好、走得安全，切实保障农民工顺利返乡与家人团圆。 

    七、积极推进交通文化建设，组织形式多样的文体活动

    我们各级工会组织积极开展文娱体育活动，以丰富职工生活。省交通集团工会结合暑期给“送清凉”活动，组织了文艺小分队深入重点公路建设项目工地，进行慰问演出，给一线交通职工送去了清凉，送去了文化生活；西汉高速公路郭家山隧道施工最艰苦的时候，省高速集团给奋战在的建设者们送去了慰问和演出，鼓舞了土气。“七一”前夕，交通工会与省交通厅有关部门通力合作，成功举办了“陕西省交通厅庆祝建党八十六周年” 歌咏比赛。今年1月9日，我们成功承办了“庆祝陕西省高速公路突破2000公里”大型文艺晚会，为全省交通系统献上一台精彩的节目。这些大型职工文艺活动，展现了近年来交通建设和文化成就，弘扬了交通精神，受到了领导和广大职工好评。

各基层单位工会根据本单位实际分别举办了书画、摄影、演讲、体育比赛等群众性文化娱乐活动，活跃了基层职工文化生活，振奋了交通精神，对构建和谐交通，推动行业文化建设起到了积极作用。

    八、规范和完善了工会财务工作和经费审查工作，及时调研上报信息

    1、工会财务和经费审查工作进一步规范和提高，加大执行预决算财务制度的力度。2007年，我们强化组织领导，加大工作力度，克服困难，超额33.3%完成省总下达的经费征收任务，上解工会经费81.83万元。同时，严格执行省总工会确定的年度支出预算，经费支出安排合理，保证工会经费收、解、管、用正常运行。2007年度交通工会经审、财务两项工作均被省总工会评为先进。

    2、我会把信息统计作为上传下达和制定政策的重要依据，特别注重组织和工作信息的搜集、统计和利用工作。2007年，我们专门召开会议对信息统计工作进行安排布置，提出要求，建立了信息网络。据不完全统计，2007年交通工会在省总工会、海建工会、交通厅网站、陕西工人报、中国交通报、陕西交通报、交通厅政务信息等媒体发送信息近百篇，有两名信息员被海建工会评为先进。统计工作水平较往年有了提高，强化了工作的针对性、准确性，提高了工作质量。

    3、加强了工会工作和职工思想动态调研工作。确定了2007年调研主题，按季度上报职工思想动态情况；并且在《陕西交通信息网站》等媒体上及时反映职工呼声，加强工会对外宣传和工会信息交流。交通工会领导干部带头深入基层搞调研，广泛征求基层对工会工作的意见和建议，收集资料，分析汇总，发现问题及时研究解决，在行业内兴起了调研之风。2007年交通各级工会产生了12篇有观点、有深度的调研报告。

 

2008年工作思路及目标任务

    2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届政府的开局之年。交通工会工作的思路是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握全面建设小康社会奋斗目标的新要求，着力推动科学发展、促进社会和谐，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以《劳动合同法》的贯彻实施为契机，以推动交通和谐发展为目的，以加强机关作风建设和提高干部素质为保障，围绕全省交通发展的中心工作，全面履行工会的职能，团结动员广大交通职工为建设西部强省作出新的更大的贡献。今年我们着重做好以下几个方面的工作。

    一、发挥工人阶级主力军作用，动员广大交通职工，为发展现代交通，促进建设西部强省做出新贡献。

    去年，我省高速公路突破2000公里，标志着我省高速公路建设跨上一个新台阶，我省交通事业对社会经济发展的“瓶颈”已经从原来的严重制约进入了有效缓解的发展阶段。根据省委、省政府对我省交通工作的要求，我们要进一步加快以公路为重点的交通基础设施建设。今年，我省交通确保完成交通投资320亿元，力争完成330亿元。其中，交通建设安排投资293亿元，公路养护安排投资33亿元。在交通建设中，高速公路200亿元以上，农村公路78亿元，干线公路改造11亿元，运输站场、信息化及水运等其它建设4亿元。交通规费征收力争突破100亿元，其中养路费和客运附加费31亿元，车辆通行费69亿元。要有6个高速公路项目建成通车，新增高速公路里程400公里，实现福银高速陕西境全线贯通；2008 年，我们还要新、改建农村公路25000公里。为4000个建制村建成通村水泥路（油路）11000公里；公路养护管理以打造一流路况、一流服务为目标，确保高速公路养护质量指数不低于90，干线公路、县公路平均好路率分别不低于87%、73%；交通运输、交通改革、治理超限等交通工作都要全面推进。面对艰巨的发展任务，省交通厅党组确定了坚持“一个龙头、两个重点”，公路基础设施建设要有大突破的工作思路。就是要保持较强的投资力度和较快的发展速度，继续发挥高速公路建设的龙头作用，推进农村公路快速健康发展，切实加强公路养护管理和干线公路升等改造，全面提高路网的基础支撑能力。

    围绕这一工作思路，我们将继续在全省16个重点公路建设项目中，广泛深入地开展“十一五”重点公路建设工程劳动竞赛活动，促进我省高速公路建设第二阶段目标的实现。要紧紧围绕省交通厅制定的重点公路建设目标任务，结合项目的特点,针对建设的难点、重点，加强组织领导，下大力气组织开展好重点公路建设工程的劳动竞赛活动。通过劳动竞赛活动强化项目管理，科学组织施工，狠抓工程质量、加快建设进度、加强安全管理，促进重点公路加快建设。

    我们要求全省交通系统各单位开展以自主创新、节能减排、保护环境为主要内容的劳动竞赛和 “我为节能减排做贡献”等职工经济技术创新活动活动。各单位工会要认真分析本单位业务和特点，抓住关键、找准要害，周密安排、精心组织开展好劳动竞赛活动，使劳动竞赛活动真正发挥促进生产，促进单位中心工作的有力手段。省交通工会将与有关行业和单位联合组织开展专项劳动竞赛活动。

    今年，我国主办奥运会和残奥会，我省交通承担着火炬传递阶段的传递、转运线路保畅、通行服务，运输保障、后勤服务的组织协调等工作，承担着奥运期间的交通运输保障任务。我们陕西交通还要迎接来自世界各地旅游观光的朋友。为做好奥运期间的交通保障和文明服务，展现交通行业良好形象，我们将在高速公路运营，交通运输，交通行政执法等交通窗口行业，组织开展以“我为奥运做贡献”、“迎奥运，树新风、展风采”及“迎奥运，展巾帼风采”服务明星竞赛活动为主题的劳动竞赛活动，结合“更高、更快、更强”的奥运精神，展现陕西交通奉勇创一流服务的风采，迎接来自世界各地的宾客。

    要认真做好职工技协工作。省交通厅党组已同意省交通职工技协进行换届，这次会后我们要做好这一工作。凡是已成立技协的工会，要抓好技协的工作，组织积极开展职工积极参与合理化建议、技术发明、技术革新、技术协作等技术创新活动，发挥职工群众的聪明才智和首创精神。要按照国家的有关法规，抓好技协的经营活动，在经营活动中照章办事，要完善各项规章制度，防止不廉洁的行为发生。

    继续大力弘扬劳模精神，在交通职工中大力宣传劳模精神，用“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，引导激励职工学劳模、赶劳模，营造一个比学赶帮超的良好氛围。在劳模中开展“当好带头人，建功‘十一五’”活动，充分发挥好劳模的榜样力量和表率作用，宣传劳模的先进工作理念和工作方法，扎实推进“工人先锋号”活动，培养造就一批新的先进人物、先进班组，打造出更多的交通品牌。加大关爱劳模，服务劳模的力度，做好服务工作，积极为劳模的发展创造良好条件，让他们发挥更大的带头作用。组织开展好今年的全省交通系统劳动竞赛推荐评选工作，继续组织开展“工人先锋号”活动。

    二、大力推进职工素质提升工程，提高职工思想道德水平，建设一支高素质职工队伍。

    充分发挥工会组织联系职工、服务职工的优势，积极推进职工素质提升工程。按照建设社会主义核心价值体系的要求，以增强诚信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。按照“发展现代交通，奉献一流服务”的工作目标，大力开展职工职业道德教育和业务技能学习，通过读书活动，专题宣传、学习活动，教育职工牢固树立“三个服务”意识，不断提高服务意识和奉献精神，努力造就一支思想素质高、业务能力强，执法文明，服务优质的职工队伍。加强和改进职工思想政治工作，注重对职工尤其是农民工的人文关怀和心理疏导。继续深入开展“创争”活动，以培养技能型人才为目标，以督促落实职工教育培训规划和推动“创争”活动机制建设为保障，努力把活动落实到最基层。各基层工会要丰富载体，充实活动内涵，使“创争”活动深入持久地开展下去。积极开展“职工书屋”建设活动，把开展读书活动作为提升职工素质的一项重点要工作，着力抓好10个基层重点 “职工书屋”建设，促进这项活动广泛、深入开展，为广大职工学习新知识，掌握新技能，交流新经验创造一个良好的平台。

    三、积极推进实施《劳动合同法》，进一步加强维权机制建设，切实维护职工劳动经济权益和民主权益

    今年是贯彻实施《劳动合同法》《就业促进法》等劳动法规的第一年，我们要以此为契机，进一步加强工会维权机制建设，继续开展好稳定劳动关系和创建和谐企业活动，促进建设和谐稳定劳动关系。发挥好工会教育宣传阵地作用，在工会干部和广大交通职工中，继续广泛深入地开展好以劳动《劳动合同法》和《就业促进法》学习宣传活动，使广大工会干部和职工全面深入了解和掌握相关法律法规知识，增强依法维护的意识和能力。通过劳动合同法的宣传，提高有关各方对工会依法维护职工合法权益的认识，营造良好维权氛围，协助、监督企业规范用工行为，依法与职工签订劳动合同。交通工会将指导、督促省交通厅属单位及在陕从事公路运营的经济组织，按照《劳动合同法》的要求依法与包括农民工在内的职工签订劳动合同，依法处理解决好其它用工形式的劳动关系问题。各级工会组织要协助、督促单位贯彻落实《劳动合同法》的同时，依法帮助和指导职工订立劳动合同，切实保障职工的劳动经济权益，努力维护好职工合法权益。

    要把签订集体合同制度作为今年工会工作的重中之重。工会组织要充分发挥职能作用，在充分征求职工意见的基础上，代表职工通过集体平等协商与单位签订集体劳动合同，明确各项条款，用集体约定的形式维护好职工的合法权利，使交通产业工会职工维权工作跨上一个新台阶。在省总工会的指导下，按照省交通厅党组要求，大力推进工资集体协商制度，认真贯彻落实省政府和省总工会第十八次联席会议通过的《关于提高街道一线职工收水平的建议》，在企业进一步建立工会集体协商的工资共决机制、正常增长机制，重点解决一线职工工资偏低，职工同岗不同酬问题，使职工收入与用工单位经营效益相联系，与经济增长相一致，让职工与企业共享发展成果，努力在全行业建立起一个职工经济收益与交通同步发展的协调机制，让职工在向社会奉献交通服务的同时，自己的经济收和福利待遇得到发展。

    按照党的十七大提出的要求，全面推进完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管制度，促进基层民主政治建设。今年，要在交通系统企业事业单位中加大《职代会条例》等法律法规的宣传力度，督促企事业单位进一步建立和完善职代会制度与民主管理制度，提高单位党组织和行政部门对加强建设和完善职代表会制度的认识，认真履行职代会的各项职责，发挥好各项职能。做到国有、国有控股企业和事业单位，每年在职代会上向职工报告经营情况和财务收支及经营管理情况，审议下一年度工作计划安排，重大事项由职代会审议，涉及职工切身利益的重大事项经职代会审议通过，进一步加强和完善厂务、政务公开、民主管理制度。积极推进非公有制交通企业、经济组织职代会和厂务公开制度的建设进程，保障这些单位中职工的民主权利。继续发展和规范公司制企业职工董事、职工监事制度。

    四、加大帮扶解困工作力度，努力维护职工社会权益。

    各级工会组织要从维护职工社会权利的角度出发，积极配合有关方面督促本单位劳动人事部门依法为职工缴纳养老、医疗、行业、工伤、生育等社会保险，解除职工的后顾之忧，充分享受应有的社会保障。对不办理、缺项目和不按比例缴纳社会保险的情况，要及时向有关方面反应，并采取积极的态度通过协商等有效的途径争取妥善解决。

    进一步加强对困难职工的帮扶工作。扎实做好春节期间送温暖活动的各项工作，深入开展“金秋助学”活动。巩固和扩大交通行业维护农民工合法权益的工作成果。做好全国劳模“三金”发放工作，帮助劳模解决生产生活中的困难和问题。

    继续深入开展“安康杯”竞赛活动，强化群众性安全生产监督，开展群众性劳动安全卫生监督检查，减少和避免重大事故和职业危害。加强对职工的劳动安全卫生知识教育。

要进一步开展好职工互助保险工作，我们要把职工互助保险，作为维护职工权益和切身利益的重要内容和有效载体，作为工会的重要工作抓紧抓好。

    五、创新思路，积极探索，加强工会组织自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会

    1、创新工会思路，开展目标责任考核，促进工会各项工作。去年，省总工会对全省各市工会和省各产业工会实行目标责任考核，对全省工会工作起到了积极的推动作用。我们在交通工会直管工会中进行了试行，并对6个工会直接进行了考评。工会目标责任考核是加强目标管理，规范工作程序和行为，提高工作效能、工作效率的重要手段。今年，我们要在2007年度考核试点工作的基础上，创新工作思路，进一步推广目标责任考核。一是在直管工会中全面实施目标责任考核制，与直管单位工会签订目标责任书。二是积极组织调研工作，通过调查研究和广泛征求意见，根据省总的要求，结合交通产业工会工作实际，制定交通产业目标责任考核试行办法，力求较为科学、公平、公正，较为方便操作的评价我们工会的工作，重点突出地促进交通产业工会各项工作整体推进。三是通过目标责任考核加强工会组织建设，使工会组织真正做到在党的领导下，依法建全机构，配齐配强工作干部，独立开展工作。

    2、为进一步调动各级工会的积极性，更好地发挥各行业工会组织的作用。在条件成熟的情况，逐步建立行业工会联委会，促进全产业工会工作的发展。同时根据国家行政机构调整的新形势和全总加强产业工会建设的新要求，着眼研究产业工会的发展与建设，加强工会干部的理论学习和实践能力的培养，适应工会事业发展的需求。

    3、大力推进工会组建工作，最广泛地把农民工组织到工会中来。一是要提高对加强工会组建工作的认识，增强工作的主动性和自觉性。要通过学习领会党的十七大精神和即将召开的中国工会十五大会议精神，使各级工会充分认识加强工会组建工作，不断扩大工会组织覆盖面，随着交通事业的发展，工会组建和会员发展工作任务还很重，尚需我们共同努力，按照省总工会的统一部署，实现工会组建和会员发展目标。二是发挥党工共建的原则，以新组建单位为重点，抓好工会组建和发展会员工作。加强与省高速集团和省交通集团的联系、沟通，督促和指导两个集团，在今年将建成通车的 6条高速公路成立运营公司后，及时组建工会组织，做好会员发展工作。其它各单位也要按《工会法》、《工会章程》、《企业工会工作条例》等法律法规的要求，在单位内部机构的调整变化后及时做好工会组织组建、整合工作，积极在新职工中做好会员发展工作。三是加强宣传工作，最大限度的吸收农民工、劳务派遣工入会。要抓住《劳动合同法》颁布实施的有利时机，深入职工群众中广泛深入地宣传工会知识、维权知识，下功夫启发职工，尤其是农民工、劳务派遣工自觉入会的意识。要积极探索和创新工作思路，增强工会组织的吸引力。

    4、以职工之家建设为载体，提高企业工会工作水平。

    一是大力推进基层工会工作规范化建设。进一步深入贯彻落实《企业工会工作条例》，健全完善基层工会的各项制度。规范组织建设，在组建工会委员会的同时，同步组建经费审查委员会、女职工委员会等组织，督促组织不健全的工会积极采取措施健全组织。交通各级工会的干部要按要求配备到位。规范工会各项工作制度，使基层工会的活动始终在会员广泛参与和监督中运行。要规范工会民主制度，大力推进会务公开，在工会活动、评先评优、工会干部评议、经费管理方面积极探索新形式，使工会工作深入会员、职工之中。今年，交通工会将继续加大对基层工会组织建设的服务、帮助力度，帮扶指导直管工会进一步健全组织，按照《企业工会工作条例》配齐配强工会干部，规范工会工作制度。

    二是把贯彻《企业工会工作条例》与建家工作有机结合。建设职工之家是一项综合性工作，是社会和职工群众广泛认可的企业工会工作品牌，是推动工会各项工作的重要手段。我们将按照省总组织工作的要求，继续深入贯彻落实《企业工会工作条例》，加大建家力度，把建家活动与争创“学习型组织，知识型职工”结合起来，努力把工会建设成提高职工能力水平的学习之家；与创建劳动关系和谐企业结合起来，努力使工会成为协调劳动关系的和谐之家；与经济技术创新、争创“工人先锋号”结合起来，努力使工会把职工之家建成自己的家；与推行《劳动合同法》等法律、法规结合起来，努力把工会建设成为维权之家；与职工素质教育提升结合起来，努力把工会建成丰富职工精神生活的文化之家。通过建家活动推动《企业工会工作条例》贯彻落实，把工会真正建设成为组织健全、维权到位、党政肯定、职工信赖的职工之家。我们将把职工之家建设作为工会组织建设的一项重要工作，列入到年度工会目标责任考核和年度工会工作先进评选的重要内容之中。

    三是加强对基层工会的服务工作。加强调查研究，完善细化要求，为基层工会工作创造良好的外部环境，注意发现、研究和帮助解决《劳动合同法》实施过程中出现的新情况新问题，认真贯彻落实上级工会的工作部署和要求，为基层工会提供法律、政策、信息、培训等方面的服务，通过贯彻实施《劳动合同法》，推动《工会工作条例》的贯彻落实。

    四是进一步加强工会干部队伍建设，以良好的精神状态做好工会工作。加强工会组织建设，做好工会工作，关键在工会干部的思想素质和工作能力。积极开展以学习贯彻党的十七大精神和科学发展观为重点理论学习活动，用中国特色社会主义理论体系武装工会干部的头脑，努力提高理论政策素质，提高参与社会事务、开展群众工作、协调劳动关系、维护职工权益的本领。学习交通“三个服务”和相关交通知识，增强交通工会干部“发展一流交通，奉献一流服务”的陕西交通工作理念，结合交通行业工作实际和特点做好工会工作。今年，我们将进一步加强产业工会干部的培训，分别举办工会主席培训班和工会干部业务培训班，把新任工会主席、工会干部作为重点培训对象，力争新任工会干部当年到任、当年培训，其它工会干部，知识业务不断更新。

    六、组织开展文化娱乐活动，提升交通职工文化素养，促进交通文化建设

    今年，在职工中广泛开展文化体育活动，丰富职工群众的文化娱乐生活、提高职工文化素养，增强工会组织的号召力、向心力和凝聚力，在促进交通发展，推进交通文化和精神文明建设中发挥积极的作用。号召和组织各级工会按照本单位职工兴趣、特长和需求，结合迎奥运活动，组织开展好群众热心参与的体育活动、体育比赛，增强体质，增进职工的团结和友谊，加强各单位间的沟通与协作。发挥职工文化组织的作用，开展健康有益的活动，营造良好的交通文化氛围组织，培养一批交通企业文化人才。我们将结合庆祝改革开放30周年，组织开展系列活动，创作一批反映交通改革以来发展成就的文学、文艺作品，为交通建设者树碑立传，交通事业写史铭志。举办一些文化活动，展现30年来，尤其是近几来年交通建设成就和思想、理论、文化创新的成果。通过职工文化体育建设，推动交通文化与交通建设事业同步发展。我们将结合“送清凉”、送温暖，劳动竞赛大干等活动，继续组织文艺小分队送文化到基层，深入交通重点工程建设工地，深入生产一线慰问演出。继续以推动“职工书屋”建设为重点，加强基层职工文化阵地建

    七、抓好工会财务和经审工作

    要进一步加强工会财务工作和工会经费审查工作。各级工会要按照《工会法》、《企业工会工作条例》等法律法规的规定，建立独立的工会财务，经费独立管理使用。要严格执行经费预、决算管理制度，加强民主管理，按规定向职工报告工会经费管理、使用情况，接受会员监督。要加强工会资产管理，确保资金的合理使用，确保工会资产保值增值。要抓好工会会费的收缴工作，今年直管工会要完成90万的会费收缴任务。要加强经审工作规范化建设，注重工作实效，各级工会都要建立健全经审组织，完善制度，规范工作程序，做好年初、年末对本级财务预、决算的审查，开展对本级工会财务的审计工作。二级以上经审组织，要加强对基层工作经审工作的指导和帮助。

    同志们，今年是全面贯彻党的十七大精神，实施“十一五”发展规划的关键一年。各级工会要在创新工会工作，创建和谐交通，推动科学发展，建设西部强省的实践中，增强“三个服务”的意识和责任感、使命感，充分发挥工会组织的重要作用，在省交通厅党组和省总工会的领导下，围绕中心，服务大局，为发展现代交通，奉献一流服务做出新的贡献。