(2008年4月18日)

 

同志们:

    举世瞩目的2008年北京奥运会将于8月8日在北京隆重开幕。奥运火炬已于3月24日从雅典取火并在海外传递,这标志着北京奥运的工作已全面展开。根据交通运输部和厅党组的要求，今天召开这次会议，主要任务就是传达交通部奥运交通保障工作电视电话会议精神，动员全省交通系统广大干部职工以高度的责任感和使命感，全力做好北京奥运会交通保障的各项工作。下面,我讲几点意见：
　一、认清形势，统一认识，进一步增强做好奥运交通保障工作的责任感和使命感

    办好2008年北京奥运会是全党全国的大事，是中华民族的大事，也是倍受世界关注的大事。奥运会作为世界上规模最大的体育盛会，也是世界各国奥运客户群体云集北京、人员大规模流动的特大型群体活动，对交通有着特别的需求和依赖。奥运交通保障工作不同于一般的交通工作，奥运交通保障工作的质量与效率、服务意识与管理水平、活动的举办与时限要求等能否达到预期目标，将直接关系到奥运会能否成功举办的大局，事关国家的形象，事关交通行业的形象。因此，我们必须从国家利益的高度来认识做好奥运交通保障工作的极端重要性。我们工作上的任何疏忽和问题都有可能产生不可挽回的影响。要切实把做好奥运交通保障工作，作为交通行业实践“三个服务”、展现交通现代化建设成就和交通职工精神文明建设成果的重要平台。各级交通主管部门一定要按照党的十七大精神和中央关于筹办奥运会的指示精神，坚持以“为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神”为内涵的奥运精神，激励广大交通干部职工，以最大的热情、尽最大的努力，认真履行好行业职责，努力完成奥运交通保障的各项工作，完成党和人民赋予我们交通人的光荣任务。

    奥运会火炬接力活动是奥运会的重要内容之一，也是奥运会的宏伟序曲，已经成为传递奥林匹克精神与和平友谊精神的世界性活动。北京奥运会火炬从7月4日至7日在我省境内的传递，这也是北京奥运会在我省唯一的一项重大活动，奥运火炬能否顺利在我省境内传递，直接关系到奥运会能否成功举办大局，事关我们陕西的形象。因此，认真做好奥运火炬传递的交通保障工作具有十分重要意义。

    一要建立畅通的联系机制。北京奥组委对奥运交通保障工作高度重视，专门设立了奥运组委会交通部，以及由奥组委和交通运输部等相关部委参加的奥运交通运行中心等机构，专职负责奥运交通保障相关协调工作。我们也将在省委省政府和交通运输部的领导下，成立专门的协调机构，负责火炬传递公路转场的协调和服务保障工作。各相关单位也要建立相应的协调机构，单位主要领导亲自抓、亲自安排部署，切实做到精心组织、统筹安排、专人负责、衔接顺畅、传递通达。

    二要启动“奥运快速通道”。奥运火炬接力影响大，范围广，时间紧，要求高，而且通过的地区均是一次性的，根据交通运输部和省委省政府的要求，奥运火炬在我省传递期间，凡是进行奥运火炬传递转场的车辆，沿线公路收费站点一律予以免费通行，同时结合现有“绿色通道”等专用收费道口，确保车辆快速、优先通行，确保奥运火炬传递车辆通过收费站时无障碍行驶。

    三要制订方案，确保奥运火炬传递工作有序开展。奥运火炬接力传递工作在去年8月省组委会就已做出安排，省交通工会做了大量前期工作，多次派人参加会议，联系协调有关筹备工作。下一步，要结合交通运输部和省委省政府的有关指示，精心编制保障方案，有计划、有步骤组织好奥运火炬接力传递工作。同时要夯实责任，明确任务，保证每一个环节不能出现任何纰漏。

    三、加强管理，确保畅通，认真做好传递路线的公路养护管理

    一是加强火炬传递线路日常养护工作。公路养护部门要夯实责任路段和责任人，加大养护巡查力度，对路面、路基、桥涵、隧道及沿线设施进行全面排查，特别要加强对路堑高边坡的观测和防范，及时处治安全隐患，6月30日前要完成对路面坑槽、拥包、翻浆等病害的处治，补全安全设施，整修路肩、边坡，清洁标志、标识，确保火炬传递时路面平整、清洁、无坑槽，路肩、边坡整洁、美观，标志、标识及安全防护设施完整、有效、醒目，全力保障车辆安全顺畅通行。

    二是加强火炬传递线路养护工程施工保畅管理。火炬传递沿线单位在加强道路养护的同时，要合理安排施工工作面，确保奥运火炬在我省传递沿线无养护施工作业现场。已开工养护的项目要按照抢险工程要求，严格控制施工段落长度，合理安排工序，精心组织施工。同时要加强施工现场管理，建设、施工和监督单位要专门安排施工现场保畅人员；要设置好交通区化设施、安全通行标志，增派专人维持好作业区交通秩序，确保奥运火炬传递车辆通行安全畅通。

    三是加强火炬传递线路路政管理工作。路政部门要在奥运火炬在我省传递期间，加大路政巡查力度，提高巡查频率，按照“保畅优先”的原则，快速处理路产损失案件，尽量减少对公路通行的影响。发现堵车或交通事故要及时通报交警部门，并协助交警疏导交通，尽可能缩短堵车时间，减小交通事故对通行的影响。要优化治超检测流程，提高工作效率，积极做好治超检测站前后路段的保畅工作，当车流量大检测速度不能满足要求的，可优先放行空车、明显不超限车辆和持超限运输通行证的车辆。

    四是加强火炬传递线路服务区和收费站点的管理。各高速公路经营管理单位和收费站点要进一步完善火炬传递线路服务区和收费站点的服务设施，改善服务区环境，积极拓展服务领域，创新服务手段，认真做好奥运车辆行驶途中或转场的休息接待工作。各相关公路收费站点和服务区要按照国际服务标准，提前安排部署，对奥运火炬传递车辆经过的路线、收费站点和服务区，要认真清扫，保持干净整洁。加强饮食卫生、公共活动场所的清洁卫生工作，必要时，可设立调整哨和引导员，为奥运火炬手及其他人员提供便利服务。搞好油料、食物以及日常生活用品的储备工作。同时还要配合公安部门加强服务区的安全保卫工作，确保万无一失。

    五是建立保畅应急机制，确保信息畅通。省公路局、省高速集团和交通集团要对公路沿线可能导致交通中断的突发性因素进行分析，制定可行的备选路线方案和有效的应急措施，特别是要在一些公路水毁、塌方、滑坡易发路段，部署必要的公路抢通机械设备和人员，一旦出现交通中断的情况，要确保能够在最短的时间内抢通公路。各级公路交通部门要完善信息报送和值班制度，保证信息渠道畅通。要加强与气象部门密切联系，及时掌握公路交通气象信息和路况信息，收到恶劣天气预警信息，要提前采取应对措施。与公安交警部门建立联勤联动机制，提高路网调度能力。要通过广播、电视、网络、报纸等媒体以及公路可变情报板及时发布公路通行信息，提醒社会其他司乘人员择路通行，为社会提供良好服务，既保障奥运火炬传递线路的畅通，又保证其它车辆通行不受火炬传递活动的影响。

    六是加强养护管理工作的检查督导。近期，厅养管处要会同省公路局和两大集团组织技术力量，对奥运火炬传递线路以及应急备选路线，进行全程的实地检查督导，全面掌握火炬传递线路和应急备选路线的养护、管理，以及服务区、收费站的应急保障等工作情况，提前发现问题、解决问题，确保火炬传递期间公路路况良好，路容路貌整洁，无养护施工作业现场，应急保障措施到位。

    一是要充分认识当前形势的严峻性，以高度的政治责任感和敏锐性，全力以赴做好交通行业奥运安全防范工作。当前， 我国社会大局基本稳定，总的形势是好的。但是，必须清醒地看到，影响奥运安全的不安定、不稳定因素大量存在，有可能随着奥运会的日益临近而凸现，安全形势十分严峻。一方面，境内外敌对势力的捣乱破坏活动明显加剧，对我国安全和社会稳定构成严重威胁。特别是最近一个时期，在西方敌对势力的纵容、支持下，“藏独”、“东突”等民族分裂势力、暴力恐怖势力经过精心策划准备，已经开始实施针对奥运会的恐怖袭击和破坏活动，奥运安保工作面临着极其严峻的挑战。另一方面，国内各种不稳定因素大量存在，维护社会和谐稳定压力加大，诱发群体性事件的不稳定因素呈多元化趋势，一些直接利益冲突问题引发大规模群体事件的可能性增大。非正常进京上访和过激滋事行为增多，严重暴力犯罪活动时有发生，重特大治安灾害事故突出等，此类问题也将直接影响到北京奥运会的安全顺利进行，因此，各级交通部门要坚决贯彻落实中央和省上的部署和要求，切实把奥运安保工作做为当前中心工作之一，动员全系统广大干部职工行动起来，全力以赴做好奥运期间，特别是奥运火炬在我省传递期间的安全保卫工作，以高度的政治责任感，重新审视交通运输安全保卫工作形势，深入分析，准确把握工作重点，研究采取非常的措施和手段，重新部署安全防范工作。各单位要立即成立由一把手挂帅的安保工作领导机构，全面加强对安保工作的组织领导，层层分解落实任务、责任，层层监督检查，切实保证人员到位、工作到位、责任到位。

    二是要全面检查，全面加强各项安保工作，狠抓工作制度、措施的落实。做好奥运安保工作特别是奥运火炬在我省境内传递的安保工作任务紧迫，责任重大。各单位主要领导为第一责任人，要亲自带队深入一线检查，认真查找、分析安保工作中存在的薄弱环节，采取有针对性的改进和完善措施，加强各项安保工作。要建立健全各项安全制度，抓紧完善，狠抓落实，把安全生产制度作为一项铁的纪律执行。结合厅里开展的“两个排查”活动，认真进行安全隐患排查，对排查出的问题和不安定因素要限期整改。奥运会期间和奥运火炬接力传递期间，对发生重特大安全生产事故的，要严肃追究责任人和领导的责任，严肃处理，绝不姑息迁就。

    三是要强化重点单位、要害部位安全防范。要以要害部位、重要基础设施为重点，全面组织开展内部安全防范大检查，落实内部安全保卫责任制，强化各项安保措施和责任，及时发现和整改安全隐患。火炬传递途径的公路线路，由各有关单位分段包干，与公安机关等相关部门密切配合，严密交通运输保卫工作，严防意外损毁和破坏活动的发生。

    各级道路运输管理机构要立足源头，抓住重点，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，认真履行道路运输安全生产管理职责。

    一是严把汽车客运安全关口，确保客运站、客运班车安全。要加大对汽车客运站危险品查堵工作的监督检查，督促健全安检工作程序，规范例行检查、出站检查工作，在所有等级客运站进站口等关键环节要设立专门的危险品查督岗位，对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行严格的安全检查，客运站场必须实行“四证一牌一单”，确保等级客运站做到“三不进站”、“五不出站”。

    二是切实加大运输企业的安全源头管控力度。要严格市场准入关，不符合运输条件的企业坚决不允许进入市场；严把车辆技术关，车辆必须进行二级强制维护，严禁私改车型，营运车辆必须严格执行车辆日常维护、定期检测和行车日志的审核制度；严格教育管理，运输企业必须切实履行安全主体责任，加强内部安全教育管理，强化司乘人员安全意识，同时充分利用汽车行驶记录仪或者GPS定位系统，强化对车辆和驾驶员的动态监管，从源头上加强道路运输安全生产工作。

    三是加强重点线路、重点站场、重点车辆的安全监管。要重点做好由我省发往北京和青岛两个奥运赛场客运车辆的安全监管工作，营运客车必须安装GPS车载终端。目前，我省发往北京和青岛的营运客车共19辆，其中北京15辆（西安发的3辆、榆林发的10辆、延安发的2辆），青岛4辆（全部在西安发车），西安、榆林、延安三市运管部门要切实落实监管责任，认真安排，积极部署，认真排查安全隐患，加大执法力度，严禁沿途拉客，杜绝超速超员等违章行为，全力保证线路运营安全。西安、榆林、延安三市发往北京、青岛的始发站必须实行封闭式管理，实行实名制售票，旅客必须持本人身份证购票上车。汽车站必须配置行包安全检测仪并正常使用，上车前旅客行包必须进行开包检查，并使用金属探测仪对旅客进行安全检查。同时落实责任，加强对旅客沿途停车休息、用餐、方便等时间段的管控。

    四是全面加强危险货物运输安全监管。要严格危险货物运输驾驶员、押运员和装卸员管理人员的从业资格管理，加强危险货物运输车辆技术状况监管，推进GPS的推广应用，及时掌握危险货物运输动态，配合公安等有关部门加强危险货物源地和运输过程监管。对运输液化气、剧毒溶剂、强腐蚀性等高度危险化学品的车辆，要尽量避免夜间和雨雾天气通行，严禁火炬传递期间在传递沿线通行。建立健全危险货物运输应急保障机制，确保一旦出现安全事故以及其他紧急情况，能够及时应对和处置。

    五是认真做好进京客运班车尾气改造工作。为确保奥运期间空气质量，北京市明确要求，奥运期间在京运行大型客货运输车辆的尾气排放要达到国III排放标准，奥运期间以及奥运会后禁止尾气不达标的车辆在五环以内运行。因此，西安、榆林、延安三市运管部门尽快查检核实运营车辆的尾气是否达标，并对未达标车辆进行改造或停运。

    六、加大力度，突出重点，深入开展重信重访排查化解工作

    为保证奥运会和奥运火炬传递期间的安全稳定，根据中、省有关要求，厅办公室在全省交通系统办公室工作会议上已经对此项工作提前进行了安排部署，这里我在强调几点：

    一是提高思想认识，认真做好排查化解重信重访工作。各级要认真贯彻落实中、省有关信访工作会议、文件和领导重要讲话精神，进一步认清当前信访工作面临的严峻形势，增强排查化解重信重访案件的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹大意、厌战应付情绪，精心安排部署，下最大决心，尽最大努力，采取一切可采取的措施，确保把信访人稳控在当地，确保这次排查化解工作取得实效。

    二是落实领导包案制度，公正合理有效化解重信重访案件。各级交通主管部门主要领导要切实负起信访工作第一责任人责任，亲自包案，亲自接访，亲自督办，亲自协调。分管领导和业务部门要落实办案责任，落实办案时限，集中时间，集中精力，深入一线，跟踪督查，全力以赴确保本地区本部门办理的重信重访案件得到有效化解。

    三是坚持因案施策，有区别地化解好每一起重信重访案件。对于上级交办的重信重访案件，要逐一甄别，并采取有针对性的措施逐案攻克。对上访人反映的问题，不论哪种情况，包案领导都要组织有关部门认真负责处理，决不允许置之不理。对已经终结又再次进京或有进京上访倾向的，务必落实稳控措施。

    四是落实稳控措施，确保把信访人稳控在当地。各级交通主管部门要高度重视上访人的稳控工作，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，严格落实稳控工作责任人，夯实工作责任，采取有力措施，确保把信访人稳控在当地。对稳控工作不力，发生新的来省进京非正常访的，要迅速接回当地，严格进行责任倒查，层层追究主要领导、分管领导和有关责任人的责任。

    一是认真做好宣传教育工作。厅宣教中心集中安排一次以“迎奥运、讲文明、树新风”主题教育活动，大力弘扬 “为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神”为内涵的奥运精神。各单位要在奥运火炬传递前，要普遍开展一次形势教育，坚决纠正和克服“奥运与我无关”、“奥运会又不是在陕西召开”等松懈麻痹思想，切实增强广大干部职工的敌情意识和安保意识，要加强重要活动的保密工作，充分调动干部职工的积极性和责任心，努力完成党和人民赋予的这项光荣而艰巨的任务。

    二是积极营造良好的社会氛围。充分利用公路电子情报板、各有关收费站点、服务区通过展板，跨线桥悬挂横幅标语等，因地制宜开展多种形式的宣传活动。并通过悬挂标语、布置展板、或利用可变情报板等方式，广泛宣传近年来我省交通建设和管理的巨大成就，向世界展现我省交通行业的良好形象。

    同志们，认真做好奥运会期间和奥运火炬接力传递交通保障工作，任务艰巨，责任重大。“期盼奥运、参与奥运、奉献奥运”，是我们这一代交通人的幸运，能够有机会为奥运会承担奥运交通保障工作，更是我们的光荣与自豪，也是我们肩负的重要职责。全省交通干部职工一定要增强责任感、使命感和紧迫感，以更加振奋的精神，更加扎实的工作，努力做好奥运会交通保障工作，为奥运会成功举办做出交通人应有的贡献。
　　谢谢大家！