同志们：

    这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七大精神，总结我省交通信息化工作，分析交通信息化发展的形势，进一步落实“十一五”全省交通信息化工作的主要任务，安排部署近期交通信息化重点工作，动员全省交通系统提高认识，创新思路、群策群力、开拓奋进，全面推进交通信息化工作又好又快发展。

一、全省交通信息化工作主要成绩

    近年来，在厅党组的正确领导下，全省交通信息化工作以科学发展观为指导，以“三个服务”为宗旨，以又好又快发展为主题，以改革创新为动力，攻坚克难，埋头苦干，交通信息化建设步伐明显加快，呈现出令人可喜的局面和良好的发展态势。信息化工作在提高行业管理效能、提升交通安全监管水平、服务社会公众等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。主要表现在以下几个方面。

（一）组织领导和统筹规划得到加强，信息化建设稳步推进

    ---调整和加强了对信息化工作的领导，健全了交通信息化工作的组织机构，确立了信息化领导小组在我省交通信息化建设中的地位，强化了厅信息办在交通信息化管理工作中的职能，明确了厅信息中心在交通信息化工作中的技术指导和综合管理职责。

    ---加强了交通信息化的统筹规划，组织编制完成了交通信息化“十一五”发展规划，明确了指导思想、发展目标和主要任务，有力地指导了我省交通信息化健康发展。

    ---加强了交通信息化制度建设。省厅先后出台了《陕西省交通信息化建设项目管理办法》，《陕西省交通厅门户网站管理暂行办法》、《陕西省交通厅门户网站信息发布规定》、《陕西省交通厅视频会议系统管理暂行办法》等一系列管理办法和标准规范，实现了对全省交通信息化建设的统一管理，规范了信息化工作程序。

（二）信息化基础设施建设取得重要进展，支撑保障作用明显增强

    全省交通系统信息化网络设施得到了进一步改善。目前各市交通局和厅直单位建成局域网的占到总数的80%以上；实现了省厅办公网络与交通部行业专网和省电子政务网的汇接；敷设公路通讯光缆1941公里，全省高速公路光纤通信网络初具规模；作为我省交通“信息高速公路”的交通行业专网一期工程正在加紧建设中,年底即将建成。

（三）交通电子政务建设初见成效，管理效能得到提升

    在电子政务建设方面，“陕西省交通厅”、“陕西公路信息网”、“陕西省交通厅征费稽查局”等近20个单位网站已建成运行。其中省厅门户网站历经三次改版后，不仅满足了交通部统一采集发布的要求，还有效利用RSS聚合技术规范了厅直单位网站建设，初步实现了“一站式”交通信息服务，推动了交通政务公开，提升了行业服务水平。省公路局、厅征稽局、运管局等单位办公自动化建设取得初步成绩，运行良好。2005年7月交通厅远程视频会议系统的开通运行，节省了会议费用，缩短了参会时间，提高了会议效率。截至2007年10月，共召开了远程视频会议27次。交通厅远程视频会议系统在全省加快公路建设会议、全省交通安全工作会议、全省治超工作会议等紧急会议中发挥了重要作用。

（四）联网收费系统运行良好，收费公路通行能力显著增强

    运用先进的信息化技术构建的高速公路联网收费系统，实现了关中陕南“一环六线”以及陕北共1941公里高速公路联网收费，建成了覆盖全省联网高速公路的通讯专用网络，实现了我省高速公路一卡通行，有力提升了交通行业的社会服务能力。在实现高速公路联网收费的同时，省厅按照“统一标准、统一软件、统一操作流程”的工作思路，建立了非封闭式收费公路计算机收费系统，并利用移动通信技术实现了由收费站至省级中心的数据传输。通过全省收费数据的统一管理，进一步规范了非封闭式收费站的收费业务。

（五）计重收费系统全面实施，治超工作效能得到提升

    利用现有高速公路收费网络，建成覆盖全省所有收费公路的计重收费系统。截至2007年10月，全省启动计重收费的站点200余个，收费秩序良好，超限车辆及超限幅度明显下降，达到了预期的效果。

（六）联网征费稽查全面应用，规费征收效率明显提高

    建设完成了覆盖全省10个征稽处123征稽所的全省征费稽查管理系统，实现了全省联网征费、移动征费稽查、银行代征、网上车辆缴费信息查询等功能。联网征费规范了业务处理流程，缩短了车主缴费时间，减少了规费征收中的漏洞，提高了征稽工作效率；移动征费稽查可迅速对查扣的违章欠费车辆进行处理，免除了车主的奔波之劳，避免了不必要的征缴矛盾，提高了稽查业务办事效率；银行代征以及驻车管所征收办业务的开展，为车主提供了更加方便的缴费方式，极大地方便了车主办理养路费登记、缴纳手续，充分体现了交通行业的服务理念。

（七）应用路况信息服务系统，管理和公众服务效能增强

    构建了以公路数据采集、存储和管理为基础，以公路及其附属设施检索、统计为主线，以业务管理和信息发布为目的全省公路路况信息查询系统，为管理全省范围内的公路及附属设施提供高效的信息管理平台，显著地提高了公路养护管理效率和路网服务水平。同时，通过网站、可变情报板、传统媒体、热线电话和语音服务等多种途径，建立起了面向社会公众的路况信息发布系统，方便了社会公众出行。

（八）建立GPS监控中心，交通安全监管水平明显提高

    全省道路运输行业已建成8个市级道路运输车辆GPS监控中心，9000余辆客货运输车辆安装了GPS终端。通过GPS行驶记录仪，实时、全过程地记录和监控车辆运行动态，及时处理车辆超速、疲劳驾驶等问题，大幅度降低了交通事故发生的频率，保证了车辆的安全运行，有效提高了运输企业的管理水平和运营效率，降低了管理成本和支出，提升了经营效益。建成并投入试运行的汉江安全航行安全保障综合信息系统将网络通信技术、GPRS无线通信技术、GPS定位技术、GIS地图显示技术和CTI语音通话技术等有机的集成于一体，实现了部分船舶的远程调度、监控和管理，为保障汉江库区航行安全发挥了重要作用。

（九）建成EDI中心，外贸集装箱运输效能显著增强

   陕西省交通厅航运管理局建成的EDI中心，实现了与天津港EDI中心的海运集装箱运输报文传递，接收和发送的信息准确、安全、时效性强，大大提高了商业文件传递速度，降低了文件成本，减少了由于中间环节错漏造成的商业损失，对于外贸集装箱一票出海，促进我省外贸进出口业务发展，改造运输业、物流业，提高服务水平具有重要的意义。

（十）推广应用3S等信息技术，公路勘测设计水平显著提高

    在公路工程勘察设计中，积极推广应用3S（GPS、GIS、RS）技术、三维模拟仿真以及CAD等技术。这些信息技术的应用不仅显著提高了设计效率，而且在设计方案的比选、优化中提高了决策水平。其应用成果在国内同行业处于领先水平。

    从以上成绩我们看到, 信息化已经成为交通建设和管理工作的必要技术手段和不可缺少的重要组成部分，信息化在增强行业管理效能,提高行业运营效率、提升交通信息服务水平等方面发挥了重要作用。全省交通信息化工作步入了提速发展的新阶段。

    全省交通信息化工作取得的成绩，是厅党组正确领导和大力支持的结果，也是长期以来从事交通信息化事业的广大干部职工团结一心、出力流汗的结果和辛劳智慧的结晶。我代表省交通厅向长期以来给予交通信息化工作关心支持的各级领导，向顽强拼搏在交通信息化工作战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和敬意！

    虽然全省交通信息化工作取得了较大的成绩，对全省交通事业的持续快速发展做出了一定的贡献，但应当清醒地看到，我省交通信息化工作还存在着不少困难和问题，与新形势、新任务的要求还有不相适应的地方。主要的问题：一是部分同志对信息化促进交通现代化发展的重要意义认识不到位，对运用信息化手段规范业务流程，实施科学管理，服务社会公众等方面的重要作用认识不足，还没有把信息化工作纳入重要议事日程，下大力气来抓；二是信息化管理、运行机构和机制不健全，业务管理与信息化管理部门间、各业务管理部门间缺乏统筹协调，信息化工作整体推进乏力；三是交通信息资源采集、共享、报送、发布等机制不够完善,存在信息更新不够及时,信息来源渠道和发布口径不一等现象；四是没有形成业务信息系统的长效管理和维护机制,有些开发完成的业务信息系统，没有稳定的维护队伍和运行维护资金保障，数据不能及时更新，系统得不到维护、升级，导致很好的业务信息系统束之高阁，没有发挥应有的作用。总之,目前制约交通信息化发展的主要因素不仅仅是技术层面的问题，更主要的是观念、机制和制度的建立。这些问题导致了行业信息化建设大多还处于各自为政的状态，缺乏有效的协调统一，使得交通信息资源共享程度低，信息服务能力不足，极大地阻碍了交通信息化的可持续发展，影响了交通信息化整体效益的发挥。

    面对新形势、新要求，我们肩负的责任更重，面临的压力更大，必须要以更加奋发昂扬的斗志，更加求实进取的精神，认清当前形势，保持清醒头脑，增强紧迫感和责任感，正视当前交通信息化工作中的问题，变压力为动力，坚定信心，转变观念，研究对策，扎实工作，找准突破口和切入点，攻坚克难抓落实，努力开创新局面，使我省交通信息化工作紧跟公路建设步伐，服务人民群众便捷出行，服务交通事业又好又快发展。

二、“十一五”交通信息化建设的指导思想、发展目标和主要任务

     “十一五”是我省交通持续加快、向跨越式发展目标全面推进的一个重要时期。全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的氛围已经形成，交通发展正处于一个风正气顺、政通人和、同舟共济、共创未来的最好时期。这一良好的发展形势对我省交通信息化工作提出了更高的要求。为此，我们要进一步适应新形势需要，把又好又快作为落实科学发展观的本质要求，将“三个服务”作为贯穿各项交通工作的主线，把思想认识尽快统一到厅党组的发展战略要求上来，理清思路，明确目标，突出重点，落实任务，切实推动交通信息化工作再上新台阶。

（一）指导思想

    以科学发展观为统领，紧紧围绕又好又快发展这一主题，紧密结合转变政府职能、完善市场监管、提高行政效能，服务百姓需要，坚持“整合、应用、服务、效益”的发展理念，以政务信息资源综合开发利用与共享为先导，以关键业务和跨部门协同业务应用系统建设为重点，以提高政府的监管能力和公众服务水平为落脚点，增强交通行业管理的科学性和协调性，发挥交通信息化在带动交通产业升级、构建现代化交通体系中的重要牵动作用，促进交通行业全面、协调和可持续发展。

    交通信息化发展应遵循“统筹规划，分步实施；面向需求，突出重点；资源整合，注重实效；创新开放，确保安全”的基本原则。

（二）发展目标

    力争在交通运输动态信息的采集和监控、交通信息资源的整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策和交通信息服务等四个方面实现重点突破，全方位提升政府科学决策水平，增强市场监管、应急处理和公众服务能力，全面提高交通行业整体运营效率，推动交通管理体制改革、机制创新和政府职能转变，为“十一五”交通发展目标的顺利实现提供支撑和保障。

    ---交通电子政务建设取得明显进展。基本实现各级交通管理部门政务办公数字化、网络化，提高交通行业的行政办公效率和社会服务水平。到“十一五”末，所有市级以上交通主管部门实现面向社会的政务信息网上服务。

    ---重点应用系统的建设和业务协同取得实质性进展。建成关键业务应用系统并发挥重要作用，通过信息技术与业务的结合使各级交通主管部门的管理决策能力、公共服务能力、应急处理能力得到较大提高。

    ---交通信息资源开发利用和整合工作取得显著成效。初步建成行业信息交换体系和重大基础性、战略性数据库，充分开发利用和整合信息资源，最大程度地实现跨部门、跨行业信息交换与共享，促进全行业的业务协同。

    ---充分运用信息化手段提高政府对交通行业的整体监管水平。依托各类交通行业管理信息系统，综合运用行业管理信息资源，构建和完善交通行业的企业信用监管体系，加强对交通建设、养护与运输市场的有效监管，推进公路水路交通“诚信行业”的形成和发展。

    ---全省高速公路联网监控系统初具规模，初步建成高速公路交通诱导系统，为公众出行提供及时准确、安全便捷的交通信息服务。

    ---为公众提供的交通信息服务取得显著效果。建成以多种方式满足不同出行人群需要的公众出行信息服务系统，提高交通行业的公众服务水平。

    ---建立和完善交通信息化保障体系。初步建立交通行业信息化建设与运营保障体系；完善交通行业信息化标准和信息安全体系。

（三）主要任务

     我省交通信息化主要任务可归纳为：建设一个交通行业信息专网、六大综合信息资源管理系统、一个交通数据中心、三大应用系统，完善一个交通门户网站、三个保障体系。

     ---建设一个交通行业信息专网，为交通信息资源的传输和共享构建基础传输网络；

     ---建设依托政务、公路、运输、航运、征稽、收费业务基础数据库的六大综合信息资源管理系统，提高交通行业现代化管理水平；

    ---建设一个全省交通数据中心和统一的交通信息交换平台，优化整合交通行业信息资源，实现真正意义上的信息资源共享和交换；

     ---开发和推广面向社会需求、提高交通行业综合服务水平的公众出行、交通应急处理、车辆监控及货运信息服务三大应用系统；

     ---完善一个交通门户网站，加大政务信息公开的力度，开展行政许可项目的在线受理、网上审批、网上查询，提升交通行业为民服务的形象；

     ---建立和完善交通信息化建设与运营、信息安全及标准规范三个保障体系，确保交通信息化建设目标的顺利实现。

     同志们，我们面临着一个交通信息化发展的大好时机，任务繁重，使命光荣，我们要行动起来，抢抓机遇，统筹协调，加快推进，完成好每一项任务。

三、近期交通信息化建设重点工作安排

    目前，交通行业专网一期工程、道路运输管理信息系统一期工程等项目正在建设中，交通信息资源整合工程完成了方案设计，治超管理网络信息系统也将开始建设。这些项目的启动标志着我省交通信息化进入了一个快速发展的阶段。

     现将这个阶段的主要任务及工作部署如下：

（一）加快完成交通行业信息专网一期工程建设

     交通行业专网是连接省、市、县三级交通行业管理部门内部局域网而组成的交通行业专用计算机广域网络，为各级交通管理部门进行数据、语音和视频信息传输和综合处理提供统一、安全、便捷的高速宽带网络平台。专网是业务管理系统运行的基础，是全省交通系统的“信息高速公路”，有了路，车才能跑，我们的业务应用才能实施网络化的管理，才能有效地提高管理水平。专网建成后将为正在建设的和将要建设的公文交换系统、道路运输管理系统、治超管理系统以及交通信息资源整合工程提供高速的网络传输通道。经过厅信息办和信息中心的共同努力，于8月底顺利完成专网一期工程的所有前期工作，已于9月初开始全面施工建设，年底将完成省-市两级网络的建设。专网建设涉及厅直属22个单位、11个设区市的51个单位（包括交通局、公路局、运管处、航运处、质监站），各有关单位要按照省厅要求建设、改造内部局域网，积极配合厅信息中心按工程计划进行专网建设，落实专人负责本节点的网络建设和运行维护，保证工程按期完成。

     在专网建设的同时，还将实施省厅与11个设区市之间的远程高清视频会议系统。为保证视频会议的建设质量和以后的正常运行，11个设区市的视频会议室要按省厅要求建设、改造，各有关单位的视频会议室建设方案要报厅信息中心审核，建设完成后厅里统一进行验收，验收合格后给予适当的补助，不合格的将不给予补助并全省通报。

（二）完善门户网站建设，增强服务公众能力

    陕西省交通厅门户网站是我省交通政务公开的重要窗口，政府与公众交流沟通的桥梁，交通行业服务公众出行的信息平台。网站建设始终是电子政务建设的一条主线，需要长期不断地完善和丰富网站内容。一是要认真贯彻国家《政务信息公开条例》，全面、准确、及时地向社会公开政务信息，增加政务公开的深度和广度。二是要开展面向企业和社会的行政审批、行政监管和公众服务等政务工作的网上运行，逐步建设与交通业务相结合的行政许可网上审批业务，强化网站与社会公众的交互功能，增强社会公众监督力度。各市交通局必须按照省厅统一规范，进一步加快本市行业门户网站的建设进程，同时做好厅门户网站信息报送工作，不断提高陕西交通门户网站的功能和质量。

（三）启动办公自动化与公文交换系统建设

    目前，我厅正在按省政府统一电子政务平台的要求，精心组织通用办公资源系统的试点工作，通用办公资源系统的推广应用将在一定程度上实现交通厅机关内部的办公自动化（OA）；同时为了给交通系统各单位实施办公自动化系统创造良好的外部环境和有利条件，年底省厅将部署与厅直属单位及各设区市交通管理部门之间的电子公文交换系统以及交通行业内部电子邮件系统、即时通讯系统等业务交流平台。各单位要加快内部办公自动化公文流转系统的实施步伐，积极配合厅办公室完成电子公文交换系统。明年内初步实现交通厅至各市交通局和厅直各单位的网络化、自动化办公。

（四）完成陕西省道路运输管理信息系统一期工程

     道路运输管理信息系统将建设连接省-市-县三级道路运输管理部门的信息管理平台，实现全省道路运输管理业务流程办理的网络化、自动化，全面提高陕西省道路运输管理水平。配合交通部完成“全国道路运输电子政务平台”的整合，实现与交通部及其他各省区的道路运输管理的数据共享与交换。目前，一期工程正在实施中。年底完成省交通厅运输管理局、西安市交通运输管理处、宝鸡市交通运输管理处及所辖县（区）所（站）业务办理的计算机化、网络化。系统实现许可业务的上传下达，经营业户的经营许可证及相关证照的打印，规费的征收、违章行为的联网稽查，各种业务数据查询、传递和汇总，能够通过对系统数据的科学分析向经营者提供咨询服务，向管理者提供决策依据。

    参加一期工程建设的西安市、宝鸡市交通局和运管处要积极配合厅运管局的工程建设，保证工程按期完成，其它各市也要积极做好准备，迎接明年的二期工程推广任务。

（五）建设陕西省治理车辆超限超载管理系统

    治理车辆超限超载管理系统是配合我省公路治超管理重点工作而建设的业务应用系统，它将构建连接省治超管理中心、治超分中心（各地市治超管理机构及高速公路管理所）、治超站三级治超管理部门的信息管理平台，通过省中心和分中心的数据、图像、语音的采集和处理，实现各级治超部门互通互联、资源共享、分级管理控制。通过监控图像监督各超限检测站运行状况，对突发事件现场进行远程观察和调度指挥；通过采集和处理超限检测数据，为治超工作决策提供科学依据，确保治超工作长期有效的顺利进行，以延长公路的使用寿命，提高公路的养护质量。各市交通局要配合省厅完成好该系统的建设任务。

（六）完成陕西省交通信息资源整合与服务工程

     公路管理、道路运输、征费稽查、公路收费等系统积累了大量的信息资源，但这些系统基本上是独立存在于各行业内的，应用系统建设较为分散、信息资源共享不充分，也不能充分利用这些数据进行更深层次的分析以及进行跨部门业务数据综合分析利用。因此，必须进行资源整合，通过整合实现资源共享、综合分析、辅助决策的目的。交通部交通信息示范工程的推广项目“省级交通信息资源整合与服务工程”给我们带来了契机，我们已完成方案的编制，报交通部积极争取明年的推广项目。此工程通过省级交通信息资源整合，完成省级交通数据中心和交换共享平台业务系统建设，开发面向行业科学决策、市场监管和公众服务的各种应用，完成出行信息服务系统建设。

    各单位在前一阶段的资源整合方案设计中，对于已有的信息资源及整合的业务需求方面进行了充分的研究，对完成整合方案给予了大力的配合，在以后的工程建设中，还需要各单位继续配合。交通信息资源整合工程是我们全行业共同的事业，整合后的信息资源也将为我们全行业的事业服务，服务于交通行业管理、服务于领导决策、服务于交通企业、服务于社会公众出行。

四、重点把握的几个问题

    当前，我省交通发展步入全面提速、重点突破、强化管理、协调发展的新阶段。我省交通信息化建设任务重、时间紧，为保证信息化建设工作目标任务的顺利完成，各单位应从以下七个方面入手切实加强信息化工作。

（一）提高认识，转变观念

    全行业要进一步提高对交通信息化工作的认识，充分认识到交通信息化对提高行业运行效率，提升公路服务水平，增强市场监管能力，应对重大突发事件，提供交通信息服务等方面的推动作用。要切实转变观念，创新思路,突出交通一盘棋的理念，打破信息壁垒思想，把交通信息化建设作为提升整个交通行业运营管理和服务水平的重要任务，纳入各级交通部门的重要议事日程，摆在交通工作的突出位置，切实发挥信息化的引领作用。

（二）加强组织领导，落实目标责任

    各单位要进一步加强对信息化工作的组织领导，高度重视各级信息化组织机构建设，明确信息化工作“一把手”负责。各单位要成立信息化领导机构和相应的工作部门，加大不同业务部门间的协调力度。形成上下联动的统筹协调机制，确保信息化工作有序、快速发展。要落实目标责任，将信息化工作落实到具体的部门和人员，将信息化工作目标责任制纳入各单位、各部门年度目标考核内容。去年一些单位按要求上报了组织机构人员，有一些单位还没有落实，各单位回去后，尽快落实信息化机构人员，上报厅信息办。

（三）加强项目管理、规范建设程序

    为了避免重复建设和资源浪费，确保我省交通信息化建设健康有序发展，各单位要在厅信息化总体规划指导下,围绕本部门信息化规划确定的发展目标和任务，研究和制定年度建设计划。在充分做好需求分析基础上，科学把握项目建设的时机、标准和规模，突出重点、注重实效，严格把好本部门、本行业管辖内项目的前期工作审查关。对需要省厅资金投入的信息化建设项目，要按《陕西省交通信息化建设项目管理办法（试行）》，于每年10月报送下年度信息化建议计划和项目建议书，经厅审查后列入年度信息化计划，列入计划的项目按照《陕西省交通信息化建设项目可行性研究报告编制办法（试行）》等要求，做好可性行研究和初步设计等工作。各单位要严格按照交通部和省厅颁发的信息化标准规范来进行信息化项目的设计和建设，确保各信息系统的兼容性、互联性和资源的共享性，并在信息化项目招投标管理方面，严格把关、保证不出问题。

（四）加强业务应用系统建设，提升行业管理整体效能

    各单位、各部门要加强行业内部业务管理的信息化建设，建立业务基础数据库，充分利用交通行业专网，借助现代信息化技术手段，优化业务管理流程，完善交通数据采集、共享的体制和机制，提高公路规划、建设、养护以及交通安全、科技教育等管理工作效能，全方位提升运营管理和宏观决策水平。

（五）加强技术标准和规范建设，夯实信息化工作基础

    交通信息化建设标准和规范要先行。要尽快建立和完善交通信息化标准体系，从联网技术、应用系统开发、数据分类及采集标准、安全技术等方面建立统一的技术规范和标准，确保交通信息资源的有效共享，避免重复建设。

（六）加强信息化队伍建设，建立高素质人才队伍

    目前各单位信息化专业人才缺乏，大都为业务人员兼职信息化工作，信息化人才短缺问题已经成为制约我省交通信息化快速发展关键因素之一。因此各级交通部门必须加强信息化队伍建设，培养、引进既熟悉交通业务又精通信息技术的复合型人才。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，同时多渠道、多层次、多形式开展信息技术和应用技能的培训，提升从业人员信息化意识和综合业务能力。

（七）增强安全意识，保证信息资源安全

    随着信息技术和信息网络的高速发展，信息网络的安全已经越来越重要，它关系到信息化建设的成效。各单位要建立健全交通信息安全保障体系，增强交通系统职工信息安全保密意识，严格按照国家及省厅有关规定管理网络信息，确保交通行业的信息网络和信息资源安全。

同志们，我们迎来了交通信息化发展的大好时机，交通信息化建议任务十分繁重。机遇和挑战并存，新的形势对加快交通信息化发展提出了更高、更新的要求。让我们在党的十七大精神指引下，坚持科学发展观，努力以现代化信息手段构建和谐交通和服务型行业，以交通信息化带动交通现代化，抓住机遇、振奋精神，开拓创新、真抓实干，为全省交通信息化工作又好又快的发展做出新的更大的贡献。

    谢谢大家!