认清形势 强化措施 鼓足干劲

再掀高速公路建设新高潮

——胡保存副厅长在全省重点公路建设加快会上的讲话

（2008年6月6日）

同志们：

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届政府的开局之年。岁末年初，省政府提出今后一个时期的交通工作，要按照投资强度不减、建设速度加快的总体要求，破除交通瓶颈制约，为建设西部强省当好先行、作好保障。1月9日，省政府召开全省高速公路通车里程突破2000公里庆祝大会，吹响了高速公路向第二阶段进军的新号角，标志着3000公里攻坚战全面打响。

按照省厅“一个龙头、两个重点”的公路发展思路，无论是从保证全省交通投资强度，还是发挥交通先行保障作用，高速公路重点建设仍然是全省交通工作的重中之重。在今年全省交通工作会议上，曹森厅长报告中对全省高速公路重点建设提出了明确的目标要求：确保完成投资200亿元以上，安排建设项目16个，在建规模1250公里，建成蓝田—商州等6个项目，新增里程400公里。春节前后，曹森厅长主持召开多次厅党组会、专题会，安排部署全省高速公路前期、征地拆迁及建设环境保障、省级高速公路建设以及厅领导、厅机关处室联系重点项目等加快高速公路建设的重点工作。曹厅长、王厅长及省厅各位领导、机关各处室，经常深入工地，协助重点项目克服困难，帮助项目解决实际问题，检查指导、督促落实省厅各项工作要求，全力推动高速公路建设向第二阶段发展目标扎实迈进。

5个月以来，厅属有关单位、各重点公路建设项目单位，按照省委、省政府的总体要求和省厅确定的年度建设目标，把继续加快发展作为第一要务，积极应对冰雪、地震等严重自然灾害，组织重点项目冬季大干活动，克服困难，努力工作，全面推动重点公路建设大干快上。5月22日起，省厅组织了高速公路重点建设项目检查，由厅领导带队，分四组深入建设工地，逐项目逐合同段进行了全面检查。5月28日，曹森厅长专门听取了检查情况的汇报，对确保完成全年高速公路重点建设目标任务提出明确要求，作出重要指示。

今天，我们召开全省重点公路建设加快会，主要目的是为了深入贯彻省委省政府关于抓好重点项目建设的要求和全省高速公路突破2000公里庆祝大会精神，根据目前重点公路建设面临的形势和任务，认识问题，寻找差距，强化措施，落实责任，进一步动员广大建设者振奋精神，再鼓干劲，大干快上，掀起全省高速公路建设的新高潮，确保实现“时间过半，任务过半”，确保完成2008年目标任务，为明年、后年高速公路建设进一步加快，为实现全省高速公路第二阶段发展目标打好坚实基础。

刚才，厅副总工程师、建设处王登科处长通报了1-5月份全省重点公路建设项目检查情况，指出了问题，提出了具体措施，我都同意。按照会议安排，下午曹森厅长、王明祥副厅长还要就全省高速公路建设问题作重要讲话。下面，根据厅党组和曹厅长的指示，我谈三个方面的意见。

一、认真分析、准确把握我省高速公路建设面临的新形势

今年以来，全省重点公路建设尽管继续保持了整体推进、高位运行的基本态势，但按照加快的要求，重点建设面临的形势不容乐观。从这次检查情况看，虽然每个项目进展情况有别，面临的形势和存在的问题不完全相同，但从总体上分析，1-5月份重点公路建设呈现三个特点，或反映出三个方面问题：①投资继续保持高位运行，但完成投资和投资比例比去年同期下降，共完成投资93.84亿元，完成投资比例占年度计划投资的46.69%，完成投资比去年同期（114亿元）少21亿元，比2006年同期（68亿元）多25亿元，完成年度投资比例比去年同期（57.28%）降低10.59%，比2006年同期（34.3%）高12.3%，基本保持在高位运行。②各项工程形象进度基本达到预期，但按照厅里对当年通车项目及续建项目的形象进度要求，部分项目进展比较缓慢，特别是今年通车项目如宁棋、丹界、柞小项目的形象进度压力较大。③建设质量整体稳定，但质量形势不容乐观，仍存在不少隐患和缺憾，如路面材料质量不高，台背回填质量控制不严、外观质量粗糙等，本次检查工程抽检单点合格率为93%，关键指标抽检合格率为96%，虽达到了考核目标要求，但分别比去年检查时抽检的合格率下降1%、2%。

对于检查中发现的三个方面以及各个项目存在的其他问题，我们必须高度重视，认真分析，正确认识。完成投资数减少，完成投资比例下降，诚然有新开工项目尚未开工，续建项目比往年少，竣工项目后期剩余投资有限等因素，但按照省厅当年竣工项目上半年完成投资要达到年度计划投资的65%-70%，续建项目上半年完成投资要达到年度计划投资60%-65%的要求，我们可以看到，1-5月份，丹界项目仅完成年度计划投资的34.5%，宁棋完成年度计划39.7%，柞小完成年度计划41.7%。也就是说，从现在起到上半年结束还剩不到一个月，按以往要求这些项目尚有25%-30%的投资要完成。

关于形象进度，我们现在并不怀疑今年计划竣工项目最终都能竣工，但连滚带爬赶工期最终竣工了和连续均衡施工的正常竣工，其效果会差别很大。照目前情况，宁棋、丹界项目按厅里下达的时间要“如期”（而不是年内）竣工看来就很玄。按照省厅提出的当年竣工项目，上一年要力争完成下面层，且上面层备料要达到50%以上的形象进度要求。今年竣工的项目可以对照一下，有哪个项目去年底能够达到或接近这一要求。

工程质量问题，一直是我们建设中抓的重中之重的工作，但是，现在有些项目不在具体管理、工艺、过程、控制上多想办法，不是从一开始就始终把质量抓好，却把在后期不得已才不得不用的补救措施（如压浆台背等）作为常用的方法，这样势必削弱了过程中的严格质量控制。

总之，今年1-8月份重点建设项目的进展，在大家的努力下，维持了一般的运转，但总体进展情况，不能满足持续加快得要求。按照高速公路发展第二阶段目标来衡量，现在的情况不能让人满意。所以，目前重点建设面临的形势是很严峻的。

今年的重点建设项目加快会比往年开的早，就是按照曹厅长要求，在我们面临各种困难和比较严峻的形势下，提前召开重点项目加快会。通过这次加快会议，要认识问题，分析原因，找差距，强措施，鼓干劲，掀高潮。登科处长在通报中没有避重就轻，指出了重点项目存在的9个方面的突出问题，既有共性问题，也有个别问题，很有针对性。半年检查时，在柞小、小康项目检查反馈会上，根据检查情况，我讲了今年三次去工地检查后的看法，概括为：“困难较多，干劲不足，管理不细，进度滞后，质量甚忧，压力很大，充满信心”。这几句话一方面是从“过程从严、高标准要求”的原则出发讲的，当然每句话都有足够的数据和事例作支撑。对于其他重点项目如果这样概括显得有些以偏概全，但登科处长通报的情况说明各重点项目在存在的问题上是相当有共性的，尽管可能具体表现形式、程度有所不同。之所以存在这些问题，有多方面的原因。客观上今年重点项目建设任务重、难度大、时间紧，又遭遇了多年不遇的自然灾害等，都是不可回避的、实实在在的原因，但更重要的是，我们应当从主观方面查找不足。

1、思想有松懈。有的人认为我们经过几年的努力，高速公路通车里程已进入全国前列，可以松下来、歇一歇；有的经过几年的连续大干，确实大家都很努力、很紧张，再新的形势下要求继续加快，就紧张不起来，产生了厌战情绪；有的面对公路建设项目立项、征地、资金、环境等方面的一系列困难，产生了畏难心理。有的对继续加快建设心存疑虑，信心不足。一句话，就是思想松懈，精神状态不佳，劲头不足。表现在抓项目建设方面，工作主动性不够，努力不够，处理问题不及时，作风不扎实，影响了项目管理的成效。关于思想松懈的问题，实际上就是态度问题、精神状态问题，可以说是：紧迫感不强，松劲了，不肯干；使命感不强，厌战了，不想干；激情不高、斗志不强，畏难了，不敢干；责任感不强，疑虑重重，不实干。

2、管理不适应。有些项目管理缺乏全盘统筹，总体安排不科学、不合理、不细致，顾此失彼，有突发事件，就疲于奔命，手忙脚乱，不能做到全面管理，突出重点，严重影响工程的总体进度和质量控制。有的管理粗放，方法简单，与精细化管理的要求相去甚远。形式倒是有，实际如何不得而知。不下功夫，怕受累，以罚代管，以包代管。有的对难点、重点问题缺乏有效处理的手段和方法，碰到困难不是想方设法去克服，而往往绕着困难走或干脆把矛盾上交。关于管理不适应，曹厅长多次讲过。重点项目管理不适应表现为这么5个字：①“乱”，经验不足，科学性不强；②“粗”，管理不细，方法简单；③“浮”，作风浮躁，工作不实；④“弱”，工作力度不够；⑤“松”，要求不严，刚性不足。这些在各个项目表现程度不同。

3、落实不到位。这实际是个执行力问题，执行力不强，是项目管理中的一个“顽症”，是项目管理的通病之一。从去年开始，省厅领导就中央分隔带绿化、服务区及超限站规模、立交匝道宽度、面层碎石材料、桥面铺装层处理、桥隧相接处理、隧道洞口及洞门等都有明确指示和要求，厅里也多次发文明确。但一些项目对省厅的要求，执行不积极，落实打折扣；对本项目建设中的问题，实际上大多项目管理者也都是清楚的，各级检查又反复强调，但就是引不起足够重视；对布置得工作，执行不到位；存在问题视而不见，见怪不怪，不能按时解决；技术规范、管理措施得不到很好贯彻落实，不合规定的工艺、方法得不到及时纠正，屡纠屡犯。

落实不到位，执行力不强，具体在项目管理中反映为“四个不到位”：一是只安排不检查，只检查不处理，责任不追究等，落实、执行的“力度不到位”；二是管理的方法、措施针对性不强，操作性很差，方法不对头，“措施不到位”；三是抓不住项目管理的重点，或者对建设中的重点没有重点去抓，“把握不到位”；四是对已决定了的事，知也知道，就是不重视，落实不积极，执行不认真，“认识不到位”。

以上针对今年1-5月重点建设项目存在的问题，从思想认识（也就是态度方面）、管理工作、贯彻落实三个方面分析了主观上的原因，寻找了差距和不足。

我想，讲问题，找差距，并不是说1-5月份重点建设中没有取得成绩；讲问题，找差距，也并不否定全行业上上下下在重点项目建设中克服困难，开拓进取，努力工作，付出的辛勤汗水。事实上，无论是取得的成绩，还是大家共同的努力，这是实实在在的事实和我们大家的亲身感受，有目共睹，成绩不说跑不掉，努力自然有收获。正如曹厅长在重点项目检查通报会上讲的：今年我们碰到了多年不遇的雪灾和地震灾害，加上材料上涨、工期紧、任务重，在重点项目一线工作的同志是努力的，工作是积极的。按照目前的进展情况，上半年时间过半任务过半的“双过半”还是有把握的，是不存在问题的，完成全年的目标任务要有坚定的信心。我们这里讲问题，找差距，目的是为了解决问题，改进工作，更好更快取得重点建设的更大成绩。

会议安排各项目管理单位还要发言，希望大家按照会议要求，对照问题，认真分析，寻找差距，提出更多更好的改进措施。下阶段重点公路建设的任务光荣而艰巨，我们要在认识问题、寻找差距的基础上，充分把握当前重点公路建设面临的诸多挑战：

1、自然灾害对加快建设带来的影响还将继续。年初的冰冻灾害，造成道路不畅，所需水泥、钢筋等建筑材料运不进工地，施工生产受到严重影响。除宝牛项目外，其它项目均没有达到冬季大干的既定目标。5月份突发的地震灾害，直接导致部分标段四川籍农民工流失现象严重，劳动力紧缺，职工情绪不稳定，影响了施工正常进行，特别是宁棋项目近乎停工状态。而目前我省特别是陕南汉中等地依然处于防震的关键时期。另外，据气象部门预测，我省今年将有大范围降雨，随着汛期的来临，一些重点项目均会受到不同程度影响，特别近期开工和续建项目，施工路段地处河道及峡谷，施工进度及防汛工作都面临着异常严峻的形势。

2、国家宏观调控政策约束进一步显现。今年以来，国家加大宏观调控政策力度，实行严格的土地、信贷、环保等政策，从严控制新开工项目，致使一些项目准备期延长，项目审批难度加大，也面临着较大的筹融资压力。目前，十天、青兰线，西安至铜川改扩建等项目及2009年要开工的地方高速公路的前期工作都受到了较大影响，一些项目迟迟不能开工，已开试验段的无法形成全面大干局面。另外，全球通货膨胀，物价全面上涨，材料价格上涨幅度正处于6年来最高的时期，然油料、沥青、地材价格大涨，且供应困难。钢材与去年同期相比，价格上涨超过了2/3。这个问题必将成为下半年各项目管理中的突出问题，特别对标价低、构造物多的单位造成了极大的资金压力，影响施工积极性，影响进度和质量，给项目管理带来许多连锁性的困难。

3、建设环境对加快建设的制约会更突出。各项目普遍存在着征地拆迁进度滞后、时间过长，环境保障难度大。与铁路、电力、电信、输油气管道的交叉干扰，协调周期长、难度大，严重影响工程正常连续、均衡实施；部分社会拆迁单位实际上了成了“钉子户”、“老大难”，不但拆迁难度大，而且漫天要价，拆迁费用严重超预算；有的项目经常出现农民上路阻拦施工问题，特别是一些服务区、收费站征地问题尤为突出。这些问题牵扯到公路沿线政府、相关行业部门、企事业单位、人民群众的利益，解决起来比较复杂和棘手，以往那种政府一声令下，各方都要给建设让路的情况很难会有了，这对工程进度和质量、投资控制的影响较大，严重影响加快建设。切实解决好这些问题，要求我们转变观念，调整思路，创新方法，破解难题。

4、重点建设年度目标不变，还要继续加快建设。按照中央关于“一手抓抗震救灾，一手抓经济建设，两手都要硬”的重大部署，省委省政府明确要求今年全省固定资产投资目标任务不作调整。交通建设在全省固定资产投资中占有举足轻重的地位，政府要求今年交通投资要确保完成320亿元，力争完成330亿元，其中高速公路建设投资达到200亿元，通车6个项目，新增高速公路400公里。另外，按照高速公路发展第二阶段目标，现在续建的和新开工项目，必须更进一步加快建设，完成年度形象进度目标，才能为实现第二阶段目标打好基础。还有，为后几年公路建设的持续发展，要求必须加快前期工作进度，完成前期工作各项目标，实现今年的上述各项重点建设目标任务，事关今年全省经济社会发展目标的实现，事关陕西经济社会的后续发展，任务艰巨，使命光荣，无疑对我们是一次更加严峻的挑战和考验。

在看到这些困难和挑战的同时，我们也要看到，持续加快建设、确保年度和2010年建设目标实现，也具有良好的基础和有利的条件。一是有国家政策的倾斜。十七大提出“加强基础产业基础设施建设，加快发展现代产业和综合运输体系”的要求。交通运输部要求进一步加强国家高速公路网的建设，继续在项目、资金、技术等方面加大对西部地区的支持。国家有关部委扶持力度加大。二是有省上的强力支持。省委、省政府一直把公路建设作为基础设施的重中之重，对进一步加快高速公路建设寄予了殷切期望，给予高度重视和支持。从书记、省长到分管省长多次深入建设一线，协调解决问题，为加快建设提供了有力保障。三是有建设的宝贵经验。过去的三年多，我们知不足而奋起，加压力而直追，战胜了一个又一个困难，在突破项目前期、组织冬季大干、整治工程质量、攻克技术难题、提升管理水平等方面创造了许多好做法，积累了十分宝贵的经验，为争取今后更好更快建设奠定了坚实基础。四是有省厅的坚强领导和敢打敢拼的过硬队伍。这几年全省交通系统在省厅的坚强领导下，强力进取，强力推进，突破发展，锻炼和造就了一支敢打敢拼的过硬队伍，汇聚成全行业昂扬向上、攻坚克难的强大力量。完全有能力、有信心战胜各种艰难险阻，完成目标任务。

因此，在当前重点项目建设面临严峻的形势面前，要进一步振奋精神，面对困难和挑战，树立战则必胜的信念，以时不我待的责任感和紧迫感上下一心，再鼓干劲，攻难克坚，打好高速公路建设新的攻坚战！

二、全力以赴再掀高速公路建设新高潮

今后几个月，我们要按照省厅的统一部署，针对重点项目建设中存在的问题，以决战的姿态、必胜的信心和超常的干劲，明确目标，突出重点，强化措施，夯实责任，狠抓落实，确保年度目标顺利完成。

（一）坚定信心，确保年度目标完成。

按照省政府提出的投资强度不减、建设速度加快的要求，我们要坚定目标不动摇，加快建设不松懈，全力以赴推进高速公路建设。按照2010年全省高速公路通车里程突破3000公里第二阶段发展目标，今年作为起始年，一是必须保证建成凤永、蓝商、商丹、丹界、宁棋、柞小6个项目，新增高速公路400公里。具体讲就是，蓝商、商丹、丹界项目9月28日建成通车，凤永项目10月19日建成通车，宁棋项目10月26日建成通车，柞小项目11月8日建成通车。二是确保新开工项目如期开工。青兰线陕西境段、十天线汉中段、十天线石泉至安康10月份全线开工，十天线安康至白河段年底前全线开工，西安至铜川改扩建工程8月份全线开工，西安至潼关改扩建工程年底前全面开工。三是加快续建项目进度，确保2009年、2010年竣工项目，年底前超额完成年度形象进度目标。四是今年安排的各项前期工作计划均要确保按期完成目标任务。

      （二）克服困难，全面加快建设进度。

确保实现“时间任务双过半”，确保年度建设任务顺利完成，时间紧迫,刻不容缓！必须立即行动起来，克服困难，抢时间，抓进度。

一是努力克服自然灾害带来的影响。按照“一手毫不松懈抓交通抗震救灾，一手坚定不移抓交通改革发展”的要求，各项目管理单位要迅速调整思路，强化组织领导，迅速组织力量，上足人员设备，恢复正常建设秩序。要通过实施科学调度，以超常的举措，挖掘可以挖掘的潜力，利用可以利用的优势，把因灾受到的损失弥补回来。

二是迎难而上推进项目前期工作。今明两年要开工的地方高速公路和改扩建项目的前期工作已经滞后，必须花大气力抓好（前期工作的范围，包括开工前的一切工作）。各项目管理单位和厅有关处室要牢固树立“前期就是投资、前期就是发展”的理念，进一步严格领导分工包干责任制，将任务分解落实到专人，针对项目前期工作的难点，扎实细致地做好自身工作，加大与国家和省上有关部门的沟通协调，想方设法把工作往前赶、往前推，计划要开工的项目，力争超前谋划、超前启动、超前实施，宁可多做一点，做早一点，做深一点，决不能断档，留有空白。

三是做好环境保障和征地拆迁工作。环境保障和征地拆迁涉及面多，情况复杂，工作难度大。在这个问题上，各项目管理处不要怕困难和麻烦，不要怕碰钉子，多动脑筋，主动出击，与沿线政府、当地有关部门常沟通、多协调，坚决把建设中的“硬骨头”、“卡脖子”问题解决好。目前，柞小等项目与铁路交叉问题，要持续跟踪，不能放松，直到解决。要注意处理好涉及到的土地复垦、民工工资拖欠、材料款拖欠等问题，要及时妥善解决，千万不要把小问题酿成大问题，个案问题酿成群体事件。厅协调办要继续加大环境的协调、服务工作力度，各项目建设管理单位和项目处都要明确一名领导主抓，尽量减少对工程建设的制约。

四是大力开展劳动竞赛活动。各项目管理单位要抓住当前的施工季节，上足施工力量，组织全面大干活动，开展劳动竞赛，进一步掀起建设高潮。对于影响进度的变更设计、材料涨价等问题要及时处理，确保施工单位加大投入，加快进度。

五是认真做好防汛期及雨季施工各项工作。今年汛期将至，现在蓝商、商丹、丹界、商漫、柞小、小康等项目沿线河道弃渣较多，将会影响河道行洪；安川项目河道里还有很多桩基没有施工，预制场也在河中砌护填筑，要确保汛期安全。各项目管理单位要督促施工单位尽快把河道清理好，尽量安排队伍抢干河道里的桥梁桩基，争取在汛期前完成。要制订切实可行的防汛预案，做好雨季施工的各项保障措施落实，确保汛期和雨季工程进度不受或少受影响。

（三）严格管理，全力打造精品工程。

一是提升质量理念。只有高标准的质量目标，才能从严要求，才不会凑合，才能经常发现存在的问题和不足，为社会提供高品质的公路产品。“没有最好，只有更好”。各项目管理单位、管理人员在建设管理中，要始终追求“更好”的标准和要求，树立高标准的质量目标，把提出的质量目标要求尽量细化、具体化，要结合工程特点，打造工程亮点。

二是把好设计关口。公路设计院、研究所等设计单位要专人负责、专人把关，建立工可、设计质量审核机制，严格工可、勘察设计的质量和深度，力争在最短的周期内，为项目业主提供满足要求的高质量设计成果。厅规划处、建设处、定额站和省交通咨询公司要真正承担起各自的责任，严格审查，保证质量。

三是实行精细化管理。细节决定成败，细节决定品质。高质量的质量目标，需要通过精细化的管理去实现。精细化管理要求每个管理人员要从大处着眼，从细微处着手。要在把握建设中的宏观问题、整体问题的前提下，从抓好每一道工序、每一个工艺和每一个数据开始，高标准、严要求，精益求精，好中求好。工程中有许多细节的东西，不注意就会酿成大问题。精细化管理要求对工程要有全面深入的了解，才能对细节认真把握，见微知著。从事项目管理的人员要用心认真研究工程，掌握工程的各个细节，及时解决好细节问题，确保工程内实外美。

四是严格现场控制。抓好施工现场管理，严格执行各项技术规范和省厅工程质量要点的质量控制要求，认真把好工程建设各道关口，加大对隐蔽工程、重点部位、关键环节的质量监管。大力倡导“现场工作法”，现场调研、现场督办、现场发现情况、现场把问题解决。质量监督部门、各级监理人员要切实履行职责，加大抽检力度和范围，重视对技术规范、规章制度、技术措施落实情况的监督检查。

（四）预防为主，确保安全形势稳定。

目前我省大部分高速公路在秦巴山区和黄土沟壑区，各项目管理单位要有牢固的安全意识，坚持预防为主，扎实做好工作，防患于未然，坚决把不安全的隐患和苗头消除在萌芽状态。抓好安全是“好”的集中体现，出了安全事故，往往造成巨大的经济损失，又会严重影响工期，各项目一定要多一点警钟长鸣，少一点侥幸心理，不折不扣地执行各项安全生产规定，扎扎实实做好安全生产基础工作，杜绝不安全事故发生。落实安全措施费用，在合同文件工程量清单第100章中单独列“安全措施费”。加强安全监管力度，重点抓好滑坡路段上边坡的安全、隧道边仰坡的防护、隧道不良地质段的施工安全和涌水、长大纵坡和弯道上桥梁的护栏加强等安全问题。强化隐患排查治理。加强对主要环节的安全生产检查和监管。受“5.12大地震”的影响，我省部分高速公路项目出现边坡失稳、隧道围岩变形、桥梁梁体移位和支座变形等，各项目要认真排查，严密监控，发现问题及时处理，不留隐患。奥运即将召开，各项目要做好施工材料管理，严防偷盗丢失，确保不出任何纰漏。

（五）强化措施，确保工作落在实处。

    一是适度超前安排，做好统筹协调。要提前采取主动措施，不等不靠，超前考虑，克服困难，破解难题，打好主动仗，不能被动应付，哪里黑了哪里歇，不能让消极因素牵着鼻子走。不论是项目领导还是工作人员，都要积极主动工作，要从全盘考虑，合理调配力量，分清轻重缓急，抓住“牛鼻子”，使各项工作衔接有序，不打乱仗。

二是改进工作作风，提高办事效率。今年的建设任务十分繁重，各个项目都存在各种各样的矛盾和问题，各单位要树立“事业大如天、责任重如山”的意识，深入一线，多谋事、多调研、出实招、干实事、求实事。。项目管理处长要集中精力、聚精会神抓建设，坚守工地，无特殊情况不离开工地，深入现场，以扎实作风带领管理团队管好项目。厅机关各处室、集团公司机关，都要深入重点项目，努力服务一线，及时解决项目中存在的实际问题，帮助项目排忧解难。

三是落实工作责任,加强目标考核。两大集团、外资办要强化单位管理职责，不能成为省厅与项目管理处之间的二传手，要抓好班子、带好队伍、保证工作高效、统筹各项目的工作，将省厅的要求不折不扣地贯彻下去，并督促和检查各项目落实。各项目管理处不论是项目长还是工作人员，合理分工，搞好协作，调动和发挥好每一个人的作用，提高团队的整体工作效率和战斗力。要切实落实目标责任分解法要求，坚持一级抓一级，一级不代替一级，把各项工作任务分解落实到人头上、落实到工序上、落实到具体时间段上；明确职责、明确标准、明确时限、明确奖罚，做到人人有事干，事事有人干。

（六）严肃纪律，努力建设廉洁工程。

关于重点建设项目的廉政问题，这些年强调的很多，措施也很多，但仍出了不少的事情。抓好廉政建设，严肃纪律，努力建设廉洁工程是对行业负责，对单位负责，对项目负责，更是对同志负责。所以，大家都应高度关心，高度重视。在此强调：

要“选对人”——项目长、主要项目管理人员一定要选自律、自觉、自警、廉洁的人。

要“负起责”——选项目管理人员的人要负起责，项目长要对管理的项目负起责任。

要“管好自己”——对从事重点项目建设管理的人员来说，每个人都要从我做起，廉洁自律，严格要求。

坚定不移地遏制交通建设领域转包和违法分包行为，着力规范和整治交通市场秩序，依法规范招投标环节管理。目前对高速公路建设项目招投标工作的投诉、举报比较集中，反映一些过程流于形式，一些环节还存在猫腻，必须引起我们的高度警觉。

对工作人员有违规插手工程建设；违规分包工程、介绍劳务、推销原材料及产品。对发现的倾向性、苗头性问题，该提醒的要提醒，该处理的要处理，该调离的要坚决调离。

    三、全力决战高速公路建设年度目标

5月28日重点项目检查汇报会后，根据曹厅长指示,5月29日对检查中发现的具体问题，逐项目进行了分析研究，并逐个作了安排和落实，一个大大小小有50多个问题。我想，这50多个问题，各个项目要按确定的时限、标准抓好落实。这些问题落实好，今年高速公路建设的目标、任务就能很好完成。下面就各个项目的主要问题进一步强调和重申。

1、今年建成通车项目。目前已进入了最后的冲刺阶段，要从现在开始紧紧围绕以路面施工为中心来开展各项工作，统筹兼顾，注重细节，根据通车目标倒排工期，细化各项目标，层层落实责任，特别对路基存在的各断点要明确专人负责，采取专项措施，限时解决到位。除宁棋项目外，其它5个通车项目6月底前完成基层，8月20日前完成面层。

凤永项目  尽快解决上面层备料和材料质量问题、加快完善排水系统和台背回填缺陷的处理。此外，在6月中旬前调整好中央分隔带绿化方案、完善长武塬长大纵坡安全设施。

蓝商项目   6月底前完成庙边子滑坡10根抗滑桩，从而贯通全线基层，7月份全部完成滑坡治理。

商丹界项目  6月底前完成上喝组隧道塌方处理并贯通；上面层备料在7月10前全部完成，实行每5日对进料情况报告制；通车时服务区主体完成，优先保障卫生间、加油站及治超站、监控室，确保投入使用。

柞小项目  四处上跨铁路桥、隧道洞口处理及二衬施工要在7月20日前完成；中、上面层备料在7月15前全部完成，实行每5日对进料情况报告制。

宁棋项目  因地震和雪灾影响较大，但通车目标不动摇。具体要求：棋盘关隧道右线6月15日前贯通、左线7月15日前贯通；路基8月底全线贯通；基层除个别梁场外，7月底完成；面层10月10日前完成；主线收费站7月底前建成。

2、明年计划通车项目。从现在开始要紧紧围绕以路基交验为中心来开展各项工作，要求6月底前路基主线贯通，7月底前全部路基交验，8月底前下面层全部完成。各项目管理单位要按照积极稳妥、尽量提前的要求，现在就全面进入决战状态，明确建成通车的时限，对照省厅下发的明年计划通车项目的目标责任分解表（陕交发[2008]40号），进一步细化分解，落实到日旬，确保阶段目标的圆满实现。

机场项目  要在7月20日前完成路基3标上跨铁路桥梁架设。另外，要按照“眼前一亮、心头一震”的要求，提高品位，特别对排水性路面、景观照明、中央分隔带绿化、收费大棚、航空信息大型电子情报板及其它服务设施等要精心设计、科学管理。

小康项目  在6月底前完成小康路面驻地和拌合站建设、路基6标连续刚构桥合拢、谭坝1#隧道贯通；安康尹家营枢纽立交10月底前架梁完成；包家山隧道12月底前贯通。

商漫项目  要在10月底前完成路基8标和18标的滑坡治理；设计单位要针对鹘岭隧道南段的长大纵坡在6月底前进一步完善安全设施。

宝牛项目  6月底前消除路基断点；路基5标新庄渭河桥跨铁路问题要提前加强与铁路部门沟通协调。

3、下半年其他重点项目。新开工项目按照“2008年新开工高速公路项目考核目标表”的要求，抓紧安排，尽量提前。地方高速公路项目的前期工作要按照省厅确定的前期工作计划及目标责任表，认真抓好落实。在年底前，咸阳至旬邑、渭南至蒲城、榆林至绥德、潼关至西安改扩建工程等高速公路要进入实质性开工阶段；宝鸡至陕甘界、十天线汉中至陕甘界、延安至志丹至吴起、韦庄至罗敷、神木至府谷、西安至宝鸡改扩建等高速公路要完成初步设计，一旦条件成熟，即可尽快组织开工建设。

同志们，1-5月份重点公路建设的检查情况为我们提了个醒，尽管我们付出了许多努力和汗水，克服了许多困难，也取得了成绩，但目前全省重点公路建设面临的形势依然严峻，全面超额完成年度目标任务，我们还需要付出更大的努力和更多的汗水，还需克服一个又一个新困难，面对更多的挑战和更大的考验。

我们必须进一步振奋精神、坚定信念、鼓足干劲，再掀重点公路建设新高潮。我们要继续发扬敢打敢拼、善打硬仗、连续作战的作风，攻坚克难，真抓实干。扭住加快建设不放松，确保重点建设上半年“时间任务双过半”，确保重点建设年度各项目标全面实现，为建设西部强省做出新贡献。

谢谢大家！