各设区市、韩城市、杨凌示范区交通运输局，省公路局，省交通工程质监站：

2022年是“十四五”规划落地实施的关键之年，也是省委、省政府确定的高质量项目推进年。全省交通运输系统认真贯彻党的二十大精神和交通运输工作会议部署，以推动高质量发展为主题，以加快建设交通强省为总要求，全面加快推进普通国省干线公路建设，不断提升工程质量安全管理水平，对积极扩大有效投资、稳经济保民生做出了积极贡献。

一、总体情况

2022年是全省高质量项目建设推进年，在省委、省政府的坚强领导下，全省交通运输系统特别是项目建设单位克服疫情影响，迎难而上、攻坚克难，总体实现稳中有进、进中有升的目标要求。各市均成立普通国省干线公路高质量推进专班，部署开展公路工程强化监理工作专项行动、公路隧道工程品质提升行动，按照省厅要求开展安全生产强化年活动、安全生产“百日攻坚”行动。其中，铜川市抢抓政策机遇，破解资金难题，通过发行专项债、PPP模式等多种方式积极筹措建设资金；汉中市成立市重点公路建设领导小组，每季评选“红黑榜”，夯实责任，强力推动；宝鸡市高位推动，把项目征地拆迁和建设环境保障作为市政府“一把手”工程，主要领导亲自抓；安康市将普通国省干线公路建设纳入市委市政府“狠抓落实办公室”重要管理事项。省公路局先后召开3次全省普通国省干线公路加快建设调度会，开展专项督导检查，并对23个重点项目工程质量、安全生产进行抽查，特别是从2022年11月开始，对年内通车项目实行周报制度，及时通报进度缓慢项目，保证了全年通车任务顺利完成。2022年全省共实施普通国省干线公路项目92个，建设规模约1636公里，完成投资81亿元，建成通车14个项目，通车里程230公里，完成了省委省政府下达目标任务。总体来看，各市区交通运输局能够积极落实省厅有关安排部署，扎实开展各类专项行动，工程质量可控，安全形势平稳，全年未发生较大以上生产安全事故。

在取得成绩的同时，应该清醒的认识到项目推进中还存在一些突出问题制约全省普通国省干线公路高质量发展。主要表现为受用地手续办理和市县自筹资金落实困难的双重影响，普通国省干线公路建设进展不均衡，部分项目开而不动、动而不快，个别项目甚至长期趴窝；同时部分由县交通运输局负责实施的项目，管理力量薄弱，现场缺乏经验丰富的技术人员，存在工程质量安全风险。这些问题需要高度重视和加强改进。

二、考核情况

（一）考核结果

根据《陕西省“十四五”普通国省干线公路建设考核办法（试行）》（陕交发〔2021〕85号），省公路局从投资完成、工程进度、工程质量、安全生产、资金落实五个方面对全省普通国省干线公路2022年建设情况进行了检查考核，考核结果见附件。

（二）等次评定

省厅根据考核结果对各市（区）普通国省干线公路建设工作进行了综合评定，评定等次为：

优秀：铜川、汉中；

良好：宝鸡、西安、安康、渭南、咸阳；

一般：杨凌、商洛、榆林、延安；

较差：韩城。

（三）交竣工验收情况

根据省厅《关于进一步规范普通国省干线公路竣（交）工验收工作的通知》（陕交函〔2022〕350号）安排，截至12月底，17个计划交工验收项目中有10个完成交工验收，安康、渭南市完成任务较好；44个计划竣工验收项目中有10个完成竣工验收，宝鸡市完成任务较好。

三、下一步工作要求

2023年是全省高质量项目推进年，全省交通项目建设面临繁重任务和艰巨挑战，各地市交通运输局和厅直有关单位必须把大抓项目、大抓投资、大抓发展的势头扬的更高、举措谋得更准、成效做的更实，为促投资、稳增长作出坚强支撑。

（一）落实主体责任，积极筹措项目建设资金

各市县交通运输局要积极向地方党委、政府汇报争取支持，拓宽筹集资金渠道，切实落实市县政府普通国省干线公路建设的主体责任，将公路发展由行业行为转变为政府行为和社会行为，努力形成建设合力。对在加快普通国省干线公路建设中表现突出，积极落实自筹资金、项目进展顺利的市县，省厅将在今后项目安排和补助资金中予以支持。

（二）深化前期工作，依法合规推进项目建设

各市县交通运输局要结合《陕西省公路“十四五”公路发展规划》科学制定本地区2023年各项目前期工作及工程进度安排，认真落实交通运输部《关于进一步加强普通公路勘察设计和建设管理工作的指导意见》（交公路发[2022]71号）要求，积极协调自然资源、环保、林业等部门，尽快取得项目前置手续，督促勘察设计单位加强勘察调查，严格按标准规范开展设计，不断提高设计质量，为项目审批和依法合规加快推进奠定基础。

（三）加强行业监管，保证工程质量安全

各市县交通局要加强辖区技术力量统筹调配，建立精干高效的项目管理机构，切实提高项目管理能力。对各市上报的建设项目管理机构有关情况，省公路局在初步设计审查阶段要严格把关，保证项目管理机构人员配备满足项目实际工作需要。各市交通运输局要加强行业监管，充分利用市交通工程质监机构及交通运输综合执法力量，建立健全规范的行业监管体系。省交通工程质监站要加大对各市（区）质监机构的技术指导，促进全省普通国省干线公路建设有序推进。

（四）强化目标考核，确保完成目标任务

各市交通运输局每月要将辖区内普通国省干线公路项目进展情况报省公路局，每季度要组织一次综合检查，每半年要组织一次考核，对制约项目全面大干的问题要高度关注，建立清单，强力攻关，限期解决；对技术复杂和存在问题较多的项目要加强专项检查，严防发生质量安全事故。省公路局每月梳理汇总全省普通国省干线公路建设进展情况报省交通运输厅，年内安排一次综合督查、一次年度考核，对长期停工待建、进度严重滞后、存在工程质量安全风险的项目要重点督办，对整改不到位、消极应对的及时报告省交通运输厅，省交通运输厅将采取通报、约谈等措施推动项目实施，确保年度目标任务顺利完成。

陕西省交通运输厅

2023年2月10日