类  别：A

签发人：王海鹏

陕交建议复函〔2022〕4号

对省十三届人大六次会议第99号建议的答复函

王小琴等代表：

你们提出的《关于危化品运输车辆通行京昆高速汉宁段的建议》（第99号）收悉，感谢你们对危化品运输车辆安全通行的关注。我厅对你们提出的意见建议高度重视，组织人员专题进行了研究，现结合实际情况答复如下：

一、我省危化品车辆通行基本情况

我省是能源化工生产销售大省。公路运输是我省危化品运输主要方式，主要流向由北向南，陕北、关中东西双向。省外输出主要是四川、河南、山西等方向，省外输入运量较少。按照《陕西省公路隧道安全保护办法》等法律、规章，我省陕北、关中地区高速公路、国省干线公路对危化品车辆通行不限制，通行顺畅，主要矛盾和问题集中在由关中翻越秦岭经汉中去往四川、重庆方向。目前运营的3条高速公路因有长大隧道、G108国道部分段和省道眉县至太白因途经水源地等原因，禁止危化品运输车辆通行，通道主要集中在宝鸡、汉中S219（原S212）、G244、G316、G108上。

为最大限度减轻危化品运输车辆途经重点区域带来的安全和生态环境风险，防范和遏制危化品运输事故，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，我厅会同省公安厅、省应急管理厅研究采取了多方面工作措施。一是报请省政府2018年12月印发了《危化品道路运输重点区域安全监管方案》，危化品运输车辆南下北上采取分道行驶的方式翻越秦岭，即南下通行（多为实车）S219由凤县转入G316进入汉中，进而前往四川；北返通行（多为空车）G244国道经太白至潘家湾段，返回关中。二是督促市县交通运输部门加强危化品运输途经路段的安全监管、日常巡查和养护，完善路面标志标线，保持路况良好，在平交道口、视距不良、急弯陡坡、临水临崖等重点路段增设警示标志和安全设施，并在沿线河流、水库和水源地等重点路段设置实体密封护栏，修建导流槽、拦截坝、应急池等防污染设施，防止危化品泄露造成水环境污染，汉中市域2015年以来已完成专项投资3亿多元。

二、黄坝驿互通式立交基本情况

黄坝驿互通式立交位于宁强县黄坝驿乡，距四川界1.4公里，连接G108国道。2008年京昆高速陕西段（宁强至棋盘关）通车运营，因当时广元至宁强段尚未建成通车，原陕西高速集团在京昆高速陕西境内黄坝驿互通式立交设置匝道出口（开放式）与G108国道连接，保障宁强县南部乡镇车辆及危化品车辆通行。2011年京昆高速广元至宁强段建成通车后，鉴于陕川两省对危化品运输车辆通行高速公路政策的差异（四川高速公路允许危化品车辆通行，陕西高速公路因棋盘关特长隧道禁止危化品车辆通行），故保留黄坝驿匝道出口，保障四川入陕危化品车辆驶出高速公路进入G108国道通行。

2019年根据交通运输部关于《取消高速公路省界收费站总体技术方案》《取消高速公路省界收费站工程建设方案》以及《陕西省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》等文件要求，取消宁强省界收费站后，为防止路网内通行费流失，保障道路通行安全，我省对黄坝驿立交采取设置匝道收费站或进行封闭措施改造。四川中子收费站进行了拓宽改造，入陕危化品车辆主要由中子收费站驶出高速公路进入G108国道通行，个别由宁强立交驶出高速公路绕行G108国道的危化品运输车辆由公安交警部门处理。四川中子收费站至汉宁高速沿线均设置了禁止危化品车辆通行的提示标牌。

三、危运车辆通行京昆高速汉宁段建议的回复

一是原陕西高速集团委托陕西交通规划设计院对黄坝驿立交经过多次现场勘查，受地形条件限制，黄坝驿匝道和G108国道现有接入点均不满足规范要求，需对黄坝驿立交匝道和G108国道前后平、纵面改建，工程建设难度大、周期长且建设成本高，且设置收费站后G108国道因前后纵坡大存在极大安全隐患，保畅难度大。从技术角度和安全角度，黄坝驿立交暂不具备修建高速公路收费站的条件。即使克服种种困难，开通陕川界收费站，但依据2007年9月陕西省交通厅、陕西省公安厅联合下发的《关于加强西汉高速公路隧道安全管理的通告》，京昆高速宁强至西安段不允许危化品车辆通行，由川入陕、由陕入川危化品车辆仍只能绕行G108国道。从施工条件和现行政策综合分析可知，目前暂时还不具备新增陕川界收费站的条件。

二是按照《危险化学品安全管理条例》规定，公安机关负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。其中第四十九条规定：“未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定，并设置明显的标志”。建议由辖区公安机关负责，综合道路、环境等因素，进行论证分析后，采取相应管制措施。我们将督促公路运营管理部门加强日常巡查，补充完善各类警示警告标志，依据公安部门划定的通行线路设置引导标志，采取合理工程措施提升重点路段通行能力。

三是按照省政府统一部署，2021年省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅、省消防救援总队联合对西南通道危化品运输通行进行多次实地调研，形成《全省危化品道路运输重点区域通行路径综合优化方案》（以下简称“方案”），并邀请长安大学危险货物运输研究所对《方案》进行了实地踏勘和论证分析，提交了专项论证分析报告，并按照最优原则提出了专业意见，拟结合我省实际，分步骤、分类别推动危险货物通行高速公路，最大限度降低危化品运输车辆通行的安全风险和水源污染风险。目前省政府领导原则同意《方案》意见，要求我厅会同省公安厅，在“危化车辆采取南下、北返分道行驶国省道方式通行宝鸡、汉中秦岭山区段”的基础上，进一步完善《方案》中隧道口、安检站、休息区等各关键节点的监管运行机制和技术保障配套措施，对宝鸡、汉中秦巴山区危化运输南下北上路径进行再优化、再提升，稳步实现危化品车辆在高速公路上有序通行。

下一步，我厅将会同省公安厅、省应急厅等部门和长安大学专家组对《方案》进一步细化优化，落实保障措施，报经省政府审议通过后，分步骤、分类别推动危险品运输车辆通行高速公路。我厅也将按职责要求，积极做好公路安全保畅工作，共同保障危化品车辆通行安全，为全省经济社会发展提供可靠的交通运输安全保障。

最后，诚恳请您对我厅的回复提出宝贵的意见建议，再次感谢您对我省交通运输事业的支持理解！

陕西省交通运输厅

2022年6月9日

（联系人：刘卫国  电话：029-88869077）