类  别：C

签发人：夏晓中

对省十三届人大五次会议第246号建议的答复函

王浩公代表：

您提出的《关于优化公共交通服务体系的建议》（省十三届人大五次会议第246号建议）收悉。非常感谢您对陕西道路客运行业的关心与重视，现就有关情况答复如下：

一、基本情况

您所提到的关于贯彻绿色低碳出行、加快公交交通信息化管理和建设、强化司乘人员职业技能培训三项建议，近年来我们已经积极开展。在国家和省上一系列优先发展城市公共交通政策引领下，全省上下全面落实公交优先发展政策，加大投资和基础设施改善力度，积极推进城市客运普遍服务能力的快速提升。今年为迎接我省举办“十四运”，我们以此为契机，加大对新能源公交车、智慧交通等基础设施设备的投入，同时加强对司乘人员的职业技能、职业道德和服务意识的培训。更好地为百姓提供更加便捷和舒心的服务，展示西安古城文明形象。

二、已采取措施

（一）落实“公交优先”战略，组织开展“公交都市”创建。

交通运输部在全国组织开展了国家公交都市建设示范工程。西安市成为全国首批12个公交都市示范城市，公交车纯电动化占比名列全国第一梯队，为市民提供了绿色、环保、舒适、便捷的出行新体验。到2020年底，西安市常规公交线路共有406条，公交车辆9356辆，线路长度7352.2公里，万人拥有公交车25.35标台，建成公交专用道433公里。2019年，常规公交日均客流量达387.9万人次，公共交通机动化出行分担率61.69%（2020年受疫情影响降至30.22%），中心城区公交站点500米覆盖率100%，公交线网密度为每平方公里3.28公里，公共交通到站正点率87.03%。目前，咸阳、宝鸡市作为第三批创建城市，在学习借鉴西安市创建经验的基础上，正在有序推进各项创建任务。

（二）全力以赴做好民生实事

2021年3月9日交通运输部印发了《交通运输部关于印发2021年工作要点和更贴近民生实事的通知》，其中第一项就是便利老年人打车出行工作。我省积极响应，根据实际情况深入研究，目前已初步制定实施方案。方案主要通过推广巡游出租汽车电召服务，实现95128约车服务电话，推动主要网约车平台公司开通电话叫车服务，优化约车软件，增设方便老年人使用的“一键叫车”功能，便利老年人打车出行。

在疫情时期针对没有智能手机，无法扫描“一码通”的老年人公交出行，我们采取多种方式确认身份信息，确保老年人正常出行。一是刷老年人公交卡。二是与老人同行的人扫描“一码通”即可。三是出示身份证即可（可通过驾驶员登记或将身份证在公交车摄像头前出示）。

（三）城市轨道交通发展迅速

   “十三五”期间，西安市城市轨道交通建设成效显著。2020年底，西安地铁在建线路7条，在建里程约150公里，已开通地铁线路7条（不含机场线），运营里程215公里，全市线网日均客运量超过300万人次，轨道交通日均完成客运量超过全市公共交通日均客运量的40%，客流强度居全国前列。轨道交通以其大容量、快速准点、安全环保的优势，在西安市城市公共交通体系中发挥着越来越重要的作用。

（四）引导“绿色出行”，积极推广新能源公交车应用

近年来我厅按照国务院、交通运输部和省政府关于新能源汽车推广相关工作要求，在全省城市公交领域积极推广新能源汽车。一是会同省财政厅和省工信厅，于2016年制定出台了《陕西省节能与新能源公交车推广应用考核实施细则（试行）》，对各地新能源公交车新增及更换比重提出明确的目标。二是按照中央新能源公交车运营补助资金申报要求，组织各地市每年按程序开展相关数据统计和资料申报，最大程度争取中央补助资金。截止目前，已累计争取中央补助资金超2亿元，支持我省公交企业更新运营新能源车辆。三是每年定期组织开展全省“绿色出行宣传月和公交出行宣传周”、“我的公交我的城”等活动，加大政策宣传力度，引导社会公众参与，营造倡导简约适度、绿色低碳生活方式的舆论氛围，助推全省绿色出行水平提升。截至2020年底，我省1.74万辆公交车中，新能源公交车有1.18万辆（其中纯电动9774辆、混合动力车2023辆）。

（五）加快信息化管理和智能化建设

随着科技的发展，公共交通信息化技术的广泛应用和推广势在必行。西安市自2011年起，开始建设智能调度系统，已经实现了智能调度系统全覆盖，并配合建设了“西安公交出行”手机APP以及“西安公交”微信公众号，目前已有用户65余万人次。针对没有智能手机的老年人和儿童，自2013年起，西安市公交总公司在主城区内主要站点设立了100余块电子站牌用于向候车乘客提供车辆运行和到站信息等服务，2021年计划建650余个具有新式电子站牌的智能候车亭，继续提供更加优质的车辆运行和到站信息等服务，该项工作目前已经开工建设。

（六）加强司乘人员的职业技能和职业道德培训

1.企业定期组织开展司乘人员的职业技能和职业道德培训，以《道路交通安全法》、《道路交通安全条例》、企业规则制度等为主要内容，开展驾驶员行车安全教育培训工作，并通过悬挂安全文明行车宣传条幅，张贴车辆安全行车标语等措施加强宣传。要求驾驶员严格遵守安全文明行车规定，杜绝“八大危险驾驶行为”，摒弃“七大驾驶陋习”，规范“六大安全操作行为”，倡导“五大文明行车行为”，做到安全驾驶、文明行车。

2.企业制定《驾驶员道路交通行为规范及违章事故处理办法》等企业规章制度，对驾驶员违反安全操作规程等企业规章制度的违章行为进行相应的处理，督促驾驶员严格遵守相关法律法规及企业的规章制度，履职尽责，为市民提供安全、舒适的乘车环境。

3.为办好十四运及创建文明城市，专门对加强驾乘人员疫情防控意识，文明服务、应急处置能力，职业技能和道德，驾驶情绪应对技巧，提升服务理念等进行了再培训。要求在工作中严格执行服务规范和服务标准，提供优质、特需服务。

2020年西安市接到市民表扬1.01万件，媒体、来信来访表扬165件，市民的回访满意度97.26%。

三、下一步努力的方向

    近年来，我省城市公交线路的覆盖率和通达深度不断提升，城市公交出行分担率有了明显的提高。下一步，我厅将依据职责，围绕优化公共交通服务体系建设，努力做好以下几个方面工作：

（一）优化调整公共交通站点及线网布局。提高线网密度和站点覆盖率，增强公共交通服务的便捷性，解决市民“最后一公里”需求。鼓励开通商务通勤班车、社区接驳班车、微型公交等特色公共交通服务，拓展公共自行车服务网点，增强公共交通服务的多样性。引导公共交通向城市周边覆盖延伸，并考虑与原有班线有效衔接。积极试行关中地区有条件的城市间开通城际公交，推进毗邻城市间距离适中、客流量大的客运班线公交化改造。

（二）大力推广新能源公交车。贯彻绿色低碳出行，加快公共交通运力升级，推广应用安全、低耗、低排放和新能源公交车，逐步淘汰高耗能老旧车辆，提高公共交通服务的舒适性。

（三）提高公共交通信息化、智能化水平。加强各种运输方式间的信息共享和资源整合，加快建设公众出行信息服务系统、电子站牌系统、公交优先车道监控及信号系统、公共交通智能调度系统，为公众提供全方位、高效率的出行服务。特别是加快电子站牌的建设应用，为百姓提供公交资讯、路况信息和行车路线等便民服务。

（四）加强协作研究，强化行业统筹指导。根据各地市公共交通站点及线网布局规划，加大与住建、发改、公安等部门沟通协作。开辟系统的公交专用道，确保公交准点率，提高市民出行效率。加大与公安交警部门的协作，治理各类乱停乱放挤占公交专用道等违法违规行为，合力推动全省公交服务水平提升，进一步增强广大人民群众的获得感和幸福感。

感谢您对我省交通运输事业的关心与支持！

陕西省交通运输厅

2021年7月8日

（联系人：赵晶   联系电话：029-87325963）