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陕西省鄠邑经周至至眉县高速公路PPP项目施工监理招标文件关键内容公示

来源：厅建设处

发布时间：2021-08-28 01:44:33

点击量：48583

一、项目概况

1.1路线起于鄠邑区玉蝉镇水寨村，设水寨枢纽立交与在建的京昆高速公路蒲城至崂峪段改扩建工程相接，向西经叶寨村，由蒋村镇东北侧跨田峪河，沿集贤产业园区边缘布线，跨黑河后向西过境周至县城，经哑柏、青化、横渠、槐芽，止于眉县霸王河工业园区东南侧，与在建的关中环线眉县经岐山至凤翔高速公路顺接。路线全长71.435 公里，采用双向六车道高速公路技术标准，设计速度 120 公里/小时，路基宽度 34.5 米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。其他各项技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）执行。桥梁总长9251.16米/54座，其中特大桥1116米/1座、大桥5853.08米/21座、中桥2282.08米/32座；设水寨（枢纽）、鄠邑西、集贤等互通式立交 8处，分离式立交41处，通道103处，天桥14处；全线设监控通信分中心1处（鄠邑西），匝道收费站 7 处（鄠邑西、集贤、楼观、周至、哑柏、横渠、太白山北），服务区1处、养护工区1处和交警营房1处。

1.2招标范围

陕西省鄠邑经周至至眉县高速公路项目设置二级监理机构。本次施工监理招标范围为：

1、HZMZJ：陕西省鄠邑经周至至眉县高速公路项目全线路基、桥涵、路面、交安、绿化等工程的施工监理服务。计划于2021年9月进场。

2、HZMZD1：K0+000（起点）~K22+800（楼观台服务区终点）路段内路基、桥涵等工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。计划于2021年9月进场。

3、HZMZD2：K22+800（楼观台服务区终点）~K33+400（黑河桥终点延长20米）路段内路基、桥涵等工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。以及K0+000（起点）~K33+400（黑河桥终点延长20米）路面（包括沥青供货）及路面施工路段内交安、绿化工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。计划于2021年9月进场。

4、HZMZD3：K33+400（黑河桥终点延长20米）~K59+000路段内路基、桥涵等工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。计划于2021年9月进场。

5、HZMZD4：K59+00~K70+394.853（路线终点）路段内路基、桥涵等工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。以及K33+400（黑河桥终点延长20米）~K70+394.853（路线终点）路面（包括沥青供货）及路面施工路段内交安、绿化工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。计划于2021年9月进场。

6、HZMSY（中心试验室）：全线路基、桥涵、路面（包括沥青供货）、交安、绿化等工程试验检测中心试验室服务。计划于2021年9月进场。

具体标段划分和主要工作内容如下：

陕西省鄠邑经周至至眉县高速公路项目施工监理标段划分一览表表1

监理标段	起讫桩号	建安费（亿元）	路线长度 (km)	主要服务内容	主要工程数量	计划监理服务期
HZMZJ	K0+000~K70+394.853	58.7	71.465	全线路基、桥涵、路面、交安、绿化等工程的总监理工程师办公室服务	路线全长 71.465 公里，桥梁总长9247.725米/56座，其中大桥6926.725米/23座、中桥2321米/33座；设水寨（枢纽）、鄠邑西、集贤等互通式立交 8处，分离式立交42处，通道167处，天桥13处；全线设监控通信分中心1处（鄠邑西），匝道收费站 7 处（鄠邑西、集贤、楼观、周至、哑柏、横渠、太白山北），服务区1处、养护工区1处和交警营房1处。	60个月（其中准备及施工阶段36个月，交工验收及缺陷责任期阶段24个月）
HZMZD1	K0+000~K22+800	13.16	22.8	K0+000（起点）~K22+800（楼观台服务区终点）路段内路基、桥涵等工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。	桥梁2839.225米/21座，互通立交3座、服务区1处	48个月（其中准备及施工阶段24个月，交工验收及缺陷责任期阶段24月）
HZMZD2	K22+800~K33+400， K0+000~K33+400	14.91	10.6， 33.4（路面）	K22+800（楼观台服务区终点）~K33+400（黑河桥终点延长20米）路段内路基、桥涵等工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。以及K0+000（起点）~K33+400（黑河桥终点延长20米）路面（包括沥青供货）及路面施工路段内交安、绿化工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。	桥梁1682米/9座，互通立交1座	60个月（其中准备及施工阶段36个月，交工验收及缺陷责任期阶段24个月）
HZMZD3	K33+400~K59+000（含断链长：1070.016）	12.53	26.67	K33+400（黑河桥终点延长20米）~K59+000路段内路基、桥涵等工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。	桥梁3565.5米/19座，互通立交3座	48个月（其中准备及施工阶段24个月，交工验收及缺陷责任期阶段24个月）
HZMZD4	K59+00~K70+394.853， K33+400~K70+394.853	13.86	11.395，38.065（路面）	K59+000~K70+394.853（路线终点）路段内路基、桥涵等工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。以及K33+400（黑河桥终点延长20米）~K70+394.853（路线终点）路面（包括沥青供货）及路面施工路段内交安、绿化工程施工监理驻地监理工程师办公室服务。	桥梁1161米/7座，互通立交1座	60个月（其中准备及施工阶段36个月，交工验收及缺陷责任期阶段24个月）
HZMSY	K0+000~K70+394.853	58.7 (初设)	71.465	全线路基、桥涵、路面（包括沥青供货）、交安、绿化等工程试验检测中心试验室服务。	路线全长 71.465 公里，桥梁总长9247.725米/56座，其中大桥6926.725米/23座、中桥2321米/33座；设水寨（枢纽）、鄠邑西、集贤等互通式立交 8处，分离式立交42处，通道167处，天桥13处；全线设监控通信分中心1处（鄠邑西），匝道收费站 7 处（鄠邑西、集贤、楼观、周至、哑柏、横渠、太白山北），服务区1处、养护工区1处和交警营房1处。	施工准备及施工阶段36个月

二、投标人资格要求

2.1本次招标要求投标人具备下述各项资质、业绩、信誉及主要监理人员要求，并具备相应能力。

2.1.1.资质要求

标段	资质要求
HZMZJ	具有独立法人资格，具有交通运输部审批的公路工程监理甲级资质。
HZMZD1-4	具有独立法人资格，具有交通运输部审批的公路工程监理甲级资质。
HZMSY	具有独立法人资格，具有交通运输部审批的公路工程试验检测综合甲级资质，省级及以上质量技术监督部门审批的计量认证证书。

2.1.2.业绩要求

标段	业绩要求
HZMZJ	2016年1月1日至投标截止时间，独立完成过2个或以上高速公路（新建或改扩建）土建施工监理合同段（需包含至少1个路基桥涵工程与1个路面工程监理内容），且累计里程不少于100公里（按双幅计）。
HZMZD1-4	2016年1月1日至投标截止时间，独立完成过2个或以上高速公路（新建或改扩建）土建施施工监理合同段（HZMZD2、4需包含至少1个路基桥涵工程与1个路面工程监理内容，HZMZD1、3标段至少包含1个路基桥涵工程），且累计里程不少于50公里（按双幅计）。
HZMSY	2016年1月1日至投标截止时间，独立完成过2个或以上高速公路（新建或改扩建）中心试验室合同段的检测任务，且里程不少于50公里（按双幅计）。

2.1.3.信誉最低要求

标段	信誉要求
HZMZJ	1.未被交通运输部或陕西省交通运输厅列入2020年度信用评价等级D级。 2.满足投标人须知及前附表1.4.4要求。
HZMZD1-4
HZMSY

2.1.4.主要人员要求

标段	职务	数量	资格要求	在岗要求
HZMZJ	总监理工程师	1	持交通运输部颁发的监理工程师证书，高级或以上技术职称，担任过2个或以上高速公路土建工程（至少包含1个路基桥涵工程和1个路面工程）的总监办总监理工程师。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
HZMZD1-4	驻地监理工程师	1	持交通运输部颁发的监理工程师证书，高级或以上技术职称，担任过2个或以上高速公路土建工程（HZMZD2、4标段至少包含1个路基桥涵工程1个路面工程，HZMZD1、3标段至少包含1个路基桥涵工程）的总监办总监理工程师或驻地办驻地监理工程师。
HZMSY	中心试验室主任	1	持交通运输部颁发的试验检测工程师证书，高级或以上技术职称，担任过2个或以上高速公路土建工程的试验检测中心或中心试验室主任。

2.1.5其他主要监理人员最低要求

施工监理标段人员配备

人员名称	监理					资格要求
人员名称	HZMZD1	HZMZD2	HZMZD3	HZMZD4	HZMZJ
（总监）驻地监理工程师	1	1	1	1	1	持交通运输部颁发的专业监理工程师证书，高级或以上技术职称
副（总监）驻地监理工程师	1	1	1	1	2	持交通运输部颁发的专业监理工程师证书，中级或以上技术职称
路基监理工程师	2	2	2	2	2
路面监理工程师		2		2	2
桥梁监理工程师	2	1	2	1	2
测量监理工程师	1	1	1	1	1
交安设施监理工程师		1		1	1
绿化环保监理工程师		1		1	1
合同监理工程师	1	1	1	1	1	持交通运输部颁发的专业监理工程师证书，中级或以上技术职称
试验检测监理工程师	1	1	1	1	1	持交通运输部颁发的试验检测工程师证书，中级或以上技术职称，
安全监理工程师	1	1	1	1	1	持交通运输部颁发的专业监理工程师证书，且具有安全环保监理培训合格证，中级或以上技术职称
助理工程师	8	7	8	7	8	持监理培训证书，初级或以上技术职称。
专职档案管理员	1	1	1	1	1	具有3年或以上公路工程档案管理工作经验，初级或以上技术职称。
合计	19	21	19	21	24

注：1.派驻现场的监理人员数量和资质能力必须满足工程现场实际需要，且不得低于合同条件约定，数量不足的按缺勤扣除违约赔偿；

2.为满足生活办公需要，监理单位自行配置足够的辅助人员，其费用自行分摊在投标报价中；

3.上述人员只在投标文件中进行承诺，不需填报且评标时不进行评分。具体人选在中标后的合同谈判期间进行确定，并在最终签订的合同文件中明确，其资格条件和数量必须满足表中所列各项要求，委托人据此进行合同履约考核。

4.各阶段监理人员根据现场实际情况按委托人要求进行增减或更换，其监理服务费不调整。

HZMSY（中心试验室）标段人员配备

人员	数量	其他试验检测人员资历要求
主任	1	持交通运输部颁发的试验检测工程师证书，中级或以上技术职称
副主任（兼总工程师）	1	持交通运输部颁发的试验检测工程师证书，中级或以上技术职称。
试验检测工程师（材料）	2
试验检测工程师（路基）	2
试验检测工程师（桥梁）	2
试验检测工程师（路面）	2
试验检测员	7	持交通运输部颁发的试验检测员证书，初级或以上技术职称。
专职档案管理员	1	具有3年或以上公路工程档案管理工作经验，初级或以上技术职称。
合计	18

注：1.派驻现场的监理人员数量和资质能力必须满足工程现场实际需要，且不得低于合同条件约定，数量不足的按缺勤扣除违约赔偿；

2.为满足生活办公需要，监理单位自行配置足够的辅助人员，其费用自行分摊在投标报价中；

4.各阶段监理人员根据现场实际情况按委托人要求进行增减或更换，其监理服务费不调整。

2.1.5投标人应进人交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(htp://glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

2.2 本次招标不接受联合体投标。

2.3投标人按标段进行投标，每个投标人可同时参加多个标段的投标，但只允许获得一个标段的中标资格。

2.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段的投标，否则相关投标均无效。

同一单位以及单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时获得相应路段或相应施工内容的施工及对应的监理资格（即不得同时具有监理与被监理关系），若出现此类情况，则优先保留施工资格，招标人可依法选择其他中标候选人中标。

2.5 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标(投标人应如实填报本单位的信誉情况，并在投标文件中附其在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件)。

三、评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素与标准

评标方法

各标段根据综合得分由高至低对投标人进行排序。各标段推荐得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二、第三的投标人分别为第二、第三中标候选人。综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）技术建议书得分较高的投标人优先。

本次招标同一投标人只能获得1个标段的中标资格，若出现同一投标人的多个标段综合得分均排名第一的情况时，则推荐其在投标报价高的标段为第一中标候选人，其余标段由其他投标人按照综合得分排序依序递补推荐。

2.1.1 2.1.3		形式评审与响应性评审标准			第一信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写（包括响应备注、附表所要求的内容）。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的或盖章，投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金； a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向代理机构提交了银行保函原件和开具保函权限说明（如有）的原件。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且单位章盖章及法人章盖章齐全，符合招标文件规定。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上盖章，符合招标文件规定。（6）投标人没有以联合体形式提出申请。（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。（12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。（13）各层封套、投标函标明的标段号、单位名称及内容一致。（14）不同投标人的投标文件未相互混装。第二信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字或盖章，投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。(7)投标文件封套、投标函标明的项目名称、标段号、招标人及投标人名称一致。 (8)不同投标人的投标文件未相互混装。
2.1.2		资格评审标准			（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、相应资质证书和基本账户开户许可证；（2）投标人的资质等级符合第二章“投标人须知前附表”附录1规定；（3）投标人的类似项目业绩符合第二章“投标人须知前附表”附录2规定；（4）投标人的信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录3规定；（5）投标人的总监理工程师或中心试验室主任资格、在岗情况符合第二章“投标人须知前附表”附录4规定；（6）投标人的其他要求符合招标文件的规定；（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。
条款号					条款内容		编列内容
2.2.1					分值构成 (总分100分）		第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书： 35分主要人员： 30 分业绩： 20分履约信誉： 5分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价： 10 分
2.2.2					评标基准价计算方法		式中：P—评标基准价； Di—投标人的有效评标价，指通过第一个信封（商务文件及技术文件）评审，且未被第二次开标列入不计入评标基准价计算的投标人的评标价。 N—有效评标价的个数；有效评标价去掉n1个最高评标价和n2个最低评标价后平均值直接作为评标基准价P。 n1、n2的取值：当N<6时，n1、n2均取0；当N≥6时，n1在取值区间1～M-1中随机抽取（最小为1），n2在取值区间1～M+1中随机抽取，M=N/4，M去尾取整。评标基准价保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
2.2.3					投标报价的偏差率计算公式		偏差率=（Di-P）/P×100% 式中：Di—投标人的投标报价； P—评标基准价。偏差率保留2位小数
条款号	评分因素与权重分值								评分标准
	评分因素			评分因素权重分值		各评分因素细分项		分值
2.2.4 （1）	技术建议书			35分		总监理工程师（驻地监理工程师、试验室主任）职责与权限		3分	职责、权限分明得2.4～3分，基本分明得1.8～2.4分。
						主要监理工作范围		3分	工作安排及人员职责明确、可行得2.4～3分，基本明确、可行得1.8～2.4分。
						监理（中心试验室）服务机构和程序		2分	监理服务程序条理清晰、可行得1.6～2分，基本清晰、可行得1.2～1.6分。
						质量控制		2分	质量控制办法和措施得力、可行得1.6～2分，基本得力、可行得1.2～1.6分。
						进度控制		2分	进度控制办法和措施得力、可行得1.6～2分，基本得力、可行得1.2～1.6分。
						投资控制		2分	投资控制办法和措施得力、可行得1.6～2分，基本得力、可行得1.2～1.6分。
						安全、环境管理		2分	管理办法和措施得力、可行得1.6～2分，基本得力、可行得1.2～1.6分。
						合同管理		2分	合同管理办法和措施得力、可行得1.6～2分，基本得力、可行得1.2～1.6分。
						监理大纲及措施		6分	监理大纲可行和措施得力有序、合理可行得4.8～6分，基本合理可行得3.6～4.8分。
						对本工程重点、难点分析		6分	重点、难点分析突出、鲜明得4.8～6分，重点、难点分析一般得3.6～4.8分。
						对本工程的建议		5分	建议合理、得当得4～5分，建议一般得3～4。
2.2.4（2）	HZMZJ（总监办）主要人员			30分		总监理工程师		拟投入的主要监理人员满足资格审查要求得18分。每增加1个高速公路土建工程的总监办总监理工程师经历加4分，最高加12分。(以交工验收时间计算)
	HZMZD1~4（驻地监理办）主要人员			30分		驻地监理工程师		拟投入的主要监理人员满足资格审查要求得18分。每增加1个高速公路土建工程的总监办总监理工程师或驻地办驻地监理工程师经历加6分，最高加12分。(以交工验收时间计算)
	HZMSY（中心试验室）主要人员			30分		中心试验室主任		拟投入的主要监理人员满足资格审查要求得18分。每增加1个高速公路中心试验室（试验检测中心）主任经历加6分，最高加12分。(以交工验收时间计算)
2.2.4（3）	评标价			10分		评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝10－偏差率×100× E1； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝10＋偏差率× 100× E2。其中：其中：E1=0.5，是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2=0.25，是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；评标价得分分值保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”；评标价得分最低为0分。
2.2.4（4）	业绩			20分		HZMZJ（总监办）：满足资格审查要求得12分。近5年(2016年1月起)每增加1个已完成的高速公路土建工程业绩加2分，最多加8分。 HZMZD1~4（驻地监理办）：满足资格审查要求得12分。近5年(2016年1月起)每增加1个已完成的高速公路土建工程业绩加4分，最多加8分。 HZMSY（中心试验室）：满足资格审查要求得12分。近5年(2016年1月起)每增加1个已完成的高速公路土建工程中心试验室（试验检测中心）业绩加4分，最多加8分。
	履约信誉			5分		1、HZMZJ（总监办）、HZMZD1~4（驻地监理办）标段：投标人在陕西省2020年度监理单位信用评价中，AA级得4.5分，A级得4分，B级得3分，C级得0分，连续三年（2018-2020年）AA得5分；若2020年度当年无信用评价结果，应延续2019年度信用评价结果；如2020年度、2019年度均无陕西省信用评价结果，则本年度信用等级按照2020年度交通运输部信用评价结果对待，AA级得4.5分，A级得4分，B级得3分，C级得0分，不设连续3年AA等级。 2、HZMSY（中心试验室）：投标人在交通运输部2020年度试验检测单位信用评价中，AA级得4.5分，A级得4分，B级得3分，C级得0分，连续三年（2018-2020年）AA得5分；若2020年度当年无信用评价结果，应延续2019年度信用评价结果，如2020年度、2019年度均无交通运输部信用评价结果，则本年度信用等级按照A级对待。				说明：监理信用评价结果以陕西省交通运输厅公告结果为准，试验检测信用评价结果以交通运输部公告结果为准。
需补充的其他内容：
3.9.2	评标报告应载明的内容		评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容： 1、招标项目基本情况 2、评标委员会成员名单 3、监督人员名单 4、开标记录 5、符合要求的投标人名单 6、否决的投标人名单以及否决理由 7、串通投标情形的评审情况说明 8、评分情况 9、经评审的投标人排序 10、中标候选人名单 11、澄清、说明事项纪要 12、需要说明的其他事项 13、评标附表附件1监理招标评标办法附件2评标委员会成员名单附件3开标记录表附件4评审表

评标方法

评标办法正文详见中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工监理招标文件（2018年版）》相应内容。

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