1

评标

方法

采用资格后审，双信封综合评估法。

评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）各标段根据综合得分由高至低对投标人进行排序，综合得分相同时投标报价低的投标人优先，若投标报价也相同时，则技术评审得分高的优先。

（2）本次招标同一投标人只能获得一个标段的中标资格，若出现同一投标人在多个标段综合得分均排名第一的情况时，则推荐其在投资额较大的标段为第一中标候选人，其余标段按其他投标人综合得分排序依序递补推荐。

2.1.1

2.1.3

形式评审 与响应性 评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金；

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

(4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章签名章或其他电子制版签名代替。

(5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章签名章或其他电子制版签名代替。

(6）投标人没有以联合体形式投标；

(7）同一标段同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

(8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(11）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。

（13）投标人未附有招标人不能接受的其他条件；

（14）各层封套、投标函标明的标段号、单位名称及内容一致。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的主要人员资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项及第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。

2.2.1

分值构成

（总分 100

分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 

技术建议书：35分

主要人员： 30分

业绩： 20分

履约信誉：5分

第二个信封（报价文件）评分分值构成： 

评标价： 10分

2.2.2

评标基准价计算方法

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

评标基准价的计算：

(1)评标价Di：Di=投标函文字报价

(2)有效评标价：通过第一信封评审且符合投标人须知5.2.4的投标报价均视为有效评标价，进入评标基准价计算。

(3)评标基准价P计算方法：

评标价去掉n1个最高评标价和n2个最低评标价后平均值直接作为评标基准价P。

式中:N为有效评标价的个数；

n1、n2的取值（下同）：

当N<6时，n1、n2均取0；

当N≥6时，n1在取值区间1～M-1中随机抽取（最小为1），n2在取值区间1～M+1中随机抽取， M=N/4，M去尾取整。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价 一评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 2位小数

评分因素

 权重

分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

技术建议书

35分

总监理工程师（或驻地监理工程师或试验室主任）职责及权限

4分

职责、权限分明得3.2～4.0分，基本分明得2.4～3.1分

副总监理工程师（或副驻地监理工程师或试验室副主任）职责及权限

3分

职责、权限分明得2.4～3.0分，基本分明得1.8～2.3分

主要监理服务人员职责

3分

岗位职责明确、可行得2.4～3.0分，基本明确、可行得1.8～2.3分

监理服务机构和程序

2分

监理服务程序条理清晰、可行得1.6～2.0分，基本清晰、可行得1.2～1.5分

质量控制

2分

质量控制办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分

进度控制

2分

进度控制办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分

投资控制

2分

投资控制办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分

安全、环境管理

2分

管理办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分

合同管理

2分

合同管理办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分

内部管理

2分

管理有序、合理可行得1.6～2.0分，基本合理可行得1.2～1.5分

本工程工作的重点与难点分析

6分

重点、难点分析突出鲜明得4.8～6.0分，重点、难点分析一般得3.6～4.7分

对本工程的建议

5分

建议合理、得当得4.0～5.0分，建议一般得3.0～3.9分

2.2.4(2)

总监办主要人员

30分

总监理工程师

任职资格与业绩

（30分）

满足资格审查要求得基本分18分

增加1项高速公路土建工程的总监办总监理工程师(或驻地办高级驻地监理工程师)业绩加4分，最高加4分；

提供的业绩中包含1个含双洞≥3000m隧道工程的业绩加4分，最高加4分；

业绩合同段路线里程累计每20km加1分，最多加4分，不足40km不计分。

（里程按双幅计）

LFZDB1驻地办主要人员

30分

驻地监理工程师

任职资格与业绩

（30分）

满足资格审查要求得基本分18分

增加1项高速公路土建工程的驻地办驻地监理工程师(或以上)业绩加4分，最高加4分；

提供的业绩中包含1个含双洞≥3000m隧道工程的业绩加4分，最高加4分；

业绩合同段路线里程累计每20km加2分，最多加4分，不足20km不计分。

（里程按双幅计）

GHZDB1、GHZDB2、LFZDB2驻地办主要人员

30分

驻地监理工程师

任职资格与业绩

（30分）

满足资格审查要求得基本分18分

增加1项高速公路土建工程的驻地办驻地监理工程师(或以上)业绩加6分，最高加6分；

业绩合同段路线里程累计每20km加3分，最多加6分，不足20km不计分。

（里程按双幅计）

中心试验室主要人员

30分

中心试验室主任

任职资格与业绩

（30分）

满足资格审查要求得基本分18分

每增加1项高速公路土建工程的中心试验主任业绩加6分，最高加6分；

业绩合同段路线里程累计每40km加2分，最多加6分，不足40km不计分。

（里程按双幅计）

2.2.4(3)

评标价

10分

评标价得分计算公式 ：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，

则评标价得分=F-偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，

则评标价得分=F+偏差率×100×E2

其中：F=10 是评标价所占的权重分值，

E1=0.4 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，

E2=0.2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；

评标价最低得分为0分。

2.2.4(4)

业绩

20分

总监办：满足资格审查基本要求得12分，2015年9月至今每增加1个高速公路土建工程监理业绩加2分，最多加4分;2015年9月至今每完成一个含双洞≥3000m隧道土建工程的高速公路监理业绩加2分，最多加4分。

以交工验收时间计算。

LFZDB1驻地办：满足资格审查基本要求得12分，2015年9月至今每增加1个高速公路土建工程监理业绩加2分，最多加4分，2015年9月至今每完成一个含双洞≥3000m隧道土建工程的高速公路监理业绩加2分，最多加4分。

以交工验收时间计算。

GHZDB1、GHZDB2、LFZDB2驻地办：满足资格审查基本要求得12分，2015年9月至今每增加1个高速公路土建工程监理业绩加2分，最多加8分。

以交工验收时间计算。

中心试验室：满足资格审查基本要求得12分，2015年9月至今每增加1个高速公路业绩加2分，最多加8分。

以交工验收时间计算。

履约信誉

5分

1、总监办或驻地办:投标人在陕西省2017年度、2018年度、2019年度连续三年监理单位信用评价中为AA级得5分；2019年度陕西省监理单位信用评价中为AA级得4.5分；2019年度陕西省监理单位信用评价中为A级得4分；2019年度陕西省监理单位信用评价中为B级得3.5分；2019年度陕西省监理单位信用评价中为C级得3分，若2019年度当年无信用评价结果，应延续2018年度信用评价结果，如2018年度、2019年度均无信用评价结果，按照A级对待。

2、中心试验室:投标人在交通运输部2017年度、2018年度、2019年度连续三年试验检测单位信用评价中为AA级得5分；2019年度交通运输部试验检测单位信用评价中为AA级得4.5分；2019年度交通运输部试验检测单位信用评价中为A级得4分；2019年度交通运输部试验检测单位信用评价中为B级得3.5分；2019年度交通运输部试验检测单位信用评价中为C级得3分；若2019年度当年无信用评价结果，应延续2018年度信用评价结果，如2018年度、 2019年度均无信用评价结果，按照A级对待。