根据《政府信息公开条例》的有关规定及交通运输部关于公布2016年度收费公路统计数据的工作部署要求，《2016年陕西省收费公路统计公报》（以下简称《公报》）现已公布。为了便于社会公众更好的理解《公报》内容，下面从收费公路基本情况、收费政策、公报出炉、数据解读等方面，对公众可能关心的问题进行整理和答复。

第一部分  基本情况

1、陕西省收费公路管理体制如何？

收费公路由政府还贷收费公路和经营性收费公路组成。截止2016年底，陕西省收费公路由8家政府还贷收费管理单位和12家经营性收费公路企业经营管理。

政府还贷收费公路：高速公路由省高速集团、省交通集团等2个单位管理，共314个收费站；政府还贷一级公路分别由西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、榆林等6个地市交通运输局管理，共10个收费站。

经营性收费公路：高速公路由陕西西铜、西安华通、榆林榆神、中交榆佳、榆林神佳米等5家公司经营，共28个收费站；一级公路由咸永路业、黄河集团、省交通集团神府分公司、府谷交建集团、陕西神榆公司经营，共7个收费站；二级公路由省交通集团蓝商分公司、神府分公司及神通路业、兴户渭河大桥经营，共6个收费站。

2、陕西省收费公路总体建设情况如何?

截至2016年底，陕西省收费公路里程6151.1公里（不含已取消收费公路，下同），较2015年底增加320.5公里，占公路总里程172470.6公里的3.6%。其中，高速公路5228.8公里，一级公路774.2公里，二级公路131.7公里，独立桥梁隧道16.4公里，分别占收费公路里程的85.0%、12.6%、2.1%和0.3%。

3、陕西省收费公路总体投资情况如何？

截至2016年底，陕西省收费公路累计建设投资总额为3,966.9亿元，较2015年底增加182.1亿元，增长4.8%。其中，财政性资本金投入为652.8亿元，非财政性资本金投入118.1亿元，举借银行贷款本金3,111.6亿元，举借其他债务本金84.4亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的16.5%、3.0%、78.4%和2.1%。

4、陕西省收费公路投资构成情况如何？

收费公路的建设投入资金主要来源于两个方面，一是资本金投入，二是债务性资金投入。在债务性资金投入中，公路建设资金主要依靠银行贷款，因此银行贷款占债务性资金投入达97.4%。

5、陕西省收费公路债务余额情况如何？

截至2016年底，陕西省收费公路年末债务余额为3,222.1亿元，较2015年底增加250.6亿元，增长8.4%。其中年末银行贷款余额2,830.5亿元，年末其他债务余额391.6亿元，分别占收费公路债务余额的87.8%和12.2%。

6、陕西省收费公路通行费收支情况如何？

2016年度，陕西省收费公路通行费收入为192亿元，支出总额为364亿元，其中，还本付息支出296.7亿元（偿还本金137亿元，偿还利息159.7亿元）,占收费公路支出总额的81.5%，年度通行费收支缺口172亿元。如果不考虑偿还债务本金因素，收支硬缺口35亿元。

7、通行费减免总体情况如何？主要减免哪些费用？

2016年度，陕西省收费公路共减免车辆通行费24.0亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免16.1亿元，重大节假日小型客车免费通行减免6.7亿元，其他政策性减免1.2亿元，分别占通行费减免总额的67.0%、28.0%和5.0%。

第二部分   收费政策

8、陕西省收费公路的收费标准是如何确定的？

陕西省高速公路收费标准是严格按照国家有关规定制定的。首先由公路管理单位依据公路建设运营成本、需要偿还的债务以及公路经过区域经济发展状况和公路使用者的承受能力等因素提出初步方案，再由价格主管部门组织价格听证，广泛听取各方意见和建议，完善价格方案，最后由省政府审核批准。

同时，对持“三秦通”卡通行ETC车道和人工车道，缴纳车辆通行费的我省用户，通行费优惠5%。

9、公路收费期限是如何确定的？

《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限，按照收费偿还贷款､集资款的原则确定,国家确定的中西部省、自治区､直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，国家确定的中西部省、自治区､直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过30年。

第三部分  《公报》出炉

10、《公报》数据是如何获取的？

《陕西省收费公路统计公报》已经连续发布4年，向全社会公布全省72个收费公路项目汇总数据。《公报》数据严格按照交通部相关工作部署要求进行统计，其中主要依据为交通运输部2015年最新修订的《交通部收费公路统计报表制度》（以下简称“报表制度”）。根据报表制度规定，陕西省收费公路统计数据由陕西省交通运输厅负责组织行政区域内的各收费公路管理单位，以收费公路项目审批文件和年度财务报表为依据，按照《报表制度》要求和规定内容进行填报，收费公路管理单位填报后报送省交通运输厅，省交通运输厅审核汇总后报送交通运输部。《公报》数据来自各收费公路管理单位，各单位对自己填报的数据负责。

11、2016年《公报》公布，是否每年都会进行公布?

陕西省收费公路统计工作，严格遵循《统计法》及交通运输部颁布的相关统计报表制度，后续《公报》数据的发布将继续遵循交通运输部相关工作规定开展。

第四部分  数据解读

12、收费公路主要指标变化。

里程：与2015年相比，陕西省收费公路总里程增加了320.5公里，主要是因为2016年铜川至旬邑高速公路、黄延二通道、大柳塔至石马川一级公路、店塔至红碱淖一级公路、兴户渭河大桥以及蒲城一级公路的开通。

投资：与2015年相比，陕西省收费公路累计建设投资总额增加182.1亿元，主要是2016年新建项目及改扩建项目增加的投资。

债务余额：与2015年相比，陕西省收费公路债务余额由

2,971.4亿元增加到3,222.1亿元，净增250.6亿元，增长8.4%。主要是2016年新通车公路增加的债务。

13、与2015年相比，2016年收费公路收支缺口有所缩小，形成收支缺口的原因是什么？

形成收支缺口的原因：主要是政府还贷高速公路建设成本高，收费还贷效益差。特别是近年来新建高速公路大多穿越山岭重丘区，加上材料、人工以及征地拆迁等成本费用上涨，导致建设成本逐步攀升。如：近五年来建成通车的收费公路，平均每公里造价超过亿元。这些项目，有的因与比邻省区建设步伐不同步而形成断头路；有的因沿线产业尚处于培育期，尚未形成通道交通量。这些项目陆续建成通车运营后，通行费收入增长缓慢，远不能满足支付利息及正常运营需要。