年号 2017   建议号 514

会议届别    省第十二届

会议次别    第六次

领衔代表    范九利

代表团      西安

代表证号   084

邮政编码  710200

联系电话  13759888333

通讯地址   高陵县人民政府

西铜高速是连接高陵装备工业组团和西安城区的重要交通,也是当地企业和群众的主要出入通道。近年来,在企业、群众和人大代表、政协委员等多方呼吁争取中,省政府已同意撤销西铜高速聂冯收费站、梁村收费站,但泾河收费站和梁村塬收费站还没有撤销,仍然不能适应区域企业和群众便捷、高效的交通需求。

近年来,渭北工业区高陵装备工业组团快速发展,已建成面积65平方公里,以陕重汽、兵器基地、长庆集团等为重点的各类入区 企业558家。“十二五”末,全区工业总产值完成842亿元,规模以上工业增加值完成190亿元,在全市工业总产值中占到16%以上,区域城市化进程不断加快,人口快速聚集,有20万居民和工人在此生活、消费。随着全省西咸一体化和西安北跨渭河发展战略的深入推进,秦汉新城、泾河新城与高陵将融为一体发展,便捷、高效的交通将成为加快发展的重要前提。当前,泾河收费站所产生的“城门效应”越来越突出,严重制约了高陵装备工业组团内企业、群众的物流运输和交通出行;梁村塬收费站对汉阳陵遗址保护利用和 旅游业发展,以及高陵区弋阳小镇的特色小镇打造等也都产生了很大的制约。

基于以上原因,建议省政府撤销西铜高速泾河收费站和梁村塬收费站,为西咸一体化背景下区域经济社会加快发展提供更加便捷、高效的出行环境。

类别:C

签发人:冯西宁

陕交建议复函[2017]74号

对省十一届人大六次会议第514号建议的答复函

范九利等代表：

你们提出的《关于撤销西铜高速泾河收费站、梁村塬收费站的建议》(第514号)收悉。现答复如下：

一、泾河、梁村塬收费站基本情况

泾河、梁村塬收费站隶属陕西西铜高速公路有限公司(以下简称“西铜公司”)运营管理。2001年6月,西铜公路作为陕西省第四届东西部合作与投资贸易洽谈会招商引资项目,经省政府批准,70%收费权转让给了江苏悦达集团有限公司,转让期限20年,具体由西铜公司负责运菅管理。西铜公路收费权转让前,梁村塬收费站已设立, 其收费权是整个西铜公路收费权的组成部分。2009年11月,为支持西安城市建设,满足其发展需要,应西安市政府请求,经省政府批准,西铜公路原未央收费站北迁并更名为现在的西安北收费站,同时取消了渭河桥以南所有收费站点,增设泾河立交、聂冯(东、西) 匝道收费站,保留梁村、梁村塬匝道收费站。这些站点的增设或保留,是原未央收费站北迁方案的组成部分。

2013年10月,经省政府批准,西铜公司投资1600多万元,对 泾河收费站进行了改扩建,由原来的四车道扩建至八车道,并于2014 年1月1日建成通车。扩建后的泾河收费站通行能力进一步提高, 目前站区环境及通行状况良好

二、泾河、梁村塬收费站目前不宜撤销的原因

（一）泾河收费站与西安北主线站相互关联

西铜公路不仅是泾河工业园进出通道之一,还是关中到陕北的交通要道之一。因西安北主线收费站位于永乐立交和泾河收费站之间,如泾河不设收费站点,则车辆可通过永乐立交绕行至泾河工业园区或经泾河立交绕过西安北主线站出入西铜公路。如果这样,西安北主线收费站形同虚设,对西铜公路现有的收费秩序以及投资者利益会带来重大影响,而且绕道车辆也会增加泾河工业园区和泾渭新城内的交通压力。

（二）梁村塬收费站有效缓解城北市政道路交通压力

目前,进出西安咸阳国际机场的高速公路共有三条:第一条即为梁村塬收费站所在的S105西安机场专用线;第二条是福银线西安绕城高速六村堡立交至机场的西安至咸阳机场高速;第三条是起于朱宏路互通立交的,被誉为“省门第一路”的西安咸阳机场专用高速。这三条通往咸阳国际机场的高速公路有效的调节着西安城区各个方向的车流量。如果梁村塬收费站撤站,原分流至第二条、特别是第三条专用高速的车辆将更多地选择行驶S105专用线,势必引起西安城北张家堡至渭河大桥段十几公里路段的车流剧增,使拥堵加剧。

（三）西铜路并非出行的唯一通道

距西铜公路渭河桥下游不足四公里的渭河二号桥已通车多年，并在2012年12月31日就已经撤站免费通行,而且该大桥南北两侧的城市路网已经完善。距西铜公路渭河桥上游不足三公里的双向八车道正阳渭河大桥也已建成通车。目前泾河新城、泾渭新城、泾河工业园区的车辆从渭河二号桥和正阳渭河大桥往返西安,十分便利。

（四）收费公路经营企业的利益也应受到保护

西铜公司作为外来投资企业,多年来为西安城区的北扩和沿线地方经济的发展做出了巨大的贡献,已投入了2亿多资金对收费站进行了6次迁建站。西铜公司在泾河、梁村塬等设站收费是该企业的正当权益,理应受到社会的尊重和法律的保护。在经营合作期内以各种理由要求经营者撤站,会严重损害省政府的声誉,影响陕西省的投资环境。如果要提前撤销其中的一个或多个收费站,政府或其他相关受益方就必须对收费权的受让方给予经济赔偿。

（五）不利于聂冯和梁村收费站问题的解决

近年来,地方企业向省政府领导提出,愿意给西铜公司适当经济补偿,撤销西铜公路聂冯和梁村收费站的建议。省政府综合考虑各方利益,同意由省级部门、相关受益地市政府或企业按照受益比例共同出资的方式,补偿西铜公司撤销聂冯和梁村收费站的损失。目前我们正在与有关部门沟通、协调、落实撤站补偿资金,补偿资金落实后,才能实施具体撤站工作。在当前聂冯、梁村收费站撤站补偿资金尚未落实的情况下,如果再增加泾河、梁村塬收费站的补偿问题(据初步估算,多达几个亿),那相关政府及企业的压力会更大,有可能影响聂冯、梁村收费站的撤站。

综上所述,泾河、梁村塬两个收费站暂时不宜撤销。我们将积极督促西铜公司一如既往地做好这两个收费站的路容路貌管养和通行保畅工作,为过往司乘提供优质的服务。

感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持!