年号  2017    建议号  334

会议届别   省第十二届

会议次别   第六次

领衔代表   王有泉

代表团     汉中

代表证号   428

邮政编码   724400

联系电话   13909166995

通讯地址    宁强县汉源镇羌州路千山茶叶有限公司

(一)基本现状及建议的必要性

2004年6月,G5高速公路汉宁段于建成通车,2008年12月宁强至四川省七盘关段也相继建成通车后,极大改善和缓解了我省入川的路通行压力,在入川路段内设有出入站3处,分别是韩家坝、宁强立交和宁强收费站。3处收费站中宁强收费站地处陕川|交界处,属我省出入川的必经之路和最后关口,目前该站出国共计12个车道,其中ETC车道2个(行业要求),超宽车道1个,绿色通道车道2个,货车车道7个。自2016年下半年开始,出口车流量急剧增加,已处于超负荷运行状态,造成入川车辆长时间滞留和拥堵,给过往司乘人员造成较大的影响,同时部分车辆为尽早通行改道地方公路,不仅给我县造成极大的交通压力,还存在极高的道路安全风险。为此,尽 解决G5高速公路宁强段入川车辆拥堵问题,对确保入川车辆畅通和降低当地道路安全风险具有十分重要的意义。

（二）造成堵车的主要成因

通过我们调查分析,造成该路段堵车的主要根源有以下几方面:

一是受出入川|车辆流量呈快速增加态势的影响。自2016年9月21日货运车辆标准进行调整,按治超新政策要求,二轴车由20吨降至18吨、三轴车由30吨降至27吨,四轴车由40吨降至36吨,五轴车由50吨降至43吨、六轴及六轴以上车辆由55吨降至49吨,货运商品车由双排强制实行单排货运标准。实施新标准后,货运车流量大幅增加,加剧了收费站出口通行需求。2015年10月至12月该站出口流量为56.2万辆,2016年10月至12月出口流量为72万辆,同比增长28.23%。随着经济社会长远发展,出口流量将进一步增加。

二是受事故多发和四川交通管制的影响。西汉高速秦岭段事故较多,处理事故实施交通管制后易造成大量车辆滞留,放行后大批量车辆经常集中在同一时段行驶至宁强路段,通行需求急剧加大。同时,临近的四川境内道路事故较多,四川方面实施交通管制后,为确保过往司乘及省界道路安全,宁强站对出川车辆采取间断放行、国道分流及临时管制等措施后,但大量车辆仍积压在收费站内、外广场,放行后主线站车道通行压力巨大,通行能力明显不足。

三是受应急通行能力不足的影响。宁强南门立交出口与宁强主线站出口相距不足1公里,对缓解分流入川车辆作用不大,临近的韩家坝站出口相距主线站11公里,可作为应急出口,但该出口至宁强县高速公路引线道路等级低,路况差,不能满足应急之需。
(三)建议解决方案

经初步调研后,为解决G5高速公路宁强段入川车辆拥堵问题, 我们建议采取以下解决方案：一是建议优化宁强站、宁强立交、韩家坝站出口出口布局,增扩宁强主出线站规模,增加出入口车道,配足设备及工作人员,提升主线出口通行能力。

二是建议增扩韩家坝站出口通道,建设韩家坝站出口至宁强县高速公路引|线工程,道路等级按二级以上公路标准建设,以解决在主出口通行能力不足时,出入川车辆部分经韩家坝站出口分流,改行地方公路出入川之需。

三是建议建立我省与四川省高速公路管理部门的省级层面沟通,建立陕西宁强站与四川七盘关站统一协调保畅分流预案,道路状况、恶劣天气、交通事故、时实车辆流量等重大信息互联互通, 提升陕川界高速公路通畅能力。

类别:A

签发人:冯西宁

陕交建议复函[2017]32号

对省十二届人大六次会议第334号建议的答复函

王有泉等代表：

你们提出的《关于解决G5高速公路宁强段入川车辆拥堵问题的建议》(第334号)收悉。现答复如下：

一、基本现状

汉宁高速公路宁强收费站地处陕川界处,目前属我省出入四川的重要通道和最后关口,该站设有出口车道共计12个,其中ETC车道2个,超宽车道1个,绿色通道车道2个,货车道7个。距宁强 主线站约1KM处有一处宁强立交,主要为宁强县上下汉宁高速公路的出入口,为“一进一出”两车道,距主线站约11KM处为韩家坝收费站,现为“一进一出”两车道。宁强主线站出口车辆正常情况下通行基本畅通,但在西汉、四川境内出现交通事故及收费站出现异常情况后会出现间歇性的拥堵。
    二、宁强主线收费站出口拥堵的主要原因

1.西汉段交通事故、恶劣天气导致车辆拥堵。

西汉段西安一汉中方向交通事故、恶劣天气导致车辆滞留,疏通放行后滞留车辆集中到达宁强主线收费站,造成主线收费站拥堵。

2.四川境内交通事故、节假日货车限行导致车辆拥堵。

2016年因四川境内交通事故、重大节假日对三轴及以上货车限行(绿色通道车辆除外),导致入川车辆通行受阻,造成宁强主线收费站出口拥堵。

3.车流量高峰期排队出站造成车辆拥堵。

宁强收费站的车流量辆高峰期基本集中在每日15:00—次日3: 00,平均昼夜折算交通流量为3.38万辆,加上超重车辆的复秤及出现其它异常情况等影响,在高峰期会出现车辆间歇性拥堵。

三、经调研后的解决方案

1.优化宁强站、宁强立交站、韩家坝收费站出口布局,增扩宁强主线站规模,增加出入口车道,配足设备及工作人员,提升主线出口通行能力。经过充分调研现形成以下改进意见：

由于入川车辆的拥堵主要出现在宁强主线收费站,因此将宁强主线站作为本次解决拥堵问题的重点进行优化。经调查宁强主线收费站高峰小时交通流量基本达到目前标准服务水平。今年年底汉川高速公路入川路段即将通车,将对主线入川车辆起到一定的分流作用。但考虑到目前车流量的增长情况,陕西高速集团2017年对宁强主线收费站的扩建进行前期调研。其次加强日常管理,针对宁强主线通行车辆集中在下午及夜间,汉宁分公司密切关注此路段车辆通 行情况，一旦发现车辆通行缓慢,立即增加外勤人员疏导,维护通行秩序,缓解保畅压力。最后汉宁分公司与西汉分公司加强联系, 对西汉段交通事故造成的滞留车辆,采用间断方式进行放行。同时在西汉、汉宁路段利用沿线LED显示屏进行预警。

韩家坝收费站现有的交通流量满足公路服务水平的要求。从韩家坝经宁强县城行驶国道主干线30多公里后才能从黄坝驿入口重新驶入四川高速公路,以上路段宽度和弯道难以满足大货车的行驶要求,不具备作为应急分流的通道。考虑到今年西成高铁的开通也会对入川的客车带来一定分流作用。因此韩家坝收费站维持目前的现状。

宁强立交收费站一侧为现有收费站区,一侧为宁强县内的居民用房,货车很难从宁强立交分流后穿过宁强县城经108国道从黄坝驿驶入四川高速公路。建议维持现有的状况。

2.关于增扩韩家坝收费站出口通道,建设韩家坝站出口至宁强县高速公路引线工程的回复。

韩家坝收费站建于2004年,韩家坝-宁强县一黄坝驿约有30公里的城乡道路和国道主干线,结合“十三五”期间的国省干线改造工程,汉中市交通局将对此路段方案进行前期调研和立项申报。

3.关于建立我省与四川省高速公路管理部门的省级层面的沟通的回复及建议

陕西高速集团、汉宁分公司已于2016与四川省川北高速公路有限公司建立了联勤联动工作机制,共享道路状况、交通事故、车流量等信息,有效降低拥堵状况,提升了陕川界高速公路通行能力。目前省级层面的沟通也在不断加强。

感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2017年4月27 日