（根据录音整理）

同志们：

交通运输业经济统计专项调查和城市客运交通线路及站点专项调查是2013年全国交通运输工作会议确定的重点任务，也是今年全省交通运输工作的一件大事。4月10日交通运输部在北京召开了两项专项调查工作启动会，会上交科院分别介绍了两项专调方案，同时，浙江、重庆分别介绍了试点工作经验。去年我省铜川市也做了试点工作，效果比较好，得到部里充分肯定。会上，测绘地理局刘局长、国家统计局余局长做了重要讲话。同时部里与各省签订了城市客运调查保密协议书，最后交通运输部长翁孟勇副部做了重要讲话，强调了两项专项调查的重要意义，对交通统计工作提出了几点要求。今天的会就是要贯彻落实交通运输部4月10日的启动会的会议精神，主要任务是统一思想、提高认识、明确职责、扎实推进全省两项专调工作顺利开展。刚才厅规划处的两位同志向大家介绍了调查工作的总体情况，省统计局领导就做好交通运输服务业统计调查，提出了非常好的建议。下面，我就做好两项专调工作谈几点意见：

一、提高认识，深刻领会开展两项专调工作的重要意义

当前，全国上下都在深入贯彻党的十八大精神，交通运输行业正按照党中央、国务院的决策部署，扎实推进行业科学发展、转型发展。在这种形势下，部里下大力气开展交通经济调查和城市客运调查，已充分凸显出这两项专调工作的重要性。

（一）开展交通经济调查，是加快发展现代交通运输业的迫切需要

“十二五”期，党中央、国务院作出了加快发展服务业的战略部署，明确提出要加强和完善服务业统计工作。部党组也在“十二五”规划中提出了“转变发展方式，加快发展现代交通运输业”的战略目标，为此，交通运输部开展了一系列交通基本情况调查，为行业发展提供了基本反映行业运行总体状况的实物量统计数据。但与新要求相比，现有的数据还不能完全满足管理与决策的需要。不适应性主要表现在：一是缺乏价值量指标。比如我们常说交通发展尤其是高速公路是拉动经济增长的强劲动力，但是这个贡献率如何算没有具体的价值量数据来支撑；二是缺乏市场运行指标。比如发展现代物流业，如何合理地控制成本，如何更合理地制定支持政策，缺乏反映运输市场运行的财务数据作为依据。三是缺乏行业结构性指标。现有的交通运输统计主要以交通基础设施等实物量指标为主，参与国民经济核算的行业数据仅有公路、水路运输量等极少数指标，很难全面完整地反映行业发展成果和结构，也为行业发展带来了很多困难和阻力。因此，开展交通运输业经济统计专项调查，采集全省交通运输企业的财务数据和公路、水路运营车辆、船舶的生产数据，弥补了现有交通运输统计体系价值量数据的空白，对交通行业转型发展意义重大。首先，开展交通运输业经济调查可以全面摸清行业发展总量与结构，准确把握行业发展水平与效益，正确理解交通运输的经济贡献和地位。第二，开展交通运输业经济调查是行业主管部门全面把握行业经济运行状况、深入剖析行业难点问题、科学制定行业管理措施的重要渠道。第三，开展交通运输业经济调查可以为评估发展规划执行情况、检验行业发展效果、健全行业经济评价机制、开展行业绩效评估等工作奠定坚实的工作基础。2012年，作为西部地区的代表，我省铜川市参与了全国交通运输业经济统计专项调查的试点工作。从部公布的试点结果看，12个试点地市完成的交通运输业增加值占GDP的3.05%、占第三产业增加值的6.65%，调查成果比较准确的反映了全国交通运输经济总量和结构情况。

（二）开展城市客运调查，是交通行业转变职能加强对城市客运精细化管理的客观要求

2008年大部制改革启动后，为更好地履行指导城市客运的管理职责，交通运输部在“十二五”发展规划和国家公交都市示范工程建设中，都对城市客运交通发展提出了具体的量化指标，比如到“十二五”末，300万人口以上城市、100万—300万人口的城市以及100万以下人口的城市，建成区公交站点300米覆盖率不低于85%、75%和70%；国家公交都市示范城市建成区，要求公交站点500米覆盖率达到90%以上，新建或改扩建城市主干道，要求公共交通港湾式停靠站设置比例达到100%。上述这些量化指标的提出，体现了交通运输部门积极践行“以人为本”理念，更加关注改善民生的政策导向，因此，开展城市客运调查，获取全省城市客运线路及站点的地理信息、属性信息和城市客运交通管理基础信息具有十分重要的意义。一是可以为全面摸清城市公共交通线路和站点等服务设施的底数，推动公交优先战略实施提供基础保障；二是可以为系统掌握公交线路及站点的空间分布状况，准确反映各类公交设施在不同服务水平下的覆盖范围，实现“十二五”规划公交站点覆盖率规划目标的可跟踪、可评估提供数据支持。三是可以为发展智能公交、建立一体化的城市公共交通出行信息服务体系，实现地面公交、轨道交通、换乘枢纽全方位出行信息服务奠定良好基础。

开展交通经济调查和城市客运调查意义重大、使命光荣，但我们也必须清醒地认识到，两项专调工作情况之复杂，技术难度之高，综合协调难度之大，是前所未有的，需要大家发扬陕西交通人特别能吃苦、特别能战斗的优良传统,严格按照部省要求，切实把专调工作抓紧抓好，抓出实效。两项专项调查工作确实对交通行业发展非常重要，以前都重视修路，路修好了就是要运输，现在开展经济统计调查就是要摸清楚家底，调查清楚目前现状。我省交通工作一直走在全国前列，部领导评价我们省是出成绩出经验的省，两项调查工作结束后交通部要对全国各省进行评比，我希望这两项调查要和其他工作一样，走在全国前列。

二、以两项专调为契机，全面提升全省交通运输统计工作水平

开展交通经济调查和城市客运调查是新形势下，交通运输统计工作主动适应经济社会、行业转型发展及大部制改革的必然选择，是对我省交通运输统计能力的一次重大检验，更是全面提升全省交通运输统计工作水平的一次重大机遇。我们要以开展两项专调工作为契机，围绕 “提高统计能力、提高数据质量、提高服务水平”三大核心任务，全力推动全省交通运输统计工作上台阶、上水平。刚才，统计局张局长对全省交通统计工作给予了充分肯定，同时分析了统计工作遇到的挑战及面临的形式，对今后的统计工作提出了明确要求。王根林处长通报了2012年全省统计评比工作，肯定了成绩，总结了经验，指出了问题，会后请大家认真学习张局长及王处长讲话的重要精神，做好2013年统计工作。

一是全面摸清家底，进一步完善全省交通运输统计体系。一次系统的专项调查是对我们相关工作的全面总结，更是对我们今后开展相关工作的一次促进与提升。2006年部曾在全国开展农村公路普查，普查后建立的农村数据库已成为部安排农村公路项目的主要依据，统计专项调查对我们行业发展的意义可见一斑。我们要充分利用开展两项专调的良好机遇，加大对交通企事业单位财务指标的采集，全面摸清全省交通运输行业发展的价值量指标；加大对样本车辆船舶运营信息的采集，了解更加全面的市场运行信息；加大对城市客运站点、线路数据的采集和更新，丰富城市客运发展的基础数据，彻底摸清全省交通运输行业发展的现状，为行业管理、决策提供全面、准确、有效的数据支撑。

二是锻炼统计队伍，进一步提升全省交通运输统计软实力。近年来，随着各级交通运输主管部门对行业统计工作的日益重视和加大投入，我省已形成了一支学历层次高、业务能力强、作风踏实严谨的交通运输统计队伍，为全省交通运输行业规划编制、资金争取、管理决策等方面做出了较大贡献。但交通行业统计人员专业知识薄弱、基层经验不足等问题也不容忽视。我们要借助两项专调培训的平台，积极组织省市两级统计人员进行从业资格培训，让统计人员经过两项专调工作的培训与锻炼，能够更加系统地掌握统计理论知识，更加准确地把握行业发展基础情况，全力打造一支情况熟、业务精、干劲足的交通运输统计队伍。各单位还要利用专项调查的机会，积极为统计人员改善办公条件、增加统计办公设备和软件配备，全面提升行业统计的信息化水平，全面增强全省交通运输统计工作软实力。

三是加强数据分析，进一步提高全省交通运输统计公信力、影响力。按照调查方案，两项专调取得的交通运输业增加值数据和城市客运站点覆盖率等核心数据，是反映行业发展质量与效益、评估行业管理职能发挥的关键指标，必将成为影响行业管理决策的重要依据。我们要加强专调数据的分析与利用，在完成部里下达调查任务的基础上，尽量使调查数据为我们行业发展所用，为领导决策所用。以专调数据为切入点，充分发挥行业统计数据对战略规划研究、行业政策制定的支撑作用，加强统计数据对行业宏观经济形势和重大问题的分析预警作用，推动统计分析迈向规范化、制度化轨道。要合理利用交通运输业增加值数据，通过加强宣传，突出交通运输对经济社会发展的贡献和推动作用，为行业发展争取更加有利的外围环境。同时要加强对城市客运调查数据的分析利用，将其作为提升城市客运信息化管理水平的基础数据加以充分挖掘，全面提升交通运输行业在指导城市客运管理方面的发言权。我们经常说“有为才能有位”，全省各级统计部门要用专项调查工作的“作为”，来争取各方支持，增强行业统计数据的公信力、影响力。

四是加强数据公开，进一步增强全省交通运输统计服务水平。当前交通运输统计数据不再是行业决策部门的专利，而是整个社会的共同财富。我们应该以两项专调工作为平台，加大对交通运输统计工作的宣传力度，在允许范围内尽量公开专调数据和信息，努力为社会大众提供更加丰富的统计服务。实现交通运输统计服务功能的“三个转变”，即由满足于做好业务报表工作向善于抓大事、谋大局、当好高参转变；由只注重对交通现象的事后描述向搞好事前预测预警、超前服务转变；由被动服务向自觉开动脑筋、主动服务转变，不断提高为行业管理决策和公众服务的质量和水平。

三、精心组织，确保全省两项专调工作顺利开展

按照部统一部署，为做好我省两个专项调查的组织实施，省厅已经成立了陕西省交通运输业经济统计专项调查和城市客运交通线路及站点专项调查领导小组，负责协调解决专调工作的重大问题。领导小组均下设办公室，负责具体组织实施工作。今天会上给大家下发的会议资料分别对两项专调的内容、方法和时间安排做出了明确要求，请各单位务必认真领会、准确掌握，重点要做到“七个加强”：

（一）加强组织领导，确保机构、人员、经费落实到位

一是落实机构。各市交通运输局和厅直有关单位的领导同志要高度重视和支持这两项专调工作，将其作为今年交通运输工作的重中之重来部署。今天会后要立即成立专门机构，由主管领导任专调工作领导小组组长，抽调精干力量组成办公室迅速开展工作。各单位要于5月15日前将两项专调工作的组织机构和联系方式报厅专调办备案。二是落实人员。两项专调工作范围广、内容多，仅仅依靠现有的各级统计人员很难完成。各单位要抽调专业精、能力强的骨干人员参与两项调查工作，必要时邀请专业科研院所作为技术支持单位共同参与调查工作。对调查工作主要承担者，要尽可能少安排其他工作，确保他们在调查期内集中精力搞好工作。特别是城市客运调查，全省70%调查任务在西安市，任务重、协调难度大，西安市交通运输局要高度重视、加强组织领导，结合自身实际，严密制定本市的公交、出租及轨道交通调查实施方案，确保专调任务落实到人。三是落实经费。省厅将于近期安排专项经费用于省级专调工作的组织、专调设备购置和技术支持，厅专调办要按照部统一标准，尽快购置、下发调查设备，各单位要根据任务分工，尽快落实必要的办公场所和日常办公经费，为两项调查顺利开展提供坚强保障。

（二）加强协调配合，确保两项专调任务逐级落实

无论是交通经济调查还是城市客运调查，都是一项复杂的系统工程，涉及运管、航运、城市客运、公路运营管理等多个部门，必须树立全省“一盘棋”的思想。这次两项专调工作，不仅仅是统计方面的工作，也是我们整个行业的基础性工作，是我们每个交通人的责任和义务，各有关单位要根据调查方案，各司其职、各负其责、加强沟通、通力协作，确保专项调查任务逐级落实。

省交通经济调查和城市客运调查领导小组及办公室要强化与各地市交通运输局、厅直有关单位，以及省统计局的沟通衔接，统筹协调好全省两项专调工作；厅规划处、财务处、运输处要加强对专调工作的检查指导，为两项专调提供支持保障；厅运管局牵头负责城市客运调查的具体实施；厅运管局、航运局、省收费管理中心作为牵头单位，分别负责交通运输业经济统计专项调查中公路运输、水路运输和公路经营等内容的调查工作。省公路局、高速集团、交通集团、宝汉公司等高速公路管理单位作为交通经济调查的企事业单位，要密切配合厅专调办认真做好调查数据的填报；各市交通运输局作为两项调查的责任主体，要明确一名分管领导主抓专调工作，协调本市运管、城客、航运、公路等部门，按照全省统一部署全力完成两项调查工作。

从今年二季度起，省厅已将两项专调工作纳入了年度目标责任考核范围，厅专调办将强化专调工作事前、事中、事后的监督考核，对各单位组织领导、人员配备、工作进度、数据质量等情况进行综合评分，考核结果将作为全省专调工作评比表彰的重要依据，并与年度投资计划挂钩。

（三）加强质量控制，扎实做好基础数据采集工作

数据质量是统计调查的生命，交通经济调查和城市客运调查是一项非常细致、非常具体的工作，每个数据的得来都要经过外业调查、内业整理、数据审核、数据录入等多个环节，需要我们以科学的态度、务实的精神，一丝不苟地做好每一项工作，容不得半点马虎和疏忽。

一是要严把数据质量关。坚持“分级负责，就地解决”，实行严格的质量抽查和质量验收制度，从填写调查表到数据汇总、整理、审核、录入，各工序、各环节的工作都要认真审查、层层把关，确保把最真实的数据调查上来。二是要坚持调查结果统一对外发布。两项专调数据社会关注度高、敏感性强，参与调查的单位和个人要严格遵守调查情况通报和信息发布制度，未经省专调工作领导小组同意不得随意对外发布与专调有关的任何数据和信息。三是要建立统计资料管理保密制度。专项调查的各类资料要及时进行汇总整理，由专人妥善保管，防止遗失和外传，调查结束后所有调查资料要一律建档保存。

（四）加强技术培训，做好市级实施方案编制工作

开展两项专调工作需要一支高素质的调查员队伍。4月中旬，交通运输部已先期组织了两项调查的部级培训，省厅也拟定了省级培训计划，各单位要认真组织、积极参加，要通过培训使每一个调查人员受到系统的技术培训，能够地较好的完成调查任务。另一方面，各地的城市客运管理体制不同，考虑到部分地市会有扩展调查内容、增加调查指标的需求，各单位要在严格遵照《全国城市客运交通线路及站点专项调查方案》、《全国交通运输业经济统计专项调查方案》和省级专调组织方案的基础上，编制好市级实施方案，在机构设置、组织实施、质量控制等方面进一步细化。由于时间紧，各市要将城市客运专项调查实施方案于5月15日前报厅专调办。各市（单位）的交通经济调查实施方案，待省厅正式印发全省实施方案后，按照要求上报。

（五）加强安全管理，确保调查人员、设备、数据安全

一是确保人身安全。要完善安全防范制度，加大安全教育力度，加强外业调查期间的安全防护措施，确保专调人员的人身安全。凡安全出问题的单位，一律取消评选先进集体的资格。二是确保设备安全。要严格设备操作流程，定期检查保养，及时消除不安全因素，确保调查设备运行安全、运转正常。三是确保数据安全。各单位要按照与省厅签订的保密协议要求，逐级签订保密协议，确保保密责任落实到位。

（六）加强宣传动员，争取社会各界支持配合

交通经济调查和城市客运调查是一项涉及面广、社会影响大的工作，交通经济调查涉及大量的中小企业和车辆船舶经营业户，调查内容多为较敏感的财务指标，城市客运调查有60%的调查内容需要企业填写，调查难度和阻力可想而知。因此，一定要营造积极的社会舆论氛围，争取社会各方面的广泛支持，才能取得相关部门的积极配合，才能打消被调查对象的种种顾虑。要积极利用省厅门户网站、陕西交通报等宣传平台，宣传调查目的和意义，刊登调查方案、调查成果等方面的文章，报道调查的重要活动。厅宣教中心要围绕两项专调的开展做好各项宣传工作。各单位也要结合两项专调的安排部署，因地制宜地开展宣传工作。

（七）加强数据挖掘，研究专调数据开发利用长效机制

通过两项专调获得的数据是非常宝贵的，厅专调办和两项专调的牵头单位要认真研究建立专调数据开发利用的长效机制。交通经济统计调查方面，要及时给省统计局汇报，开展交通运输行业经济贡献率的研究，为全面反映我省交通运输业发展成果提供更加有力的数据支撑。

同志们，现代交通离不开现代管理，现代管理离不开准确的交通统计信息。交通运输业经济统计专项调查和城市客运交通线路及站点专项调查是2013年交通运输部下达给各省的一项重要任务，也是我们交通运输事业发展一项极其重要、极具意义的工作。各地市交通运输局和厅直有关单位一定要按照省专调领导小组的统一部署，迅速行动起来，以部级优秀的标准做好各项专调组织工作，为取得全省两项专调工作的圆满成功而努力奋斗。

谢谢大家！