同志们：

    这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中、省纪委二次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结2012年党风廉政建设和反腐败工作，部署2013年工作任务。厅党组高度重视此次会议，西宁厅长和省纪委领导同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我受厅党组委托，向大会作工作报告。

一、2012年党风廉政建设和反腐败工作情况

2012年，交通运输系统各单位纪检监察机构按照全省交通运输工作会议和廉政工作会议的部署，以推进具有交通运输特色惩防体系建设为主线，以保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，认真执行党风廉政建设责任制，着力抓好交通基础设施建设领域廉政工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为推动交通运输科学发展提供坚强保证。

（一）加强监督检查，有效落实上级决策部署

坚持把厅党组决策部署贯彻落实情况作为监督检查的重点，加强对贯彻落实“十二五”规划，转变交通运输发展方式，重点项目工程建设，党风廉政建设和反腐败工作的监督检查。配合中央工治办对我省高速公路建设市场诚信体系建设、项目信息平台建设进行检查调研。厅工治办对全省在建高速公路项目的前期手续、招标投标、工程实施、资金管理、质量安全管理等情况进行了重点检查。加强对援疆项目的监督检查，推动代建项目健康、安全、廉洁进展。开展信访案件查办、廉政风险防控和重大项目派驻制度专项检查，督促有关单位就存在问题进行认真整改。

（二）加大制度执行力度，党风廉政建设责任制进一步落实

严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，印发《2012年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，将全年工作任务细化分解为9类36项。厅领导以身作则，认真落实“一岗双责”和“五个一”要求，逐级签订廉政建设目标责任书，把抓好廉政建设的政治责任落实到人。及时调整厅党风廉政建设组织领导机构。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，组织完成年度厅直系统副处以上领导干部报告工作。印发《任前廉政谈话实施办法》，组织领导干部任前廉政考试、廉政谈话326人次。严格执行《警示训戒防线办法》，对厅直系统32人进行了警示提醒、诫勉督导和责令纠错。

（三）反腐倡廉教育常抓不懈，党员干部廉洁自律意识进一步提高

按照建立反腐倡廉教育长效机制的要求，不断创新教育载体，丰富教育形式与内容，确保教育效果。在厅直系统开展为期2个月的以“保持党的纯洁性”为主题的反腐倡廉学习教育活动，提升党员干部经受“四大考验”，化解“四大危险”的能力。深入贯彻《廉政准则》，组织《领导干部廉洁从政教育读本》专题学习。组织观看警示教育片《路之殇》，党内教育片《苏联亡党亡国20年祭》，引导党员干部树立正确的人生观、世界观和权力观。坚持在高速公路建设重点项目开展“家庭助廉”教育，共同构筑起家庭反腐倡廉的牢固防线。加强廉政文化建设，积极参加省纪委组织的党的十七大以来廉政文化建设优秀成果评选和“清风伴我行”演讲活动，2件作品获奖，驻厅纪检组监察室获优秀组织奖。

（四）廉政风险防控管理进一步深入

严格执行省纪委《关于实施廉政风险防控管理工作的意见》，在总结全省高速公路重点建设项目和厅直单位岗位廉政教育经验的基础上，积极推进全系统廉政风险防控管理工作。组织岗位廉政风险防控培训。初步完成厅机关《岗位廉政风险防控手册》的编写，共涉及118个岗位，梳理行政权力和重要业务事项92项，绘制流程图70个，排查廉政风险点316个，制定防控措施318条。厅直各单位积极组织编写工作，初步形成覆盖面广，内容全面，针对性、操作性强的《岗位廉政风险防控手册》，为廉政风险防控管理工作制度化、规范化、常态化，打下良好基础。

（五）交通基础设施建设领域廉政工作进一步加强

继续深化工程建设领域突出问题专项治理，印发《关于加强高速公路施工招标投标工作的意见》，全面推广“按类资格预审、随机组合开标、合理低价法评标”的招标方法，有效遏制围标串标、挂靠借用资质投标行为，确保招标投标活动公开、公平、公正。扎实开展工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理，对2011年以来新开工、投资500万以上的6个项目的招标投标活动进行了认真核查，未发现违规问题。督促落实向重点项目派出纪检监察监督检查组制度，全省高速公路建设项目和2个水运建设项目均落实了派驻制度。加快高速公路“阳光工程”建设，印发《陕西省高速公路建设项目信息管理平台管理办法》，集中开展阳光工程管理系统相关数据的填报工作，及时准确发布信息17102条，受到了中央工治办调研组的高度评价。

（六）开展专项治理，政风行风进一步好转

巩固公务用车专项治理成果，印发《关于加强公务用车管理工作的通知》，深入开展工程项目用车、执法用车清理整顿，补充排查2辆违规车辆。厉行节约，厅机关三公经费支出减少54.43万元，同比降低24.3%。完成省级市场中介组织调查摸底，对厅直11个具有中介性质的单位与政府部门及其下属单位的分开情况进行了认真排查。开展行政机关和事业单位财政供养人员“吃空饷”问题专项治理，对属于清理范围的5个单位共900余名在职及离退休人员进行全面排查，清理“吃空饷”人员1名，专项治理工作取得实效。

坚持纠建并举，组织2次全省范围内的明察暗访活动，对10市，36县、区的公路执法及文明服务情况进行监督检查，对厅领导批示和投诉较多的路段及单位进行了重点督查，查处公路“三乱”行为4起，处理8人。开展新一轮创建“人民群众满意基层单位”活动及基层单位民主评议工作。绿色通道、国庆节黄金周小客车、煤炭运输车辆通行费减免等惠民惠农政策有效落实。

（七）信访案件查办的治本功能进一步发挥

严格执行《陕西省纪检监察网络举报管理规定（试行）》，加强反腐倡廉网络舆情信息处置工作。认真受理各类信访举报，驻厅纪检组监察室全年共收到信访举报信件69件，电话举报113件。转办31件次，初核10件，自查初核率100%。加大信访案件的督办力度，对厅直主要单位信访案件查办工作进行了专项监督检查。信访案件办理质量进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，当前交通运输仍处于大建设、大发展的重要历史机遇期，基础设施建设投资仍高位运行，工程项目集中、建设资金密集、市场竞争激烈，工程建设领域腐败仍然多发易发；少数党员领导干部遵纪守法意识淡薄，违纪违规问题时有发生；一些执法部门以罚代管、趋利执法，侵害群众利益的公路“三乱”行为等不正之风仍然存在；一些单位信访举报办理程序不规范，方式方法不当，案件查办质量有待进一步提高。反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，认真履职，扎实工作，努力取得交通运输特色反腐倡廉建设新成效。

二、2013年主要工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深化反腐倡廉建设，扎实推进交通运输科学发展安全发展的重要一年。党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕干部清正、政府清廉、政治清明，积极推进廉洁政治建设，围绕党的先进性和纯洁性建设，严肃党的纪律，切实加强作风建设，完善具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为交通运输科学发展安全发展提供有力政治保证。

（一）认真学习贯彻党的十八大精神，准确把握建设廉洁政治的新部署新要求

党的十八大将反腐倡廉建设作为全面提高党的建设科学化水平的重要内容，明确提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这是新形势下，我们党面临“四大考验、四大危险”对党风廉政建设和反腐败工作提出的更高更具体的要求，表明了我们党惩治和预防腐败的决心。要充分认识建设廉洁政治的重大意义，深刻理解和把握建设廉洁政治的基本内涵，坚持反腐败工作经常抓、长期抓，切实把党的十八大精神贯穿于全年工作的始终，以实际工作成效推进廉洁政治建设。

廉洁政治的核心和本质要求是全心全意为人民服务，为人民掌好权用好权，不以权谋私。建设廉洁政治要努力做到三个方面：干部清正，督促领导干部坚定理想信念，提高党性修养，增强纪律意识，主动接受监督，保持廉洁奉公；政府清廉，促使党政机关坚持以人为本、执政为民，严格按照法定权限和程序行使权力，完善决策机制，提高行政效能；政治清明，发展政治文明，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。加强反腐倡廉建设是实现廉洁政治的重要途径和必然要求，必须坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求。

（二）严明党的纪律，确保厅党组决策部署落实到位

加强党的纪律建设，是维护党的集中统一的必然要求。

要高度重视党的纪律教育，引导和督促广大党员干部认真学习贯彻党章，牢固树立党的纪律观念，站稳政治立场，自觉按照党的组织原则和党内民主生活准则办事，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要充分认识严肃党的政治纪律的极端重要性，始终保持高度的政治警觉，防止和克服保护主义、本位主义，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，绝不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要加强对党的纪律执行情况的监督检查，对发现违反党的纪律的苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反党的纪律的行为要坚决制止，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

要按照全省交通运输工作会议的要求，紧紧围绕科学发展安全发展这个主题，坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”发展理念，开展专项监督检查，确保厅党组“保目标、保重点、强管理、强服务”和“稳中求进、科学发展”各项部署有效落实。加强对公路水运建设市场、招标投标、工程质量安全、建设资金管理使用等方面的专项督查，促进工程优质、资金安全、干部廉洁。加强对安全生产、运营管理、道路保畅、涉路执法、治理公路“三乱”、惠农惠民政策落实情况的监督检查，提升公共服务水平。加强对损害群众利益突出问题的监督检查，维护行业和谐稳定。

（三）不折不扣落实中央“八项规定”和省委实施意见，切实改进工作作风

要严格执行厅党组《关于落实省委常委会贯彻十八届中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定实施意见的实施办法》，着力整治慵懒散奢等不良风气，反对形式主义、官僚主义。要切实改进调查研究工作，突出调研的针对性、实效性，带着问题深入基层了解真实情况，解决实际问题，切忌走过场、搞形式主义；下基层轻车简从、减少陪同、简化接待；精简会议活动，切实改进会风，可开可不开的会议一律不开，能合并套开的会议要合并套开，严格控制会议规模时间和经费；提高会议质量，开短会、讲短话、解难题，力戒空话、套话。精简文件简报，无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。规范出国境学习活动，不安排考察性和待遇性出国境活动。改进新闻报道，简化会议活动报道，严格控制报道篇幅。弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

要厉行节约，反对铺张浪费。发扬延安精神，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。加强公务消费管理，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。严肃整治公款大吃大喝行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。

各级领导干部要从自身做起，从现在做起，身体力行，认真执行中央“八项规定”，自觉接受监督。各单位纪检监察机构要把监督检查贯彻落实情况作为一项经常工作，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，重点检查文风会风、调查研究、出差出访、厉行节约和为民服务等方面存在的突出问题，严格执行纪律，对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，要严厉查处并予以通报。

（四）扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作

一是加强教育监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育活动，结合示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、廉政法规和道德品行教育。深入开展廉政文化创建活动，使廉洁价值理念深入人心。认真落实《廉政准则》，督促各级领导干部自觉遵守、严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，不搞特权。严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁违规收送现金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利。严格执行住房、车辆配备等有关规定。认真落实领导干部报告个人有关事项制度以及对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等规定，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。

二是加强反腐倡廉制度建设和执行力度。要结合贯彻落实中央即将颁布的《建立健全惩治和预防腐败体2013-2017年工作规划》，抓好本单位责任分解和检查考核，解决影响制度落实的障碍和问题。认真贯彻民主集中制，进一步完善议事规则，健全决策程序和机制，完善“三重一大”、问责等制度。深化领导干部经济责任审计，推进政务公开和基层党务公开。认真贯彻《党内监督条例》，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度。认真落实在干部选拔任用中征求纪检监察部门意见制度和领导干部任前廉政法规考试制度，强化对干部选拔任用的监督。充分发挥警示训诫防线在预防腐败方面的积极作用，着眼于教育保护干部，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时提醒、督导和纠错，防止小错酿成大错。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，引导和督促广大党员干部自觉学习制度、遵守制度、维护制度，确保各项制度不折不扣地落实。

三是深入开展廉政风险防控管理工作。继续在工程项目、执法单位、行政机关全面推进廉政风险防控管理工作，不断完善防控措施，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制。要在落实《廉政风险防控手册》上下功夫，引导和督促党员干部自觉学习、全面掌握《防控手册》内容，自觉贯彻、熟练运用《防控手册》，真正把《防控手册》明确的风险点、工作流程、防控措施落到实处。杜绝出现编印《防控手册》，束之高阁，发挥不了效用的情况。加强廉政风险监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节。加大预警纠错力度，对已发现的廉政风险，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等措施，及时纠正工作中的失误和偏差。要加强廉政风险动态管理，针对人员、岗位职责和权力流程的变化，及时作出相应地调整，逐步建立廉政风险防控管理长效机制，确保廉政风险防得牢、控得住。

（五）开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题

一是继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作。深化治理招标投标活动中的突出问题，规范市场主体行为，遏制围标串标。积极推进交通运输工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易。加快推进诚信体系建设，完善信用管理制度，拓宽评价范围，规范市场主体信用评价。积极参与全国信用信息系统平台建设，提高互联互通、信息共享质量。严肃查处重大质量安全事故和工程建设领域违规违法问题。

二是深入开展“清理涉企收费，减轻企业负担”专项治理。认真贯彻交通运输部《关于减轻公路施工企业负担的意见》，深入开展各类保证金的专项清理活动监督检查，坚决纠正滥收保证金、增加企业负担、损害企业合法权益的行为。全面清理涉及航运企业、营运船舶的收费项目，坚决制止中介组织、服务机构巧立名目乱收费和超标准收费等问题，进一步减轻企业负担。对执法工作中“乱罚滥收”实行“零容忍”，做到有案必查、露头即抓，严肃处理、决不袒护。

三是开展民生政策、惠农政策落实、资金管理使用、违法违规征地拆迁问题专项治理，坚决查处贪污、挪用国家补助款，弄虚作假、优亲厚友、暴力强拆、违规占用征用土地等行为。继续深化公务用车、“吃空饷”问题等专项治理工作，巩固清理规范评比达标表彰活动、治理庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项治理成果，防止反弹。

四是抓好国有企业党风廉政建设和反腐败工作。认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，落实“三重一大”决策制度，进一步规范并严格执行国有企业领导人员职务消费和薪酬管理等制度。

（六）加强政风行风建设，遏制公路“三乱”反弹

进一步完善治理公路“三乱”工作协调机制，坚持领导干部带队上路明察暗访，加强对重点地区、重点路段的检查，严肃处理典型违纪问题，巩固治理成果。继续抓好收费公路专项清理工作，完善收费公路管理政策，巩固专项清理成果。进一步规范交通运输行政执法行为，组织执法业务培训，严格执行《交通行政执法行为规范》，规范行政处罚自由裁量权，提升文明执法水平。要加大对损害群众利益问题的问责力度，严肃查处吃拿卡要和收受“好处费”等行为。继续落实中央惠农惠民政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策和重大节假日免收小客车通行费政策落实到位。深入贯彻《关于进一步做好公路水运工程建设领域农民工工资支付与管理工作的意见》，坚决纠正工程建设领域损害群众利益的行为，防止随意降低征地拆迁补偿费标准、拖欠征地拆迁补偿费和农民工工资。在农村公路建设中坚决纠正强行集资或摊派建设资金等加重农民负担的行为。

（七）加强信访举报办理和案件查办工作

坚持有案必查、有腐必惩，做到群众有举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。要突出办案重点，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。严肃查办发生在工程建设领域的案件。严肃查办利用行政审批权和行政执法权谋取非法利益的案件。严肃查办利用职权侵害基层员工合法权益的案件。各单位要拓宽信访举报渠道，加强网络舆论监督，做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作。要认真梳理违纪违规线索，涉及副处以上干部的信访举报线索要按月上报驻厅纪检组监察室。要高度重视上级要结果的信访举报件的办理，认真调查核实，对敷衍了事，避重就轻的，驻厅纪检组监察室必要时将直接查办。对瞒案不报、压案不查的要严肃追究责任。

（八）加强纪检监察队伍建设

建设一支高素质的纪检监察干部队伍，对于抓好党风廉政建设和反腐败各项工作极其重要。要认真贯彻党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的要求，加强纪检监察机构自身建设，不断提高科学履职能力。各级纪检监察机构要带头执行党的路线方针和政策，带头改进工作作风、密切联系群众，自觉遵守党纪国法，严于律己。要加大教育培训工作力度，深入钻研纪检监察业务，着力提高保障科学发展、做好群众工作、维护和谐稳定、有效预防腐败的工作能力，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要严明纪律，切实加强对纪检监察干部队伍的管理和监督，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，在忠诚履职、廉洁履职上做好表率。

同志们，反腐倡廉任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要以饱满的热情和求真务实的态度，狠抓各项工作任务的落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现交通运输科学发展安全发展作出新的贡献！