同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国交通运输系统和全省纠风工作会议精神，总结回顾2011年纠风工作，安排部署2012年工作任务。刚才，登洲同志传达了部、省两级纠风工作会议的主要精神，西安市交通运输局等4家单位介绍了纠风工作的主要做法，各有特点，很有借鉴意义。上面通报的2011年“人民群众满意基层单位”创建活动中受表彰的先进单位、优秀单位和标兵单位，值得大家好好学习。省政府纠风办郑东平主任还要做重要讲话，希望大家认真学习抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全省交通运输系统纠风工作讲几点意见。

    一、2011年纠风工作回顾

2011年，陕西省交通运输系统纠风工作按照省委、省政府和交通运输部的统一部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持“深化治理、巩固成果、防止反弹、常抓不懈”的方针，把纠风工作与党风廉政建设、精神文明建设紧密结合，不断加大治理公路“三乱”力度，全面加强基层执法队伍建设，广泛开展文明创建活动，认真处理群众反映强烈的热点难点问题，及时纠正损害群众利益的不正之风，交通运输行业政风行风建设取得明显成效。

（一）加强组织领导，纠风工作责任进一步落实

按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，坚持把纠正行业不正之风作为反腐倡廉建设的重要内容，纳入党风廉政建设责任制，明确目标责任分解，层层签订目标责任书。各单位领导切实履行纠风工作职责，将纠风工作与业务工作同部署，同检查，同考核，同落实。各单位纠风部门充分发挥组织协调和监督检查职能，与各专项治理的牵头部门和参与单位通力配合，纠风工作任务层层落实，责任到人，形成了各负其责、齐抓共管的工作机制，为完成纠风各项工作任务提供了有力的组织保障。

（二）加强监督检查，治理“三乱”成果进一步巩固

切实履行治理公路“三乱”牵头单位的职责，在全省范围内开展了公路“三乱”百日集中整治活动，会同省纠风办、公安厅、林业厅、农业厅等部门进行了2次全省范围内的明察暗访，重点对全省公路收费站、治超站、动物检查站、木材检查站的设置，运管、交警上路执法行为进行了监督检查，有效地遏制了公路“三乱”行为的发生。

（三）多措并举，道路安全保畅能力进一步提升

围绕群众关注的道路拥堵问题，强化治堵措施，加大收费站扩能改造，规范标志标牌，完善保畅预案，建立路警联系制度，加强对重点易堵路段的巡查防范，大面积、长时间拥堵现象得到缓解。强力推广“三秦通”缴费卡，用户突破10万户。坚持把保障“绿色通道”畅通作为规范收费管理、减轻农民负担、维护司乘人员的合法权益的重要工作，开通“绿色通道”专用道口，设置专用指路标志和政策公示牌，印制宣传材料，向社会公布“绿色通道”的有关政策和监督电话。全年共减免通行费9.1亿元，确保鲜活农产品运输“绿色通道”惠民政策落实到位。完成静态秤推广应用及改造工作，减少了收缴矛盾，提高通行效率。

（四）强化专项治理，政风行风进一步好转

认真开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作，撤销二级公路收费站点36个。严格控制“三公经费”，出国（境）考察费用比上年减少13.39%，公务用车运行维护费用减少5.63%,公务接待费用减少17.33%，“三公经费”总计比上年减少36.35%。配合有关部门开展了津贴补贴和“小金库”专项治理，对前期自查自纠零申报的单位进行重点抽查，巩固了治理成果，省厅被评为全省治理“小金库”先进单位。开展公务用车专项治理工作，下发了《公务用车专项治理工作实施方案》和《关于进一步加强公务用车配备使用管理工作的通知》，按照公务用车专项治理六个方面主要内容进行了认真自查。开展庆典、研讨会、论坛活动清理工作，未发现违规违纪问题。

（五）加强执法队伍建设，依法行政能力进一步提高

积极推行交通运输执法信息化建设工作，制定了全省交通行政执法人员和执法证件管理系统的实施方案，对全省2011年以前的执法证件全部进行重新审验。开展3期执法资格培训，400余名高速公路新增行政执法人员通过了考试。扎实开展交通运输执法服饰，执法标志标识、执法场所外观、执法证件“四个统一”活动，组织开展全省道路运输系统运政执法岗位练兵比武竞赛、法规知识竞赛活动，有效地提升了交通运输行政执法队伍的社会形象。在执法单位开展以廉政风险排查和预防为主的岗位廉政教育活动，引导执法人员明确岗位职责，明辨权力风险，增强廉政意识和拒腐防变意识，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。在道路运政和路政执法以及水路运输执法领域全面推行行政处罚基准裁量工作，制定《陕西省交通运输行政处罚自由裁量基准（试行）》，对涉及行政处罚幅度的条款进行了进一步细化，确保执法的公正和规范。积极开展依法行政示范单位创建工作和行政执法评议考核，有力地推进依法行政工作。

（六）深化文明创建活动，文明服务水平进一步提升

坚持纠建并举，大力开展文明创建活动。按照“发展现代交通，奉献一流服务”的要求，深入推广“五大服务品牌”，大力改进服务态度，改善服务环境，优化服务流程，增加便民设施，收费站、服务区、汽车站、政务大厅等窗口单位的服务进一步规范。陕西省交通运输厅荣获“全国文明单位”称号，成为陕西省政府组成部门中多年来唯一获此殊荣的厅局。开展“把青春献给交通，把温馨留给司乘，把服务献给人民，把文明传播全国”活动，圆满完成“2011年西安世界园艺博览会”公路收费站的保畅任务。积极拓展陕西交通服务热线（12122）服务范围，全年累计受理社会来电21万次，电台播报1.5万次，发布路况及收费政策宣传短信42万余条。深入开展民主评议政风行风活动，积极参与全省“人民群众满意基层单位”创建活动，省纠风办检查组从履行职责、事务公开、队伍管理、为民服务、办事效率等方面对交通运输系统369个窗口单位进行了测评，现场随机发放调查问卷3400份，24个基层站所被评为“标兵单位”，省厅纠风办

、高速集团、交通集团被省政府纠风办授予陕西省2011年度“创建人民群众满意基层单位活动”最佳组织奖，展现了交通运输行业的良好形象。

纠风工作取得明显成效，得益于始终坚持围绕中心、服务大局的纠风工作指导思想；得益于始终坚持条块结合、齐抓共管的纠风工作领导机制；得益于始终坚持纠建并举，综合治理的纠风工作方法措施；得益于始终坚持以人为本、关注民生、服务为先的正确方向；得益于广大交通干部职工心系行业，甘于奉献的无私情怀。借此机会，我代表省厅向关心支持交通运输行业纠风工作的省政府纠风办和为行风建设做出贡献的广大交通干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、交通运输纠风工作面临的主要形势

2012年，是“十二五”承上启下的关键一年，是全面实施“十二五”规划的攻坚之年，省委、省政府高度重视交通运输在促进经济社会发展、保障和改善民生方面的重要作用，在政策和资金上给予我们极大的支持，全省经济平稳较快增长对交通运输发展带来了新契机，但资金、土地、资源和环境的约束继续扩大，体制机制、行业管理、安全稳定等积累的深层次矛盾逐步凸显，交通运输的发展仍然不能满足人民群众对路的期盼和迫切需求。全省交通运输工作会议确定了“坚持‘发展现代交通、奉献一流服务’理念，坚持‘科学办交通、合力办交通、勤俭办交通’的要求，进一步促进结构调整，创新管理模式，优化公共服务，提升发展质量，维护行业稳定”的工作思路，确保省厅安排部署落实到位，对交通运输纠风工作提出新的更高的要求。我们一定要认真分析交通运输系统纠风工作面临的新形势、新任务，研究把握出现的新情况、新问题，充分认识做好纠风工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。

一是创新行业管理，对做好纠风工作提出了新的更高的要求。交通运输是保障和改善民生的基础行业，交通运输系统各单位、各部门担负着重要的社会管理职能，我们的管理能力和管理水平直接关系着交通运输发展的质量、运行的效率、安全的可靠性。贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的要求，我们必须坚持以人为本、服务为先，把保障人民群众安全便捷出行作为纠风工作的出发点和落脚点，牢固树立管理就是服务的理念，真正做到寓管理于服务之中，创新管理制度、管理手段和管理方法，通过加强和创新交通运输行业的社会管理职能，全面提升服务能力和服务水平。

二是确保人民群众安全便捷出行，对做好纠风工作提出了新的更高的要求。近年来，人民群众出行条件虽有较大的改善，但由“走得了”向“走得好”的要求转变还有一定差距。收费站点设置不合理、个别路段事故较多、严重拥堵、节假日出行一票难求、窗口单位服务质量不一等问题仍是影响安全便捷出行的主要问题。这就要求我们必须以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，心系群众，关注民生，进一步加大纠风工作力度，努力创造安全、舒适、快捷、经济的出行条件，适应人民群众对交通运输的新需求、新期待。

三是加强作风建设，对做好纠风工作提出了新的更高的要求。随着人民群众法制意识、权利意识、公平意识和监督意识的增强，要求交通运输管理要更加规范、公开、透明，服务要更加优质、文明、高效。而个别干部职工在思想作风、工作作风、领导作风等方面出现的一些群众反映强烈的突出问题，严重影响了行业形象。这就要求我们必须加强和改进领导机关和领导干部作风，进一步加大纠风工作力度，坚决防止和纠正奢侈浪费、形式主义等不正之风，认真治理慵懒散问题，加大对行政不作为、乱作为、慢作为的查纠力度。努力在广大党员干部中形成勤政为民、求真务实、踏实苦干、清正廉洁的良好风气，为交通运输改革发展稳定提供风清气正的良好环境。

四是维护行业和谐稳定，对做好纠风工作提出了新的更高的要求。当前和今后一个时期，交通运输发展仍处于重要的战略机遇期和矛盾凸现期，高速公路征地拆迁、道路客运市场管理、出租汽车管理、历史遗留养路工、二级公路收费人员分流安置等方面存在不稳定因素，维护行业稳定的任务十分繁重。这就要求我们必须以行业稳定为重，进一步加大纠风工作力度，畅通表达诉求渠道，严格执行政策法规，关心弱势群体生活，维护经营者的合法权益，切实纠正损害群众合法利益的突出问题，努力创造和谐稳定的发展条件。

五是交通运输系统纠风工作新情况新问题，对做好纠风工作提出了新的更高的要求。认真分析当前纠风工作面临的新情况，主要表现为：一是工程建设领域突出问题治理仍处在攻坚阶段，易产生腐败问题的土壤尚未铲除，征地拆迁侵害群众利益和拖欠、克扣农民工工资的现象时有发生；二是由于产生公路“三乱”的深层次原因尚未得到彻底消除，纠风治乱工作成果仍然比较脆弱，稍有放松就会出现反弹；三是人民群众关注的热点难点问题受制于历史、体制机制等原因，进入了法规、政策、技术手段等综合配套完善阶段，收费公路专项清理工作的深层次问题亟待解决；四是执法行为不规范，一些地区行政执法人员办事不公、吃拿卡要、以权谋私的问题仍然存在；五是个别单位对纠风工作重视不够、措施不力，对群众反映的问题解决不及时。这些问题我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

三、2012年纠风工作任务

今年交通运输纠风工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，深入开展治理物流领域涉及交通运输环节的乱收费和公路“三乱”工作，着力解决交通运输行业损害群众利益的突出问题，着力提升行业管理和服务水平，便捷人民群众出行，为交通运输科学发展安全发展提供有力保证。

（一）扎实推进收费公路专项清理工作

严格按照《关于开展收费公路专项清理工作的通知》要求，在清查摸底和自查自纠的基础上，采取有力措施整改存在的问题，坚决撤销违规设置、收费期满和间距不符合规定的收费站，坚决取消违规运行的收费公路。按照省政府的统一部署和要求，妥善处理拟撤销收费站的遗留债务、人员分流问题，力争今年在全省范围内撤销政府还贷二级收费站。严格执行交通运输部等五部委联合印发的《关于禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路的通知》要求，严禁以体制调整、资产重组、有利融资等名义，随意变更政府还贷公路属性、违规转为经营性公路。未按法律法规规定的权限和程序，将政府还贷公路转让为收费公路的地区，要尽快落实整改措施，确保及时回归政府还贷公路属性。

（二）着力解决突出问题，便捷人民群众出行

严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，进一步细化鲜活农产品分类，统一判定标准。规范和加强鲜活农产品运输车辆检测管理，加快建立以自动检测为主、人工检测为辅的“绿色通道”检测体系，提高检测工作效率。发现鲜活农产品运输车辆存在超限运输等违法行为的，按照有关规定及时处理，不得长时间滞留车辆，确保鲜活农产品运输车辆快速通行。进一步提高道路安全保畅能力，继续加大ETC建设规模和资金投入，大力推广“三秦通”缴费卡和不停车收费，力争使“三秦通”用户总量和非现金消费额有所突破，强力推进收费站扩能改造工程，提高公路通行效率。抓紧对西商高速蓝商段、西汉高速秦岭段等事故多发和易堵塞路段进行改造及管理试点，强化事故路段分流措施，坚决消除长时间拥堵状态。加强行业应急能力建设,进一步完善路警应急联动机制，实现信息资源共享，增强应急处置能力。完善应急预案，备齐应急物资，开展应急演练，保障重点物资和节假日客流高峰运输，做好冬季除雪除冰和汛期抢险保通工作。

（三）进一步深化治理公路“三乱”工作

一是加强交通运输执法队伍建设。严格执行交通运输部新颁布的《路政文明执法管理工作规范》，强化对执法人员的教育、管理和监督，牢固树立以人为本、依法行政、执法为民的思想，严格规范和监督行政处罚自由裁量权，规范执法文书，落实执法责任制。积极开展文明执法创建活动，严格遵守《交通行政执法职业道德基本规范》，坚持依法、公正、文明执法，不断提高规范执法和文明服务的能力与水平，坚决杜绝粗暴执法和随意执法行为，不断提升交通运输行政执法的社会形象。二是建立健全治超长效机制，规范治超执法行为。深入贯彻落实《公路安全保护条例》、《陕西省治理公路超限运输办法》，按照“政府主导、部门联动，立足源头、标本兼治，依法严管、联防联治，规范行为、落实责任”的总体要求，继续加大治超执法力度。重点查处车货总重超过55吨的违法超限运输车辆，并以桥梁和取消收费的普通二级公路为重点，紧紧抓住源头监管、路面执法、片区联动治理等3个重点环节，巩固治超成果，防止反弹。严格落实《公路超限检测站管理办法》，推进公路超限检测站规范化建设。三是加强对群众反映问题较多的重点地区和重点路段的明察暗访。充分发挥查处公路“三乱”问题快速反应机制作用，坚决查处各种涉路涉车违规执法行为。加大对行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的监督检查力度，清理和纠正无执法主体资格的单位和人员随意设站、上路执法行为。全面落实“罚缴分离”措施，坚决纠正“只罚不纠”、“以罚代卸”和乱罚款问题，始终保持治理公路“三乱”的高压态势，巩固治理公路“三乱”成果，防止反弹。

（四）进一步严肃纠正各类损害群众利益行为

一是深入开展涉及道路运输收费的清理工作，配合有关部门对涉及道路运输的各类收费项目进行全面清理，降低标准过高的行政事业性收费，重点清理货运代理、道路货运场站、货运配载中心等不合理经营服务性收费。加强对涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费的监督检查，严肃处理违法违规收费行为。二是加强对农民工工资支付情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放，对恶意拖欠农民工工资的施工企业，按照有关信用管理规定在市场准入、信用评级、招标投标等方面给予严肃处理。三是要严格执行土地征收和房屋拆迁补偿规定，加强对征地拆迁行为的监管，做到依法征收，公平补偿；认真落实信息公开、搬迁安置、公平补偿等政策规定，坚决纠正和查处暴力强制拆迁。四是加强对交通基础设施建设项目资金的监管，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用建设资金等问题。五是纠正农村公路建设中乱收费行为，防止利用“一事一议”变相加重农民负担、摊派集资、强行抵扣等问题发生，保证农村公路建设资金专款专用，落实国家强农惠农富农政策。

（五）深入开展各项专项治理活动

严格执行中央、省委关于厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，落实厅党组“勤俭办交通”的要求，严控“三公”经费。一是巩固深化清理和规范庆典、研讨会、论坛专项治理，严格审批程序和经费管理，加强对举办节庆活动、开工、通车典礼以及行业协会举办研讨会、论坛活动的管理，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。对经过批准举办的活动要严格控制规模，厉行节约。二是继续深化公务用车专项治理，做好对违规车辆的纠正和处理，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算制度，切实加强日常监管。规范执法执勤用车、建设项目用车的配备使用和管理，严禁超计划、超标准购置配备车辆。三是坚决纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风。四是要进一步巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果，建立长效机制。

（六）深化各类交通文明创建活动

深入开展“文明我先行、服务我更优”、“为民服务、创新争优”主题实践活动，深化“微笑服务”、“温馨驿站”、“舒心旅途”等五项服务品牌建设，积极拓展陕西交通服务热线（12122）服务范围，及时发布路况、气象信息，改善服务环境，提升服务水准。积极参与行风评议工作，继续开展“人民群众满意基层单位”创建活动，积极配合各地纠风部门组织开展对交通运输行业的行风评议，利用电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的行风政风热线，拓宽群众诉求表达的渠道。加大对群众投诉及各类媒体反映问题的督办力度，督促相关单位认真办理整改落实，切实提高办理群众投诉的效率和质量。

同志们，纠风工作是交通运输事业健康顺利发展的重要保障，任务艰巨，意义重大。我们要坚决贯彻落实省委、省政府、交通运输部对进一步开展纠风工作的部署，以高度的政治责任感和使命感，切实维护人民群众的合法权益，着力提升行业管理和服务水平，推动交通运输纠风工作再上新台阶，为交通运输科学发展安全发展提供有力保证。