同志们：
    在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，对促进我省出租汽车行业规范发展，构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系将产生重要影响。下面，就我省出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动谈几点意见。
    一、进一步认识在出租汽车行业开展构建和谐劳动关系的重要意义
劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。和谐的劳动关系，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分，是加强和创新社会管理的重要内容。近年来，我省以创建劳动关系和谐企业为主要载体，积极发展和谐劳动关系，取得了明显成效。劳动合同制度得到较好落实，职工工资稳步增长，社会保障体系加快建设，发展和谐劳动关系的各项工作正扎实有序地推进。
    但同时也应当看到，由于各种历史及现实因素的制约，一些影响劳动关系和谐稳定的突出矛盾和问题仍然存在。尤其是在出租汽车行业，存在着劳动合同签订率低、驾驶员收入水平较低，部分企业劳动用工管理不规范，驾驶员超时加班多，休息权得不到有效保障。同时，一些地区的出租汽车企业产权不明确，劳动关系不清晰，引发了一些争议和纠纷。加上出租汽车具有流动性强、接触面广、影响范围大的特点，易引发群体性事件。部分地区出租汽车企业职工要求提高工资待遇、改善劳动条件的诉求强烈，由此引发的集体停工事件时有发生，给当地社会稳定和群众生活造成一定影响。可以这样说，出租汽车行业是当前劳动关系矛盾较为突出的行业。在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，对促进出租汽车行业规范健康发展，维护驾驶员权益，构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系具有重要意义。　
    二、明确任务，加大力度，做好出租汽车行业和谐劳动关系构建工作
    企业兴则经济兴，职工稳则社会稳。构建出租汽车行业和谐劳动关系，推动出租汽车行业健康发展，需要坚持从本地区经济社会发展和劳动关系状况出发，需要以解决驾驶员和企业最关系、最直接、最现实的问题为切入点，重点抓好以下五项工作：
    一是进一步推行劳动合同制度，从源头上维护驾驶员合法权益。劳动合同是规范劳动关系双方权益义务的重要载体。各地人力资源社会保障部门要配合交通运输部门推进出租汽车行业经营体制改革，推行出租汽车企业员工制经营模式，引导企业依法建立健全适合自身经营特点的劳动用工制度，依法与驾驶员签订劳动合同。要进一步加大劳动保障法律法规的宣传和培训工作力度，增强出租汽车企业依法用工和驾驶员依法维权意识。制定并推广出租汽车行业劳动合同示范文本，为企业与驾驶员签订劳动合同提供便利。
    二是建立完善出租汽车企业工资正常增长机制，促进驾驶员合理分享企业发展成果。工资分配是劳动关系的核心问题，劳动报酬是驾驶员重要生活来源。落实驾驶员的劳动报酬权益，合理提高工资水平，不仅有利于调动驾驶员的积极性和创造性，而且有助于提升其对企业的归属感，促进驾驶员队伍的稳定和劳动关系和谐。各地要以工资集体协商为重点，在出租汽车行业深入推进集体合同制度实施“彩虹计划”，引导企业与职工就工资水平、工时休假等问题进行平等协商并签订集体合同，推动形成企业和职工利益共享机制。
    三是推动出租汽车企业加强人文关怀，促进实现职工体面劳动。尊重劳动，尊重劳动者，是企业健康发展的前提条件。激发劳动者的积极性、主动性和创造性是企业发展之本，是提升企业竞争力之源。各地要引导出租汽车企业改善劳动条件，增加劳动保护投入，科学合理确定劳动定额，加强人文关怀，注重驾驶员每周至少休息一天，切实保障驾驶员健康。同时，指导符合条件的出租汽车企业依法实行特殊工时制度，采取集中工作、集中休息等方式，在保障职工休息权的同时，提高参与市场竞争的能力，满足群众出行需求。
    四是加强劳动争议调处和劳动监察工作，畅通驾驶员维权渠道。劳动监察和调解仲裁是保障和维护驾驶员劳动者的合法权益，化解出租汽车行业劳动争议和纠纷的重要渠道。各地要按照“鼓励和解、强化调解、完善仲裁、诉讼救济”的基本思路，最大限度地通过非诉方式解决出租汽车行业劳动争议。指导出租汽车企业建立健全劳动争议调解委员会，通过内部协商调解自主解决劳动争议。加强劳动争议仲裁效能建设，对出租汽车行业中的劳动争议案件，做到快速立案、快速审理、快速结案。加大劳动保障监察执法工作力度，及时高效处理驾驶员的举报投诉案件。
    五是建立完善劳动关系突发性事件预防和处置机制，切实维护劳动关系稳定。出租汽车行业劳动关系触点多、燃点低，容易引发群体性劳动争议和纠纷。各级人力资源社会保障部门要会同交通运输部门主动经常开展出租汽车行业矛盾纠纷排查化解工作，对存在的突出矛盾做到早发现、早控制、早处理，增强工作的预见性、针对性和有效性。因驾驶员要求增加工资、改善劳动条件引发集体停工等群体性事件的，应立即应急处置机制，迅速介入，快速妥善处置，坚决防止事态蔓延扩大。
    三、强化责任，密切配合，深入开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动
在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动是一个新的事物，也是一个新的探索，各级人力资源社会保障部门加强与交通运输部门、工会和企业组织的协调配合，积极支持交通运输部门开展创建活动，配合做好创建活动的具体实施工作，组织专门力量加以推动，为活动的顺利开展提供便利条件。同时建立信息沟通和交流机制，对创建活动中发现的问题，要及时与交通运输部门沟通，共同研究解决。要依托协调劳动关系三方机制，将出租汽车行业和谐劳动关系创建活动作为三方整个创建活动的重要工作来抓。要结合出租汽车行业特点，不断丰富创建内容，完善和细化创建标准，将劳动合同签订率、社会保险参保率、集体协商建制率、职工工资增长率、劳动争议调解率作为重要指标，纳入创建活动评价体系。要将各地创建活动中已经取得的好经验、好做法，用于指导本地区出租汽车企业开展创建活动。要探索建立扶持、奖励等激励机制，将创建活动中涌现出的出租汽车企业先进典型纳入本地区整个和谐劳动关系创建活动表彰之中，加大宣传力度，加强典型示范引导作用。
    同志们，让我们携起手来，积极引导广大出租汽车企业带着对驾驶员的感情，不断激发驾驶员服务社会的热情，推动双方迸发出协商共事、机制共建、效益共创、利益共享的激情，全力以赴投入到出租汽车行业和谐劳动关系创建活动中来，推动实现职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的共进局面。