2007年6月20日

 

同志们：

    根据目前我省道路交通事故频发，安全生产形势不够稳定的实际，省厅安委会决定召开这次电视电话会议。同时，这次会议也是在曹森厅长的关心下召开的。刚才，厅安委办通报了近期发生的几起较大道路交通事故，厅运管局、榆林市交通局、商洛市交通局的负责同志也做了发言，分析了事故原因，提出了整改措施，总体而言，各级交通部门对安全工作是重视的，大家在安全生产方面都做了大量的工作，并取得了一定的成效。但继今年三月份的“3.4”和“3.15”特大道路交通事故后，六月份我们又连续发生了榆林 “6.12”“6.13”和商洛“6.16”三起较大道路交通事故和“6.11”吴起工程建设安全事故，这一系列事故的接连发生不仅造成了人民生命财产的重大损失，给我们当前整个交通系统的安全生产工作带来了极为严重的负面效应，在社会上造成了严重的不良影响，而且打破了当前全省较为稳定的道路交通安全生产形势，给我们继“3·4”“3·15”事故后刚刚有所好转的道路运输安全工作再次敲响了警钟，这不能不引起我们的高度重视。下面我再强调几点：

    一、正确认识当前严峻的道路交通安全生产形势，切实增强搞好安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感

    今年以来，全省道路交通安全生产伤亡事故总量有所下降，安全生产控制考核指标落实进展较好，全省交通系统安全生产形势虽有波动，但总体保持稳定。但是，事故总量仍然较大，道路交通事故死亡人数仍处于上升趋势，道路交通事故占全省事故总量的比例较大。1－5月份，全省共发生道路交通事故3037起，死亡833人，其中发生一次死亡3－9人道路交通较大事故29起，死亡116人，事故起数和死亡人数同比均有所下降，但一次死亡3人以上的较大道路交通事故死亡人数同比有所增加。，大家都知道今年春运期间我省先后发生了多起重特大道路交通事故，安全生产形势异常严峻。但是，通过3－4月份我们全省交通系统的共同努力，我省道路交通事故在4－5月份间明显趋于稳定，重大道路交通事故明显呈下降趋势。然而，在刚刚进入六月份，全省交通系统正在全力开展“综合治理，保障平安”的安全生产月活动之际，连续发生了“6.12”、“6.13” 、“6.16”三起较大道路交通事故和“6.11”施工建设亡人事故，致使当前我们交通系统安全生产压力骤增，安全生产形势非常严峻。这一系列事故的发生，说明榆林市、商洛市各级交通部门、道路运输管理机构和运输企业对当前的道路交通安全生产工作弦绷的不紧，措施不得力，整治不到位，安全生产管理水平还很低，基础功底还很差，安全管理工作不严不实不细，安全管理制度不健全，安全管理职责不明确，安全责任不落实，特别是对驾驶员的安全教育还很存在很大差距，驾驶员安全防范意识相当淡薄。

    针对当前我省道路交通安全严峻的形势以及存在的问题，我们要时刻警醒自己，不断增强安全生产工作的责任感、危机感和紧迫感，在下半年的工作中突出重点，分阶段加强措施，针对新问题采取积极求实的态度来加强安全基础和管理工作，进一步提高解决新问题、处理突发事件的业务技能和业务水平。

    二、认真开展安全生产隐患排查治理，严格控制重特大道路交通安全事故

    各级交通主管部门、道路运输管理机构，特别是榆林、商洛两市有关部门要以这三起事故为教训，提高警惕，认真贯彻落实省厅《关于加强全省道路交通安全管理工作措施的通知》（陕交发[2007]110号）和《关于在全省交通系统深入开展“安全生产月”活动的通知》(陕交发[2007]228号)精神，研究剖析事故发生的原因，制定切实可行的安全防范措施，尽快组织进行一次安全生产大检查。结合省厅《转发国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产工作隐患排查治理专项行动的通知》（陕交函[2007]244号）要求，认真开展重点行业和领域的安全生产隐患排查整治，特别要落实《陕西省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》，针对查出的各类隐患，立即落实治理和整改措施，对企业查处的重大隐患进行跟踪督察，为确保隐患排查治理专项行动取得实效，要深入现场，查找薄弱环节，开展“回头望”，巩固隐患排查专项治理成果。要加大道路监管和检查力度，加大对客运驾驶人员违法行为的监督力度，规范客运车辆安全设施配置，提高客运车辆驾驶员事故防范能力，坚决预防和努力减少道路交通事故特别是重特大事故的发生。

    三、依法行政，转变作风，做负责任的部门和负责任的行业

    近期发生的几起较大道路交通事故，与我们各级交通主管部门和道路运输管理机构的自身队伍素质、管理效能和思想作风、工作作风有着直接的关系。要实现今年省委、省政府下达的安全生产任务目标，关键是要按照负责任部门和负责任行业的要求，加强自身建设，改进思想作风，提高队伍素质，增强管理效能，扎扎实实把各项措施落实到位。这也是曹森厅长在年初全省交通工作会议上给我们提出的要求。因此，我们要始终坚持依法行政，建立踏实、细致、严谨的工作作风，深入基层、深入一线检查指导工作，努力克服松懈麻痹思想，坚决纠正重形式、轻管理、走过场等不良工作作风，把安全生产的各项法律法规、规章制度和工作措施扎扎实实地贯彻落实好。各级干部特别是领导干部要沉下身子，深入基层调研，提高解决问题的能力和科学决策水平，提出安全生产针对性强的措施。要坚持依法行政，克服我们实际工作中存在的行政不作为和消极执法问题，进一步明确权力与责任，加强对行政不作为的监督考核，认真解决消极执法和消极管理问题。要狠抓工作落实，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，勤奋敬业，脚踏实地干好各项工作。要积极推行问责制，层层构建问责体系，健全绩效考核和工作督查制度，做到依法行政，依法负责，这样才是一个负责任的行业和部门。

    四、各司其职，齐抓共管，确保全省交通系统安全生产形势总体稳定

    进入六月份，我们上半年的工作已经基本结束了，各单位、各部门要认真总结上半年工作中的得与失，特别是当前正值我省防汛期和全省公路建设的关键时期，发生洪水、泥石流等自然灾害的可能性大大增加。因此，各级交通主管部门要高度重视当前的道路交通安全工作，不断提高执行力，狠抓责任落实，细化各项措施，完善工作方案，强化责任追究，加强督促检查，督促企业切实担负起安全生产的主体责任。

    各级公路主管部门要进一步加大路政巡查和养管力度，建立路政人员巡查工作机制，结合今年省上公布的第六批重点整治国道省道事故多发路段名单，加大对公路重大隐患整改力度，确保10月31日前完成全省第六批事故多发路段治理的专项整治任务，切实提高公路安全运行条件。

    各级道路运输管理机构要切实担负起道路运输安全管理的职责，真正扑下身子，下大力气，从运输管理的源头开展专项整治活动，要按照曹森厅长3月12日在全省道路交通安全电视电话会议上的讲话要求，认真开展“五查五整顿”活动，厅运管局要尽快建立有关制度，向社会公布一批道路运输企业和驾驶员“黑名单”，并对列入名单的企业和个人的处理要合法于众，切实加强我们的管理工作。

各级海事管理机构要切实做好汛期水上安全防范工作，加强对治黄、汉中渡区和水上漂流水域的安全监管，扎实做好渡口渡船安全管理专项整治验收工作。

    省高速集团、省交建集团、厅质监站、厅外资办和蓝商项目要结合汛期，加强交通建设项目施工安全监管，特别要加大对沿河道路施工项目的监管力度，近期内仍在河道内施工的项目，要立即撤离河道区域，确保人员和物资安全。同时，要针对洪水、泥石流等自然灾害，进行工程事故应急救灾演练，最大可能地减少水毁造成的人员和经济损失。厅直各单位也要抓好本单位的安全生产管理工作，加强安全管理人员职责落实和制度建设，特别是加强驾驶员安全教育，确保安全生产。

    导致发生道路运输安全事故的因素很多（人、车、路），事故的发生有一定的偶然性，但是也有其必然性，人的因素列第一。多年的安全工作实践证明，哪个地区的领导对安全重视了，工作抓实了，措施得力了，意识提高了，责任落实了，发生事故的概率就会大大减少。反之，哪个地区的领导对安全工作重视不够，工作不实浮在面上，措施不力，安全生产的责任不落实，事故就会抬头。一次次的车毁人亡、一次次家破人亡的血淋淋教训，其中折射出什么？说明了什么？预示着什么？与我们打造“负责任部门、负责任行业”的时代要求格格不入、差距十分巨大。难道还不能引起我们的高度重视吗？

    今天在座的大都是政府交通部门的各级领导和直属机构的领导，有担负行业安全生产管理、维护人民生命财产安全的重大历史责任。我们的各级、各类运输企业，从进入运输市场的那一天起，就已经向社会承诺了我们的安全管理是严密的、有效的。但是，一次次的道路运输事故，使人民群众坐上我们的运输车辆就走上了“不归之路”，这难道还唤不起我们抓安全生产工作的使命感和责任感吗？如果遇难的乘客中有我们在坐同志的亲人，大家的心情是什么滋味？我们应该换位思考，在贯彻“三个服务”的过程中，把乘客当作我们的亲人，把他们的安全出行放在心上来，来提高我们对道路运输安全管理工作的责任心、工作力度和工作措施，确保人民群众安全便捷出行。

    同志们，安全生产工作必须常抓不懈，只要生产在进行、经济在建设，安全生产管理就不能丝毫放松。我们必须坚定不移地贯彻好“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针。当前，2007年已经时间过半、工作过半，各级各单位都要进行半年工作总结，这一时期，既是交通生产的大好时机，又是陕西进入汛期的时节，阴雨增多，发生山洪、泥石流和山体滑坡的可能性增大，请我们各级各单位认真部署好汛期安全生产工作，真正做到早部署、早安排、早落实，切实担负起维护交通行业安全生产的重大使命。

    谢谢大家！