大力开展社会主义劳动竞赛促进公路建设又好又快发展

2006年12月8日

同志们：

今天，我们在这里召开“全省重点公路建设劳动竞赛动员大会”，号召和动员全省交通系统干部职工和参加我省重点公路建设的建设者们，充分发挥自己的聪明才智和创造力，积极投身陕西重点公路建设，在为全省公路建设又好又快发展做出贡献的同时，实现自己的人生价值。省劳动竞赛委员会站在全省经济社会发展要求的高度，紧密结合经济建设的重点领域和重点工作做出决定，由省劳动竞赛委员会与省交通厅在全省开展“十一五”交通重点公路建设项目劳动竞赛。这充分表明了省劳动竞赛委员会、省总工会对我省交通事业的重视和支持，这对促进全省公路建设又好又快发展具有重要意义，必将有力地推动“十一五”期间全省重点公路工程的建设，同时，也是对我们近年来开展重点公路建设劳动竞赛活动成绩的肯定。在这里我代表省交通厅，对长期关心支持我省交通建设的省劳动竞赛委员会、省总工会的各位领导表示衷心的感谢！

“十五”期间，省交通厅按照省委、省政府“走在西部大开发前列”、“建设西部经济强省”的要求，广大交通职工和交通建设者们抢抓机遇，努力工作，一心一意谋发展，集中精力搞建设，积极投身公路交通建设，积极开展劳动竞赛，使陕西公路交通面貌发生很大变化，取得令人瞩目的成就。“十五”期间，全省累计完成交通固定资产投资675亿元，相继建成铜川-黄陵、西安-禹门口、延安-安塞、绕城高速、西安咸阳机场、汉中-宁强等一大批重点公路，榆林至靖边高速公路工程荣获中国建筑工程鲁班奖，西安绕城南段高速公路获得国家银质奖。五年新增公路10000公里，使全省公路总里程达到54492公里。其中，高速公路总里程达到1300公里，新增871公里，实现关中六市（区）和42%的县（市、区）以高速公路连接；一、二级公路达到6140公里；公路网密度达到26.5公里/百平方公里；农村公路总里程发展到11.05万公里。内河通航里程发展到1066公里，汽车客运站、停靠点建设有了新发展。

“十五”期间我省交通建设虽然取得了长足发展，但交通基础设施建设离全省经济社会发展的要求和广大人民群众的交通需求还有差距，交通仍然是制约陕西经济社会发展的两大瓶颈之一。同时，我省的地理位置，决定了我省的交通处于全国的枢纽地位，国家高速公路网中，有8条从我省通过，我省交通建设，尤其是重点公路建设能否加快发展，对陕西建设西部经济强省的目标能否顺利实现，对全国高速公路网和西部大通道能否按期建成至关重要。为此，省交通厅认真贯彻落实省委、省政府关于加快公路交通建设的要求，审时度势，结合全省“十一五”经济社会发展目标和规划，制定了全省“十一五”交通发展规划和“三纵四横五辐射”的全省高速公路网规划，提出了高速公路加快发展的“三阶段”目标；明确了以加快交通发展为主题，以提高交通服务社会能力、满足人民群众交通需求为目标，以优化公路布局和调整运输结构为主线，以深化改革、扩大开放、创新体制、加强管理、科技进步为手段的“十一五”交通工作总体思路。决心把握大局，抢抓机遇，应对挑战，突出重点，把交通推向全面、协调、可持续发展的新阶段。

在我省交通建设“十一五”规划中，公路建设的任务尤为艰巨。到2010年，全省公路总里程要达到6万公里，其中高速公路达到3100公里，五年新增高速公路1800公里，按五年平均，每年建成的高速公路都要大于350公里；“十一五”末,国省干线一、二级公路要达到7100公里，二级以上公路比重达到17%，路网密度达到29.2公里/百平方公里，95%的县（市、区）由二级以上公路连接。  县乡公路里程达到4.6万公里，其中沥青(水泥)路里程达到3.5万公里，等级路3万公里；村公路达到6.9万公里，每年新增1万公里以上的通村沥青(水泥)路。五年交通固定资产投资预计达1300亿元以上。

从已往取得的成绩中，我们总结出一条很重要的经验，就是交通基础建设离不开广大职工参与的劳动竞赛。劳动竞赛活动凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气，在强化管理、加快进度、提高质量等方面发挥着不可替代的重要作用。公路重点工程，特别是高速公路建设规模大，技术含量高，既需要大军团作战气势，又需要精细周密的管理，需要先进的科学技术和施工工艺。为此，近几年我们在各个重点项目中开展了劳动竞赛活动，调动了参建各方和广大职工的积极性、主动性和创造性，凝聚了建设者的力量和智慧，保证了各个建设项目的圆满完成。通过劳动竞赛活动，各个重点公路项目你追我赶，大干快上，形成了一波又一波加快建设的热潮，建成了一个又一个重点高速公路项目；管理人员精心组织，周密安排，创造了一系列科学的管理经验和方法；科技人员刻苦钻研，攻克了一个个技术难关，产生了一批实用的科研成果；施工人员勤奋工作，乐于奉献，使座座桥梁、隧道通过自己的双手由蓝图变成现实，高速公路在三秦大地不断延伸。劳动竞赛活动为重点公路建设加快进度、提高质量发挥出了重要作用。几年来，我们通过组织劳动竞赛，在全省交通系统中涌现出了一批全省和系统内的劳动模范、先进标兵和先进工作者，这些劳模和先进，为全省交通基础设施建设任务的完成起到了重要的模范带头作用。今年初，黄陵至延安高速公路质量隐患多，进度严重滞后，距离省委、省政府提出的把黄延高速公路建成政治路、红色旅游路、环保景观路和国庆前建成通车的要求相差甚远，成了影响今年我省交通建设成败攸关的大事。省交通厅党组在采取一系列果断措施后，建设单位通过开展广泛深入的劳动竞赛，掀起了轰轰烈烈的大干热潮，比进度、赛质量，加快了黄延高速公路建设步伐，终于按期完成了建设任务，给全省人民交上一份满意的答卷。全省其它各重点公路建设项目都以各种方式开展了以加快建设和提高质量为主题的全方位劳动竞赛，加快了工程进度，使靖安、榆蒙、洋汉、西柞高速公路如期建成，秦岭终南山特长隧道也将提前建成。到今年10月底全省已提前2个月完成了全年计划投资230亿元的目标，创造了历史同期最好水平。在“十一五”开局之年实现了高点起步、良好开局。

同志们， “十一五”是我省交通的“黄金发展期”，同时我们也面临着前所未有的压力和挑战。全省交通发展关系着全省经济社会发展全局和我省能否尽快建成西部经济强省，关系着全国高速公路网中的重要路线在我省是否能如期连通，关系着全省社会主义新农村建设的进展和更大程度满足人民群众的交通需求。陕西交通建设任重而道远，交通系统广大干部职工的使命光荣而艰巨。这就要求我们，要以决胜千里的气概，勇于拼搏的斗志，忘我的努力工作，加快全省交通事业的发展。我们不能有任何自满，不敢有一丝松懈， 只有奋起直追，激流勇进，全力拼搏，超额完成各项建设任务，才不辜负省委、省政府和全省人民对交通系统的期望。

在我们全面动员，大干快上，努力实现全省交通又好又快发展，克服困难，迎接挑战的时候，省劳动竞赛委员会把握全省经济社会发展关键，抓住“十一五”全省经济建设重点，决定在全省交通系统开展全省“十一五”重点公路建设劳动竞赛活动，制定了《竞赛方案》，为我省交通建设营造了一个加快发展的大好氛围，这是对我们圆满完成 “十一五”重点公路建设任务的强有力支持，是对全省交通系统广大干部职工的极大鼓舞。通过组织重点公路建设劳动竞赛，必将极大地调动广大建设者为重点公路建设奋力拼搏，努力工作、做出贡献的积极性。

全省“十一五”重点公路建设劳动竞赛，将紧紧围绕实现重点公路又好又快建设这个主题，结合省交通厅年度目标任务，在全省重点公路建设项目中以赛进度、赛质量、赛安全、赛管理、赛创新、赛廉政的“六赛”为主要内容的竞赛活动。通过劳动竞赛，将强化重点公路建设项目管理，提高工程质量、加快进度、确保安全、努力创新，打造廉洁工程，圆满完成建设任务。为做好“十一五”全省重点公路建设劳动竞赛工作，我再讲三点意见。

一、提高对劳动竞赛活动促进重点公路建设各项工作重要作用的认识

劳动竞赛活动是社会主义经济建设所特有的一种形式，作为鼓励竞争、调动积极性，提倡积极向上，力争上游的载体和形式，计划经济时期在国家建设和经济发展中发挥了重要的作用，在当前社会主义市场经济条件下，开展劳动竞赛并不过时，同样可以发挥其非常重要的作用。我省“十一五”公路建设任务非常繁重，建设规模大，建设速度快，质量要求高，建设管理面临许多复杂的问题和困难，要实现“十一五”重点公路建设任务，实现既定的发展目标，需要我们不断创新管理，争取各种有效的措施和办法，需要全行业每个人都能发挥个人的聪明才智，都能在自己的岗位上努力工作，积极奉献。在重点公路建设中，通过开展社会主义劳动竞赛，来号召、动员、调动参建单位积极性和主动性，激发广大建设者的工作热情和创造性，增强责任意识和使命感，努力为实现各个项目的建设目标而积极工作，就是一种很好的形式。这种形式也是新形势下创新管理，促进重点公路又好又快建设的重要措施和有效手段之一。交通系统各相关单位和各重点公路建设项目的参建单位，要提高对在重点公路建设中开展劳动竞赛活动促进公路建设各项工作重要作用的认识，积极组织好本项目、本单位的劳动竞赛活动，通过劳动竞赛活动调动每个单位和每个建设者的积极性、主动性和创造性，为完成本项目、本单位的各项工作任务发挥作用。

二、在重点公路建设项目中开展劳动竞赛要注意做好“五个结合”

首先，要紧密结合重点公路建设各项目标任务。各建设管理单位、参建单位和现场管理机构，要结合本单位承担的建设任务情况和建设目标要求，组织开展好劳动竞赛活动，围绕提高管理水平、加快施工进度、确保工程质量和安全，打造廉洁工程，促进重点公路建设各项目标顺利完成和本单位工作任务完成，开展劳动竞赛活动。要通过开展劳动竞赛活动，在项目之间、在施工单位之间比质量、比进度、比安全、比廉政、比创新等，在项目内部、单位内部比管理，比技术、比服务，比工作任务完成等，要使劳动竞赛和目标责任管理工作有机结合，使竞赛活动成为完成各项工作目标和建设目标的助推器。通过劳动竞赛要全力加快重点公路建设速度，全面提升整个建设工程品质，建一批精品工程。

其次，要紧密结合重点公路建设的各项具体工作。在竞赛活动组织中，要把劳动竞赛活动与项目建设各项工作紧密结合，把它融入到工作的每个方面、每个层次，每个环节之中，针对建设中的关键时期、关键阶段、关键环节，采用各种灵活多样的竞赛形式。通过宣传动员和监督检查等形式，提高参建单位和人员的责任意识、质量意识和使命感；通过技术合作、提合理化建议等形式，发现、学习并应用先进管理经验、管理模式；通过组织技术革新、科技攻关活动，利用先进技术、先进设备、先进材料，研究解决施工中的技术难点问题。各参建单位要把开展劳动竞赛作为强化管理、强化制度规范、强化合同管理、强化诚信意识的一个重要措施，通过竞赛活动，全面加强项目管理工作，提高管理工作水平和效率。要通过劳动竞赛，更好地解决重点公路项目建设中的薄弱环节和不足之处，解决好施工中的质量通病，攻克施工中遇到的困难，加快建设进度，提高建设质量。要广泛号召和动员广大施工、监理、设计、建设环境保障等所有重点公路参建人员，积极参与竞赛活动，以更大的热情，更高的积极性和主动性，最大限度发挥自身的工作潜能和创造性，努力做好本职工作，优质高效完成本岗位各项工作任务，促进自身各项工作能力和水平提高。

第三，要把全员参予与树立典型相结合。劳动竞赛活动为广大交通职工提供了一个施展聪明才智、大显身手的舞台，通过劳动竞赛活动，一方面鼓励职工学习文化科学技术，掌握新技术、新工艺，另一方面会要调动职工开展技术攻关，技术交流、技术开发、发明创造等群众性技术创新的积极性。在劳动竞赛活动中，要善于发挥广大职工的主力军作用，要全员参予，全体行动，激发广大职工的聪明才智，营造出一种你追我赶的竞赛氛围，在比赛中分胜负，在竞赛中显英雄，造就一大批能工巧匠，为提升全体交通职工队伍素质发挥作用。同时，对于有突出贡献的先进个人，要优先推荐参加省部级劳模的评选，把劳动竞赛与培养、选树劳模和宣传、弘扬劳模精神紧密结合，做到互为平台、互相促进，通过竞赛活动选拔和发现各个岗位的优秀人才，树一批先进典型。

第四，要把劳动竞赛和规范严格的合同管理相结合。在重点公路建设中开展劳动竞赛，不能也不应该脱离通过依法招标确定的参建各方的合同关系，参建单位之间要以双方签订的合同为基础，各方都应在遵守合同内容、合同规定的原则下，按照开展劳动竞赛的精神，组织好具体的竞赛活动。各项目建设管理单位，要结合法律法规的规定和开展劳动竞赛的精神，把劳动竞赛、奖优罚劣与合同的相关内容结合起来，既体现规范严格的合同管理，又能充分调动参建单位的积极性，使合同管理与劳动竞赛相辅相成，互相弥补，最终达到共同促进重点公路项目又好又快建设的目标。

第五，要把精神激励和物质奖励相结合。在重点公路建设劳动竞赛中，要不断创新劳动竞赛活动的激励机制，要有精神激励，也要适应情况变化，在市场经济条件下，要有体现市场经济原则的激励手段和措施。奖优罚劣，就是要让干好干坏不一样，对涌现出来的先进单位、先进集体、先进个人，既要有荣誉，又要给予相应的物质报酬或奖励。

三、加强领导，精心组织，扎实有效地开展劳动竞赛活动

重点公路建设劳动竞赛活动，在省劳动竞赛委员会和省交通厅成立的竞赛领导小组领导下，由建设单位分别组织，各项目管理机构具体实施，广大建设者积极参加，省劳动竞赛委员会和省交通厅统一考评。各建设单位要以此次动员大会为契机，按照统一部署和要求，进一步加强对劳动竞赛活动的领导，建立健全劳动竞赛组织机构，结合项目管理机构和人员，充实必要的劳动竞赛组织协调人员，要按照项目管理的相关规定和制度，积极落实工作经费和奖励费用。保证正常的竞赛活动开展和表彰奖励资金。要做好各项目之间、项目内部、本单位的劳动竞赛的指导与协调工作，制定切实可行的劳动竞赛方案、考核评比办法，精心组织，扎实有效地推进公路重点建设的劳动竞赛活动。

部分市交通局虽然没有省重点公路建设项目，但承担着本地区的公路建设任务、路网改造工程和通村公路建设，这些项目都是我省公路建设的重要组成部分，各市交通局可按照重点公路建设劳动竞赛有关精神和要求，制定适应本地实际的竞赛方案，调动一切力量，精心组织，合理安排，开展竞赛，推进各市的重点公路项目、通村公路和国省干线路网改造建设，使劳动竞赛为全省公路建设大干快上发挥更大作用。

今年，是省劳动竞赛委员会和省交通厅共同开展全省重点公路建设劳动竞赛评选活动的第一年，同时也是全省交通系统两年一度的劳动竞赛先进评选活动的一年，各单位一定要把两项评选活动认真搞好。对今年的重点公路建设工程劳动竞赛评选工作和两年一度的交通系统劳动竞赛评选活动，厅劳动竞赛委员会已经发了文件，提出了具体的要求，希望各地、各单位、各重点项目，要按文件要求，抓好评选推荐工作。劳动竞赛和先进评选要本着公平、公正、公开的原则进行，评选的先进人物要面向基层、面向生产一线，要真真正正把那些各个岗位、各项工作中的先进个人和先进单位评选出来、推荐上来。要实实在在，不能弄虚作假，对评选出的先进单位和个人，要在一定范围进行公示，使评选出的先进单位和个人让大家信服。

明年省总工会还要进行五年一次的省劳模评选和省级先进集体评选工作，省厅将从这次评选中选出一些事迹特别突出的单位和个人，推荐给省上，参加省劳模和省级先进的评选，争取使我们交通系统多出省劳模和省级先进单位，使那些在全省交通发展中贡献突出的单位和个人得到相应的荣誉和奖励，树立交通系统的先进典型，展示全省交通系统的风采和交通人的良好形象。

同志们，“十一五”全省交通发展的目标宏伟、任务艰苦，我们要按照省委、省政府的要求，按照既定的交通发展目标任务，抢抓机遇，只争朝夕，迎难而上，努力实现全省交通又好又快地发展。让我们在各自的岗位上，积极投身到社会主义劳动竞赛活动中去，鼓足干劲，勤奋工作，为实现全省交通发展的宏伟目标做出自己应有的贡献！

谢谢大家。