同志们：

      这次农村公路专项治超会议，是全省治超攻坚战从高速公路、干线公路向农村公路深入推进的一次动员部署会。刚才，冯明怀总工通报了近期治超工作明察暗访的情况，王平局长就全省干线公路和农村公路治超工作进行了安排部署，指导性很强，我完全同意。自今年5月20日深化治超工作启动以来，在省委、省政府的正确领导下，我们交通部门聚全行业之力，坚持一手抓加快发展，一手抓深化治超，创新政策措施，完善硬件设施，强化队伍建设，加大执法力度，严厉打击“悬浮轴”、大吨位车辆等严重危害公路的超限超载行为，义无反顾地打响了保卫公路建设成果的新战役。经过两个多月的艰苦奋战，基本遏制了超限超载运输的反弹势头，高速公路治超取得阶段性胜利，干线公路治超初见成效。我们治超的决心、力度和成效，得到省委、省政府和交通部领导的充分肯定，得到了社会各界的广泛理解，也得到了周边省区的呼应和支持。实践证明，我们的工作部署是及时的，组织领导是得力的，治理措施是有效的，治超成果是显著的，充分检验了我们有一支特别能战斗、特别能打硬仗的治超队伍，再次彰显了交通行业不惧艰险、无私无畏、顽强拼搏、英勇善战的精神风貌。全系统上上下下拧成一股绳，齐心协力闯关治超，为此付出了艰苦的努力和辛勤的汗水。在这里，我代表厅党组对全省广大一线治超工作人员表示亲切的慰问和崇高的敬意！

     下面，我就深入推进全省治超工作讲几点意见。

      一、进一步明确责任主体

     前一阶段治超工作富有成效，交通部门发挥了主力军作用，大多数市县积极响应，有关部门密切配合，形成了上下联动、各方支持、齐抓共管的工作局面。但从近期明察暗访反映的情况看，一些市、县对治超工作重视程度不够，认识不到位，认为治超工作是省上压下来的任务，职责履行不主动，工作力度跟不上，甚至产生了厌战情绪和思想包袱，为治超工作的全面深入开展带来不利影响。对此我们必须保持清醒头脑，不断深化治超工作认识，强化主体责任意识，进一步增强抓治超的自觉性和坚定性。

     公路超限治理作为公路管理工作的重要内容之一，应当是各级政府及其交通主管部门、公路管理部门一项义不容辞的神圣职责。全国治超工作政策明确规定，各级政府对本辖区内的治超工作负全责。对于干线和农村公路治超工作而言，按照新运行的公路管理体制和农村公路管理养护体制改革实施意见的要求，全省干线公路治超工作的责任主体是省公路局，农村公路治超工作的责任主体是县人民政府，各市辖区内干线公路、农村公路治超的责任主体是市交通局，这一点必须予以明确。交通是经济社会发展的先行官，良好的公路通行条件和运输环境，是服务当地经济社会又好又快发展、支持新农村建设、方便群众安全快捷出行的重要基础条件，对于优化区域产业布局、拉动地方经济增长、改善投资发展环境、促进各项事业全面进步意义重大。随着高速公路和干线公路治超工作的不断深化，大量的超限超载车辆绕行农村公路，将会给农村公路带来严重甚至是毁灭性的损害，使我们投入巨资加快建设的努力付之东流，使来之不易的建设成果毁于一旦，造成国家财产的极大浪费，削弱了农村公路在路网中的服务作用。因此，各级地方政府和交通部门一定要从落实科学发展观、促进区域经济协调发展、建设西部强省与构建和谐陕西的高度，充分认识、认真对待农村公路治超工作，把农村公路治超作为当务之急，坚决抓好、全力搞好。

     几年来治超实践使我们更加深刻地认识到，治超工作是一项难度大、任务重的攻坚战、持久战，根除这一顽症绝不可能“毕其功于一役”，必须做长期艰苦奋战的准备。农村公路作为整个公路网系统的重要组成部分，其特点是点多、分散、面宽，农村公路治超与高速公路、干线公路治超相比，战线更长、覆盖更广，缺乏相应的政策和手段，没有现成的经验可循，治理工作更为不易。能否抓好农村公路治超，直接关系到全省治超目标的顺利实现，也是对地方政府和交通部门的重大考验。不管治超难度有多大，困难有多少，希望市县政府及其交通部门能够从当地经济社会发展的大局出发，牢固树立持久作战、连续作战的思想，坚定治超必胜的信心，克服畏难厌战情绪，迎难而上，勇挑重担，把治超与加快公路建设摆在同等重要的位置，统筹规划部署，加强组织领导，坚持不懈地抓紧抓好治超工作，不达目的，誓不罢休，务求治超工作的全面胜利。

     二、全面创新治超工作

    治超工作直接面对运输市场和经营业户，涉及广泛，情况复杂，新情况、新矛盾层出不穷。我们要适应不断变化的治超形势，在思路、政策、机制和手段上大胆探索，努力创新，研究新问题，采取新措施，闯出新路子，实现新突破。

     思路创新，就是要把治超作为一场立体性战役和系统工程，把农村公路治超作为全省治超工作的深化和延伸，按照“严防重管高速路，全面控制干线路，保护稳定农村路”的总体部署，在巩固扩大高速公路治超成果的基础上，深入推进干线公路治超，坚持严管重罚，综合治理，攻克难点，有效推进；全面启动和加强农村公路治超工作，坚持“群专结合、以堵为主”，发动群众，严密布控，坚决把超限超载车辆堵截在农村公路之外。

     政策创新，就是要在治超建章立制上下功夫。对好经验、好做法要及时加以总结推广，使之上升为政策、法规，加快《陕西省治理车辆超限超载运输暂行管理办法》的起草出台进程，推进治超工作向长效治理转变。针对治超工作中出现的新情况、新问题，要深入调查研究，从政策和工作两个层面提出应对的措施，特别是在农村公路治超工作中，鼓励和支持各地发挥主观能动性，在不违反法律法规、不损害群众利益的前提下，因地制宜，各展其能，任何办法措施都可以尝试，探索走出一条适合农村公路治超的新路子。做好治超与计重收费的联动，进一步完善计重收费政策，充分运用经济杠杆消除超限超载车辆的非法利润。

      机制创新，就是要建立路网的联动协作机制。要从全省路网的整体性、系统性出发，树立全省治超“一盘棋”的思想，全方位推进高速公路、干线公路和农村公路治超工作，形成天罗地网，不留盲区和空白，让超限超载车辆无路可走、无处可逃。建立周边八省区的沟通协调机制，实现政策互动，信息互动，工作互动；加强省内各市区、各部门之间的合作，尤其是关中环线各市要加强协作，坚决堵住超限超载运输的黑色通道。建立治超联合执法的协调机制，路政、交警、运政和计重收费要紧密结合，按照各自职责权限，加大联合治理的工作力度。

     手段创新，就是要加强治超站点和监控网络建设。年底前，我省第四批治超检测站要全部启动，今年通车的高速公路的治超检测站要同步启动，适当调整个别站点的规模和布点，扩大对干线、农村公路监控覆盖面，加快建立全省治超监控网络。充分利用科技手段，改善治超检测设施技术水平，在高速公路和车流量大的干线公路要实现“快速检测，精准称重”；加快治超监控网络平台建设，努力提升管理水平和工作质量。

     三、切实抓好工作落实

    抓好工作关键在于抓好落实。目前，一些地区、单位对治超工作抱着睁一只眼闭一只眼的态度，抓而不紧，落而不实，有的甚至对工作部署打折扣、掺“水份”，弄虚作假，使治超工作力度层层衰减、成效大打折扣。对这些问题，我们决不能视而不见，要大力弘扬求真务实的精神，狠抓工作落实，强化责任，实化任务，硬化措施，深化治理，务求实效。

     要把责任落实到位。坚持“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协作、各方联合行动”的治理工作机制，齐抓共管，步调一致，做好治超工作。各级交通部门要在各级政府的统一领导下，充分发挥治超的主体作用，将目标任务细化量化，层层分解，落实到基层，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，一包到底，一管到底。省公路局要加强对全省干线、农村公路治超的行业监管，加大指导、督促、检查力度。运管部门要加大货物装载、运输市场源头监管力度。两大集团要继续强化措施，力度不减，始终保持高速公路治超的高压态势。

     要把措施落实到位。认识决定力度，执行决定成败。一些好的政策、措施，往往在执行过程中走了样、落了空，没有发挥出应有的作用。今年以来，我们在治超方面出台了一系列新政策和措施，要切实维护政策的严肃性，做到真抓、实抓、严抓，使政策真正转化为治超工作的实际成效。对部署的工作要咬住不放，抓紧实施，督促检查。干线公路要坚决落实“劝、堵、卸、拆、罚”等综合措施，农村公路要突出一个“堵”字，设置限制性设施，加大流动检测力度，严管农用车辆。对工作中出现的矛盾和困难，如治理盲点盲区、绕行、分合载等问题，要敢抓敢管，勇破难题，不断开创工作新局面。

     要把人财物落实到位。目前，我省在治超方面投入了大量的人力财力，要根据治超工作的需要，进一步完善治超工作机构，保证正常高效运转，保持人员稳定，切实履行好工作职责；要进一步落实和解决治超经费，将治超费用列入年度预算，加大对农村公路治超的资金支持，为治超工作和执法人员的工作、生活提供保障，确保治超工作顺利开展。

     四、着力抓好队伍建设

      治超工作需要一支过硬的队伍来保证，队伍建设始终是关系治超成败的大事。治超以来，个别执法人员的业务能力和执法水平不高，出现了以罚代纠，只罚不纠，甚至充当车托、收取钱物的违法违纪事件，在社会上产生了极为恶劣的影响。对此，我们必须保持高度警觉，带好执法队伍，做到政治上过硬，业务上精通，管理上严格，执法上规范。一是严把进人关口。真正把那些政治素质好、业务能力强、作风优良的人员选调到治超一线，坚决过滤掉不合格人员。二是加强教育培训。经常性组织开展教育和业务培训，使大家真正掌握政策规定，不断增强工作责任心和依法办事的能力；实行军事化管理，加强作风整顿，严格执行治超有关纪律，全面提高队伍的整体素质。三是加大督查力度。建立和完善监督制约机制，各级都要加大监督检查力度，定期不定期组织明察暗访，及时发现和纠正违法违纪行为。四是严格责任追究。严明纪律，奖罚分明，对工作成绩突出的，要大力表彰、宣传、奖励；对违法乱纪人员，绝不姑息，从严查处，坚决清除“害群之马”，并要追究部门领导的责任。五是关心治超人员。广大治超人员在一线出力、流汗，各级领导要主动深入治超一线，帮助解决实际困难，尽量改善治超站点的工作和生活条件，切实保障大家的人身安全，使大家全身心地投入到治超工作上来。

      五、严格目标考核奖惩

      全面推行工作目标责任考核，是我们深化治超工作的一项重大举措。相继出台了《陕西省治理超限超载工作考核办法》及其《实施细则》，省治超领导小组与各市签订了治超目标责任书，省厅与厅直有关单位，省公路局也与各市交通局签订治超专项目标责任书，明确了工作目标、任务和奖惩，将治超工作与项目安排、投资计划挂钩，按照治超成效调减或调增公路建设、养护投资。可以说，治超工作好不好，以考核标准来衡量，以路况质量来考量，这是一把经得起检验的标尺。最近，我们已根据治超成效，对部分市的投资计划和资金进行了调整，并且在安排明年项目和投资计划上，治超工作成效将作为一条重要的考量依据。我们就是要表明省厅抓治超的坚定态度和坚强决心，考核是动真格，实打实的，一点都不含糊。希望大家按照各自的责任，动脑筋，想办法，出实招，抓落实，确保各项目标任务的完成。

      在目标责任考核工作中，要坚持把认真考核、严格奖惩作为目标责任考核工作的关键环节来抓。按照考核办法和目标责任书，严格考核标准，确定的考核指标不能随意降低；严格考核程序，防止考核走过场，杜绝弄虚作假；严格考核评比，把日常检查与年终考评紧密结合起来，客观反映被各市、各单位治超工作的真实情况；严格奖惩兑现，说到做到，不打折扣，该奖励的一定要奖励，该惩罚的一定要惩罚，达到激励先进、鞭策后进的目的。各市要完善考核体系，抓好对农村公路治超的考核工作，建立有奖有罚的激励机制。我们就是要通过科学公正的目标责任考核，把治超工作落到实处，干出实绩。

      同志们，我省治超工作已进入了克难攻坚的关键阶段。我相信，在省委、省政府的坚强领导下，在各级政府精心组织和各相关部门的密切配合下，我们一定能够实现治超工作的预期目标，打赢这场攻坚战，创一流路况、一流服务，为服务西部强省与和谐陕西建设作出应有的贡献。

    谢谢大家。