王明祥副厅长在全省交通征稽工作会议上的讲话

（2008年1月25日）

同志们：

    为全面贯彻落实交通部、省交通厅2008年交通工作会议精神，征稽局今天召开工作会议，回顾总结2007年工作情况，对2008年征稽工作进行安排部署，会期虽短但很重要。刚才家琛同志已经对去年的工作做了全面的总结，并对今年的工作进行了细致的部署，强调用九项措施确保六项工作指标全面完成，我完全同意。大家一定要坚定信心，服从大局，奋进拼搏，把今年的工作做好。

    2007年的征稽工作，有三个方面值得肯定：一是征费任务完成好。全年共征收养路费、客运附加费30.28亿元，与去年相比，实绩对实绩增收4.87亿元，创历史新高，实现了量上的扩张；二是先进人物模范作用好。在省厅组织的“感动交通”十大人物评选中，咸阳渭城征稽所的郭茂锋同志被评为十大人物之一，凸现了点上的亮色；三是征稽工作影响力大。被列为2007年度陕西交通十件大事之一，提高了面上的覆盖。

    这些突出成绩得益于新一届领导班子锐意创新、真抓实干的务实作风，更有赖于征稽干部职工恪尽职守、忘我工作的奉献。借此机会，我代表交通厅党组向征稽局取得的显著成绩表示热烈祝贺；向取得优异成绩的先进单位和个人表示祝贺；向与会代表并通过你们向辛勤工作在交通征稽一线的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！

    下面，我讲几点意见：

    一、服务发展大局，进一步加强养路费征收工作

    近年来，陕西交通进入了快速发展时期。2006年，我们完成了260亿固定资产投资，2007年完成了300个亿。这是一个什么概念呢？去年全省的固定资产投资是3000亿元，交通建设投资占十分之一；政府投资是1200亿元，我们占到四分之一。

    今年全社会固定资产计划投资5000亿元，其中交通投资要完成320亿元，力争达到330亿元，占到近乎十分之一。这个投资在全省各行业投资中是较高的，任务也是相当艰巨的。按照全省交通发展规划，未来五年我省公路建设总投资规模将达到1500亿，公路里程将发展到12.5万公里。高速公路年均投资保持在200亿以上，在建规模保持1000公里以上，到2012年，通车里程达到3800公里。新建、改建农村公路6万公里以上，其中通村公路近3万公里。从这个数字可以看出，全省交通建设面临着一个战略机遇期，我们需要更多的资金保障。

    面对今后一个时期如此大的建设规模和投资强度，做好筹融资工作压力很大，加快发展面临着不小的挑战，直接关系到交通发展目标能否顺利实现。我省交通建设、养护资金主要来源有三块，一块是国家的资金支持，这一方面通过积极争取，得到了交通部以及省财政的更多支持；一块是银行贷款，今年，国家为了调控经济，实行从紧的货币政策和稳健的财政政策，严格控制货币投放总量和投放节奏，这意味着以银行信贷为主体的间接融资有会下降；第三块就是交通规费，这是我们最直接、最有力的资金保障，一是作为资本金向建设领域投放，二是作为银行质押担保。不管从哪个角度讲，养路费都承担着我省交通发展的重要职责，是支持保障交通建设快速发展的很重要的条件。因此，同志们担负的使命是很光荣的，也是很艰巨的。

    今年，省厅下达征稽局的征费计划是31亿元。从增幅上来说，并不是很大，我想同志们通过努力，完成这个计划数是没有问题的。对此，我有充足的信心。我要强调的是，我们不能仅仅满足完成31亿元征费计划，要坚持从服务全省交通发展的大局出发，有打硬仗、打胜仗的心理准备和工作准备，进一步加大规费征收力度，继续强化管理，落实措施，深挖潜力，堵塞漏洞，在确保完成全年31亿元征收计划的基础上，向33亿元征费目标冲刺，努力为交通发展提供强有力的资金保障。

    二、破解工作难题，进一步建立健全车辆外挂治理工作长效机制

    回顾去年的外挂车辆治理，我们的工作成绩十分突出。总结起来，主要有三个方面的原因，一是底子清。摸清了全省车辆外挂的成因和数量，奠定了治理的基础。二是动手早。比全国的治理工作提前了一个月，抢占了先机，掌握了工作的主动权。三是多种手段并用。有的处强化路面控制，震慑了外挂车主；有的处通过热情周到的服务，动员和引导外挂车主回转；有的处加大工作力度，落实工作责任，深入边境、新购车辆单位，打开了车辆外挂治理的新局面。

    今年，你们提出上半年要回转车辆4500台，累计达到10000台。我感觉这个目标提得比较实，但完成起来难度也不小。去年经过集中整治，我们探索了行之有效的治理标准、措施和手段，建成并运行了一系列行之有效的工作措施，积累了好的工作经验。今年的治理工作进入了攻坚阶段，一方面要巩固车辆外挂治理的成绩，面对一些新的车辆外挂还要采取有效措施，打赢这场攻坚战。另一方面，去年的治理措施具有临时性的特点，今年要防止新的车辆外挂，就必须建立长效的工作机制，防止外挂车辆反弹。因此，各处要在分析当前治理工作进入攻坚克难新阶段所面临的深层次矛盾和问题的基础上，依据国家和省上的治理政策，制定符合本地车辆运行规律、符合单位实际、易于操作的规范章程，用制度化、程序化、指标化的制度把治理工作长期地固定下来，并进行严格考核。在长效机制中，要突出“四个必须坚持”，即必须坚持政府领导和部门联动，必须坚持严格执法，必须坚持源头治理，必须坚持责任追究。通过建立行之有效的长效机制，培植并稳定新的费源，巩固和促进养路费征收，确保各项工作稳步推进。

    三、做好“三个服务”，进一步推动服务工作上新台阶

    交通征稽工作直接面向广大群众。提高服务水平，坚持服务创新，是征稽事业长足发展的有效保障。在工作中，各处要树立“以人为本”的管理理念，按照“以人为本，依法行政”的宗旨，树立“服务车主，奉献社会”的服务意识，进一步落实“三个服务”，做好征稽工作。要开展便民服务，坚持换位思考，创新和改进便民服务举措，着力建设严谨热情的收费队伍，全力营造和谐宽松的征费环境。要讲究科技创新，继续在科技的便民措施上寻求新的突破点，及时总结银行代收、联网征费等好的做法，借鉴外省市的科技经验，探索符合本省实际的科技创新路子。要继续推动规范化管理上台阶，组织好、实施好“三化”建设，推动征稽工作向精细化方向转变，实现征稽管理工作的新跨越。

    四、加强财务管理，进一步完善财务监管机制

    去年，审计厅对征稽系统进行行业审计，在肯定成绩的同时，指出了我们在财务管理方面存在的问题。这些问题，从一个侧面反映了我们在财务监管方面存在的漏洞，各处要正确认识和理解这次审计工作，在借鉴行业审计对我们提出的意见和建议的基础上，结合征稽工作实际，改进和提高我们的管理工作。一是加强大额支出管理，尤其是对基础设施建设、大宗物资采购等重大支出，要建立健全评估、论证、审批、审核验收等一系列制度规定并严格执行。二是加强日常支出管理。要节约日常办公经费，严格控制业务招待的范围和标准，减少不必要的出差和会议。三是强化计划财务工作的日常监管。通过深入学习《审计法》、《会计法》、《预算法》等国家法律法规，健全财务工作监督机制，加强事前、事中和事后监督；要坚持民主决策、集体决策，增强财务活动的民主性、透明度和规范性，不断提高财务管理水平。 

    五、坚持勤政务实，进一步提高队伍整体素质

    事业要发展，队伍是关键。目前，全省正按照“乘势而上，再铸辉煌”的总体思路全力开展交通建设工作。征稽部门要认清形势，把握大局，进一步增强责任感和紧迫感，抓紧抓好队伍建设。要把学习贯彻十七大精神作为当前的首要政治任务，坚决以十七大精神为指导，全面完成今年的各项工作任务。要把学习贯彻十七大精神的成果体现到工作的各个方面，切实履行职能，有条不紊地推进各项工作深入开展，努力把征稽队伍建设成为素质过硬、作风优良、纪律严明、干事创业的战斗集体。要全面实施职工教育培训规划，认真组织初任职人员、专门业务人员和新知识培训班，加强高层次人才培养。要坚持关注民生，切实解决一线干部职工的工作生活问题，逐步改善办公和生活条件，要随着社会的进步和形势的发展，继续加大向基层倾斜、向一线倾斜的工作力度，按照以人为本，共享改革开放成果的思路，逐步改善和解决一部分困难职工的实际困难。

    在党风廉政建设问题上，各级领导要切实肩负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，深刻吸取原高速集团主要负责人陈双全等人违法犯罪的反面教训，树立正确的权力观、政绩观，坚持以身作则，严以律己，正确行使手中的权力，为广大车主群众尽心竭力办好事，诚心诚意办实事，绝不能为个人谋取私利。

    同志们，2008年征稽工作的目标已经明确，希望各级交通征稽部门充分发扬能征善战、敢于拼搏、敢打胜仗的一贯作风，上下一心，团结一致，开拓进取，实现突破，为推动全省交通事业又好又快发展做出新的更大贡献！ 

    再过十几天就是中国农历新年，在此，我代表厅党组向大家表示新年的祝贺，预祝大家鼠年快乐、幸福安康！

    谢谢大家。