抢抓机遇  科学发展

掀起交通运输新一轮发展高潮

——曹森厅长在全省交通工作会议上的报告

2009年1月4日

 

各位领导、同志们：

    新年伊始，省政府召开全省交通工作会议。会议主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届三次全会精神，总结2008年工作，分析形势，部署2009年工作，动员全系统广大干部职工站在新的历史起点上，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，为实现交通运输新一轮跨越发展而努力奋斗。

2008年交通工作回顾

    2008年是不同寻常的一年，是交通跨越发展的一年。面对前所未有的困难和挑战，全省交通系统在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕“发展现代交通、奉献一流服务”总体目标，万众一心，攻坚克难，超额完成了全年工作任务，向第二阶段目标迈出了坚实的步伐。

    投资规模再创新高，公路建设又获佳绩。全年交通投资达到352亿元，比上年增长16.6%，其中交通固定资产投资完成322亿元，占全省政府投资总量约20%。高速公路在建规模2000公里以上。建成凤翔路口—永寿、蓝田—商州—丹凤—界牌、柞水—小河、宁强—棋盘关6个项目403公里，高速公路通车里程达到2466公里，实现全省9市1区、71个县(市、区)通达高速公路；重点工程单点合格率达到94.6%。干线路网改造完成221公里。农村公路新建改建2.5万公里，其中建成通村水泥(油)路1.1万公里，通达工程1.1万公里，使140个乡镇和4000个行政村通了油路，4000个行政村通了公路，全省乡镇、行政村通油路率分别达到95%和70%。去年底，坚决落实中央和省上应对金融危机、扩大内需的重大决策，紧急部署，调整规划，50天内集中开工西安—商州、宝鸡—陕甘界等9个高速公路项目、8个干线公路项目，总投资727亿元，总规模1238公里，为全省经济持续增长做出积极贡献，为第二轮加快发展奠定良好基础。

    抗灾保畅经受考验，行业形象大展风采。面对雨雪冰冻袭击，全系统快速行动，高效组织，昼夜奋战，在3800公里公路线上打响了“除雪、保通、抢运”大会战，保证了春节旅客和重点物资运输。汶川地震发生后，在自身受灾严重的情况下，迅即开通“绿色通道”，不惜一切代价保证西汉高速等6条入川“生命线”畅通，免费放行全国各地经西安、汉中到四川方向的救灾车辆223万辆，免收通行费6600万元，免费向救灾部队官兵提供就餐和车辆油料，免费将万余名川籍民工送回家乡，共运送旅客和救灾物资12.47万人次、1.28万吨，有力地支持保障了抗震救灾和灾后重建工作，充分展示了陕西交通勇挑重担、敢打敢拼、无私奉献的行业风采，得到中央四位常委的高度评价和社会各界的广泛赞扬。

    结构调整成效显著，运输保障充分有力。西商、凤永等6条新开通高速线路实现“路通车通”，西宝等客运班线顺利完成公司化经营改造。目前高速公路和国省干线路上高级营运客车比例达到60%，公司化经营班线达到90%以上。运输组织协调有力，圆满完成奥运火炬接力交通保障任务。全年完成公路、水路客货运量4.74亿人、4.38亿吨和388万人、128万吨，同比增长8.3%、11%和10.5%、10.8%。建成二级客运站6个、五级客运站94个，改造渡口32处、渡船40艘，汉江紫阳港客运码头建成投入使用。《陕西省水路交通管理条例》颁布实施。交通节能减排工作积极推展。行业安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数、受伤人数较去年同期分别下降18.3%、33.5%、21.5 %。

    改革取得重大进展，养管水平大幅提升。92个县(区)完成农村公路管理养护体制改革，9个市完成农村公路处与公路管理局机构整合，管养分离有序推进。高速公路预防性养护全面推广，干线公路“树形象”成效显著。完成大中修养护工程1120公里，建成养护管理示范路1135公里，加固危桥96座，干线公路年均好路率达到88.7%，“服务质量显效年”活动扎实有效。以健全法规、完善网络、技术创新、整顿队伍为重点，治超长效机制建设迈出重要步伐，全省平均超限超载率继续控制在2%以内。

    融资实现历史突破，科教创新能力增强。全年征收养路费和客运附加费38.5亿元、车辆通行费79.6亿元，同比增长27.1%和34.2%。克服宏观紧缩影响，落实贷款等资金245亿元，与5家银行签订战略协议，一次获得1700亿元信贷支持。加大内审监督，审计项目456项。完成交通科研项目33项，其中2项获得国家科技进步二等奖。交通行业专网、道路运输管理系统一期工程、电子公文传输系统建成，高速公路路网综合监控系统等一批信息化项目相继启动。职工培训和学院教育有了新发展，培训交通职工4241人次，在校生规模达到8100人，毕业生就业率达94%以上。

    精神文明成果丰硕，自身建设全面推进。学习实践科学发展观活动扎实深入，作风整顿教育活动取得实效，反腐倡廉警示教育活动反响强烈，精神文明创建活动蓬勃开展，交通文化实践活动丰富多彩。参加全国“迎讲树”电视知识竞赛获得铜奖。建成全国文明单位1个、全国精神文明建设先进单位1个，省级文明单位15个。年度目标考核中15个单位获得优秀，6个集体被全国总工会授予“工人先锋号”，30个集体和29名个人受到省部表彰。开展交通保障队伍演练活动，交通战备工作被国家交战办评为先进。宣传工作再掀高潮，中央电视台、省电视台播出交通新闻分别达到10条、70条。以安居工程为重点的行业自身建设全面展开，一线职工待遇得到提高。

    总结一年来的工作，我们的主要体会是：

    一是解放思想，创新发展。我们紧抓加快发展不放松，在“发展现代交通、奉献一流服务”目标引领下，高点定位，打破常规，敢于负债搞建设，勇于担当闯难关，坚持创新求发展，全面提升“三个服务”能力，着力突破观念束缚和体制障碍，创新工作思路和发展方式，推动交通步入又好又快发展的科学轨道。

    二是抢抓机遇，超前谋划。我们以前瞻性、战略性的眼光审视交通发展，立足建设西部强省大局，把握陕西交通重要枢纽地位，敏锐捕捉战机，超前决策布局，及时调整规划。尤其是在应对特大灾害和金融危机中，见事早，反应快，抢抓快上了一批项目，使我省交通能够把握先机，挺立潮头，赢得主动。

    三是自我加压，真抓实干。我们发扬吃大苦、耐大劳、创大业的精神，拔高发展标杆，自我增压加力，对认定的事情扭住不放，对部署的工作一抓到底，对遇到的困难毫不退缩，在质量、安全、治超、廉政上敢问责，强推进，以铁的作风抓加快，促改革，强管理，抗大灾，展示了交通人勇往直前、共克时艰的精神风貌。

    四是统筹协调，和谐兴业。我们坚持科学谋划，协调推进，在加快公路建设的同时，狠抓道路运输、农村公路、公路治超等弱点难点。主动优化环境，拓展工作空间，激发行业活力，形成了省部大力支持、部门密切协作、群众广泛参与、职工齐心协力的工作格局，演奏了一曲共谋交通和谐发展的“大合唱”。

    成绩令人振奋，成绩更来之不易。走过这不平凡的一年，无论是在千里冰封的保畅线上，还是在抗震救灾的主战场上，无论是在风餐露宿的工地一线，还是在紧张繁忙的运输站场，都留下交通人拼搏的足迹，都浸透着建设者挥洒的汗水。在此，我代表交通厅向奋战在全省交通战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！向所有关心支持交通事业的各级政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

交通发展面临的形势

    2009年，我国经济社会发展将面临更加复杂严峻的形势。为应对国际金融危机带来的严重冲击，党中央、国务院果断采取了包括加大交通等基础设施投资在内的一系列政策措施，使交通发展面临着千载难逢的历史性机遇，吹响了交通新一轮加快发展的进军号。省委十一届三次全会围绕“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”要求，确定今年全省经济工作的主调是“保增长、扩内需、调结构、增活力”，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，交通发展作为拉动经济增长的主力军，是实现今年全省经济预期目标的重中之重。当前，我省交通正处于历史上发展最快、水平最好的时期，特别是学习实践科学发展观的深入开展，为新一轮交通发展提供了巨大力量和行动指南。尽管前进的道路会遇到种种困难，但我们具有极为有利的发展条件，完全有信心、有能力用好机遇，战胜困难，把交通推向更好更快发展的新阶段。我们面临的有利条件主要是：

    第一，有各级领导的大力支持。交通运输部和省委、省政府领导高度重视我省交通事业发展。李盛霖部长始终牵挂着陕西交通，将陕西作为全国重点交通枢纽省份给予支持。去年11月，省委赵乐际书记专门听取交通工作汇报，充分肯定了交通发展成就，勉励交通系统干部职工:“我很赞同你们的思路、规划，各方面都要支持交通规划的执行，我们共同努力把规划搞好。总之，就这么干！三年以后看成果！”袁纯清省长也对交通部门寄予厚望，在听取高速公路网规划时指出：“这个规划网络做得好，有大循环、小循环，是一个交通强省的概念，没有强大的交通，是不可能有西部强省的。”洪峰副省长更是经常深入项目建设工地，排难鼓劲，倾注心血。各级人大、政府、政协和省级有关部门都非常关心交通发展，密切支持配合，为交通大发展营造了空前的良好环境。

    第二，有持续发展的广阔空间。陕西全面小康社会和西部强省建设，对交通率先跨越发展提出了强劲需求。国家和我省对交通等基础设施建设提速度、扩规模，给予强力的政策支持，为交通向更高水平迈进开辟了广阔天地。陕西区位条件独特，交通战略地位突出，有建成全国重要物流集散中心的优势，为做大物流业、建设区域现代化综合运输枢纽提供了不可多得的条件。从发展现代交通运输业的定位来审视，目前我省交通瓶颈制约尚未消除，交通发展整体上还处于爬坡阶段，发展空间和潜力巨大。

    第三，有率先发展的基础条件。经过四年的持续快速发展，特别是践行科学发展观和“三个服务”理念，我们创新了交通发展思路，确立了科学发展目标，积累了宝贵经验，坚定了争创一流的信念，探索出一条符合我省实际的新路子，为交通大跨越奠定了坚实的思想、组织、体制、机制保障。尤其是锻炼了一支特别能战斗、善打硬仗胜仗的队伍，形成了开拓进取、真抓实干、顽强拼搏的好作风，这些都为新一轮加快发展积蓄了强劲动力。

    第四，有施展才能的弘大舞台。全省新一轮加快建设高潮涌起，为交通职工施展聪明才智提供了最好舞台。放眼陕西交通，人心思进，人心思快，人心思跨越。凡是有理想、有抱负、有才能的干部职工，都能在交通大发展中找到一显身手、大展宏图的干事平台和创业天地。我们这一代人幸逢其时，应当志存高远，奋发图强，将人生追求与交通事业紧密相联，踊跃投入到发展洪流之中，挥洒豪情，展示才情，谱写真情，绘就壮美的交通蓝图和人生画卷。

    在看到以上有利条件的同时，我们还必须清醒地看到，新一轮加快发展还面临着不少困难与问题：交通建设任务十分艰巨，公路建设前期工作难度加大，精良施工队伍严重不足；行业管理“软肋”尚未完全消除，建设质量监管还需加强；养路费等六费改革对行业发展带来新的困难，项目资本金缺口很大；一些干部推动科学发展的能力与肩负的任务还不完全适应。这些发展中的问题，我们必须要用加快发展、科学发展来解决。

    同志们，前进的道路并不平坦，机遇与挑战并存，困难和希望同在。在应对金融危机、拉动内需的关键时期，交通部门理应义不容辞地为国分忧，为民担当，这不仅事关行业发展，更是一种政治责任。全系统广大干部职工一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，举全行业之力，化挑战为机遇，变压力为动力，形成一心一意谋发展、众志成城促发展的磅礴之势，实现我省交通在新起点上的新跨越。

今后一个时期和2009年目标任务

    适应新形势、新任务、新要求，厅党组把握发展大势，创新工作思路，确定我省未来几年交通发展的宏伟蓝图，拉开了新一轮交通大建设、大发展的序幕。

    一、今后一个时期交通工作的总体思路

    二、2009年—2012年交通建设规划目标

    今后四年，全省交通建设将投入1800亿元，公路总里程达到13.5万公里。其中，高速公路：以“加密、连通、对接、扩容”为重点，由“345”网调整为新的“2367”网，路网规模由5000公里增加到8000公里，覆盖全省所有的县(市、区)，年度平均在建规模2000公里以上，到2010年全省高速公路突破3000公里，2012年突破4000公里，总投资约1200亿元。农村公路：全面提高公路通达深度和通达质量，计划安排建设总规模6.5万公里，总投资约320亿元。干线公路：全力加大改造力度，改善路网等级结构，计划安排建设规模2300公里，总投资约130亿元。公路养护：以打造全国一流路况为目标，计划安排养护里程8000公里，总投资约100亿元。其它建设:重点建设综合客运枢纽站场、现代物流园区、农村客货运设施，加快实施渡口改造、航道整治和信息化等交通支持保障系统建设，总投资约50亿元。预计到2012年，将实现通市公路高速化、通县公路二级化、县乡公路等级化、通村公路油路化，交通瓶颈制约基本消除，交通总体发展水平位居全国前列、西部领先。

    三、2009年主要工作任务

    根据省委、省政府对全省经济工作总体部署和交通新一轮加快发展的规划，今年要确保完成交通投资400亿元，力争完成450亿元。其中，高速公路300亿元以上，农村公路80亿元，干线公路改造28亿元，运输站场、信息化及水运等其它建设5亿元，公路养护投资45亿元。主要目标任务如下：

    1.高速公路再掀建设高潮。安排建设项目24个，在建规模达到2350公里。建成小河—安康、商州—漫川关、宝鸡—牛背、机场专用高速、榆林—神木段5个项目，新增高速公路350公里，实现市市通高速公路目标。全面加快建设十天线、青兰线陕西境等13个续建项目；新开工汉中—略阳、铜川—黄陵第二通道、渭南—蒲城、榆林—绥德、榆林—佳县、安康—平利等6个项目。

    2.农村公路建设实现新突破。新建改建农村公路28000公里。其中通村水泥(油)路15000公里，新增通油路建制村3000个；通乡、县乡公路改造5000公里，新增通油路乡镇80个；通达工程8000公里，力争提前一年实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路，所有具备条件的建制村通水泥(油)路。继续实施农村公路渡口改造、渡改桥工程。

    3.公路路况水平全面提升。加快建设彬县—旬邑等9个干线公路续建项目，新开工姚店—延长等一批项目，计划安排干线公路改造800公里。高速公路养护投资15亿元。干线公路养护投资25亿元，完成大中修养护工程700公里，年均优良路率达到86%以上。安排农村公路养护工程费5亿元。全面治理危桥险路病险隧道，搞好灾后公路恢复重建。

    4.运输发展驶入快车道。重点建设西咸等5个运输枢纽，开工建设西安城南等综合客运站及一批市县、乡镇客货运站场。加紧实施蜀河水电站通航设施工程。高速公路客运做到“路通车通”，全部实行公司化经营。乡镇、行政村通班车率分别达到95%和85%。适应现代物流需求，促进货物运输转型升级。营运客货车单位运输周转量能耗下降0.5%、2%。进一步做好交通战备工作。

    5.打好行业改革攻坚战。100%的县(区)完成农村公路管养改革任务，真正建立机构、责任、资金、监管“四落实”的新机制。继续深化干线公路养护机制改革，进一步推进事企分开、管养分离，提高养护质量和效益。道路运输管理体制改革取得实质性进展。平稳解决燃油税改革带来的新问题。

    6.拓展资金筹措新渠道。力争全省车辆通行费收入达到90亿元，车辆缴费率90%以上。适应费改税新形势，进一步拓宽融资渠道，开辟新的融资平台。争取更多的项目纳入国家规划盘子，争取中央和省级财政资金支持，同时积极落实银行贷款和农村公路地方配套资金。

    7.超限治理再上新水平。建成15个规范化治超站；建设治超信息监控平台，提升科技治超水平；建成西安至潼关等不可解体大件设备运输通道；强化农村公路治超，形成干线公路与农村公路治超布局一盘棋。高速公路、干线公路和农村公路超限超载率继续稳定控制在2%、3%、4%以内。

    8.科技创新取得更大成果。重点开展公路建设和养护新技术、道路运输组织与服务保障技术、交通安全运营问题等研究，完成交通信息资源整合与服务工程，建成高速公路路网综合监控系统，实现高速公路非现金收费，加快不停车收费项目试点。

    9.安全生产监管进一步强化。切实加强安全监管，分级落实安全生产责任制，建立健全长效机制，杜绝重特大事故发生，力争安全生产四项控制指标继续全面下降，形势稳中趋好。

    10.精神文明建设迈上新台阶。计划建成省级最佳单位2个、厅级最佳单位30个、文明路8条615公里、文明收费站10 个、文明服务区6个、文明客运站5个、文明客运班线4条、文明治超站10个；再创“最佳厅局”；继续开展“工人先锋号”、“巾帼文明标兵”等创建工作；加大行业宣传力度，提高舆论引导水平。

主要工作措施

    今年的交通工作，建设任务重，管理任务重，改革任务重。为了确保圆满完成上述目标任务，必须强化以下工作措施：

    一、抢抓历史机遇，增强发展动力

    机遇稍纵即逝，发展责无旁贷。我们必须充分认识到，抢抓历史机遇，全面加快发展，是当前交通系统最大的政治，是全部工作的主题。只有加快发展，行业才充满希望，才能兴旺强大；只有加快发展，事业才能破难闯关，再登高峰。全系统一定要树立强烈的忧患意识、机遇意识和发展意识，倍加珍惜时机，围绕“践行科学发展、发展现代交通、奉献一流服务”的目标要求，坚决扭住加快建设这一中心“不动摇、不懈怠、不折腾”，能发展多快就发展多快，怎样发展快就怎样快发展。要把上一轮由慢到快、由被动到主动的发展，推向由快到更快、好中求快的发展阶段，真正落实科学发展观，好要好出好水平，快要快出高速度。全行业要进一步解放思想，鼓足干劲，甩开膀子，大干一场，推动交通实现新一轮跨越发展，当好经济社会发展的“先行官”。

    二、加强项目管理，加快建设速度

    公路建设项目是拉动全省投资的主要力量，是促进经济增长的重要支撑。要按照“保投产、抓续建、促前期、争开工”的要求，快上多上项目，做好项目带动这篇大文章。要全面落实前期工作责任制，全力以赴抓好项目前期工作，加快重点项目储备和审批。优化设计组织，充实设计力量，争取在最短周期内保质保量完成设计任务。各建设管理单位要针对薄弱环节，采取超常措施，紧盯每个环节，步步跟踪落实。新开项目要缩短施工、监理招标时间，为全面开工创造条件。续建项目要倒排工期，解决好征地拆迁、环境保障等矛盾，掀起冬春大干热潮。要强化施工组织，抓住关键节点，严格进度控制。通过完善项目旬报、督查奖惩、领导小组例会等强有力的项目推进机制，确保项目早开工、早建成、早发挥效益。

    农村公路建设要认真落实部省共建协议，有计划地安排通达工程，一次性建成畅通工程。坚持路基、铺面、防护、排水工程同步推进，提高农村公路抗灾能力、安全性能和综合服务水平。以大修工程、安保工程、危桥险路和特坏路段治理为重点，统筹兼顾干线公路改造与养护工程，加快做好前期工作，抓紧储备一批项目，加快施工进度。要进一步完善基本建设程序，规范项目组织实施，严格资金拨付，严格工程交验，严格责任追究，确保建一条、成一条。

    三、优化运输结构，促进转型升级

    一是继续推进客运班线集约化、公司化经营改造。以线路为依托、资产为纽带，加大现有运输资源整合改造力度，坚决清理挂靠经营，引导企业采取股份制、兼并、联营等方式进行重组，全面实现车辆高档次、管理高水平、服务高质量目标。二是全面推进农村客运发展。因地制宜地推行“路、运、站”一体化发展，继续实施乡镇客运站、建制村招呼站建设，完善农村客运网络，促进城乡客运有效衔接。着力调整运力结构，优化运输组织，加强市场培育，规范运输秩序，提升运输服务水平。三是稳步推进物流设施建设和物流组织。按照全省物流园区和物流发展规划，进一步做好有关运输枢纽、站场、信息平台的规划和建设，整合货运资源，鼓励道路运输货运企业向物流企业转型，提供一体化物流服务。加强与农村产供销流通体系相配套的运输设施建设。四是积极推进综合运输体系发展。适应现代综合运输发展要求，加强公路水路与其它交通运输方式的规划衔接，加快建设由多种运输方式有机衔接、集散方便的综合运输枢纽，实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”。五是大力推进节能减排工作。建立能源消耗统计体系，完善节能减排约束和激励机制，开展节油竞赛活动。以班线公司化改造为切入点，加速淘汰老旧高耗能车辆，在有条件的线路上推广双燃料车型，提高车辆里程利用率和实载率。

    四、深化体制改革，推进机制创新

    认真落实《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》精神和省政府实施意见，研究制定实施方案，做好各项准备工作，稳步有序推进。人员安置是这次改革的重点和难点，要教育和引导职工自觉服从大局，按政策、分层级、多渠道转岗分流，确保秩序不乱、队伍稳定。按照统筹规划、分步实施的原则，创造条件逐步取消政府还贷二级公路收费，用5年时间完成撤站任务。针对税费改革给交通融资、资金管理带来的新变化，有效化解不利因素，探索建立新的融资平台和资金管理机制。充分利用我省公路收费还贷效益高、信用好的优势，进一步扩大银贷规模，支持企业发行债券。规范资金使用，注重跟踪问效，防止挪用挤占，反对铺张浪费。

    深化公路养护管理体制改革。各地要切实发挥在公路管理中的统筹、领导、监管、推动等责任主体作用，制定工作规程，完善创新制度，提高管理能力，要以长效机制的建立和养护质量的提高来衡量改革成效。干线公路改革要以机械化养护中心建设推广为主线，积极推进养管分离，提升养护生产力水平。农村公路改革要在新体制的基础上以养护为重点，创新运行机制，规范养护生产作业标准和体系，实现有路必养、有路必管。以燃油税改革为契机，加大运输管理体制改革力度，实现市级人财物统管。

    五、强化行业监管，依法规范治理

    质量是行业的生命。重点建设项目要全面落实质量责任制，严格执行技术规范，推行精细化管理，开展质量创优活动，加大科技创新力度，深化质量监督工作，建设质量可靠、技术领先、景观优美的精品工程。深入开展“农村公路建设质量年”活动，针对建设过程中暴露出的突出问题，建立巡查抽检制度，实行有奖举报和“黑名单”制度。省补资金将严格按照工程质量抽检合格率和核准通过率进行拨付。对出现质量问题的一定要从严查处，“秋后算账”。凡是今后农村公路工程质量问题被曝光、举报查实的，一律调减该县的投资计划。建立健全公路养护生产质量管理体系，从材料采购、工艺流程、操作规范、过程控制等各个环节上都严格把关，大力推广机械化养护技术，不断提高养护质量。

    进一步规范市场招投标。针对加快建设中出现的新问题，改革招投标组织管理，及时研究出台政策措施，鼓励和吸引精良施工、监理队伍进入我省建设市场。进一步完善从业单位业绩信誉等级评价制度，推行大标段、少批次工程招投标和招标代理制，降低准入门槛。大力开展公路建设监理市场和运输市场专项整顿活动，严厉打击出借资质、工程转包、违法分包行为，严厉打击黑车、串线等违法营运行为，维护市场良好秩序。

    按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，锲而不舍抓好长效治超工作。要不折不扣执行治超政策，突出源头，加大管控覆盖面，强化稽查监督，全面落实“黑名单”制度，对恶意、屡次超限超载的，要对货运装载单位、货运企业、驾驶员和车辆实行“一超四罚”。严格倒查和追究制，对违规违纪放行超限车辆的坚决严惩不贷。推行治超分片包干制，各级领导要包片、包点、包站，提升基层治超管理水平。

    六、坚持以人为本，创建和谐交通

    坚持“管生产必须管安全”的原则，强化责任、铁面、阳光、廉洁安全监督，加大源头监管力度，提高安全装备水平，深入开展安全隐患排查整治。道路运输要严格履行“三关一监督”，加强GPS行车记录仪的安装普及，强化对班线客车、危化品运输车辆的动态监管。进一步强化通航水域特别是风景旅游库区、汉江流域上的水上安全措施。严格公路建设现场安全管理，建立健全特大桥、特长隧道等风险安全评估体系。重视和加强对农村公路安全的行业监管。

    道路保畅关系民生和行业形象。计重收费要通过加强管理、改进技术等措施，提高检测速度。收费站要开足收费道口，减少车辆等候时间，确保快速通行。改扩建工程要制定科学的保畅方案，尽量减少对通行的影响。冬季保畅力争做到“大雪不封路、大雾少封路”。对车辆堵塞严重路段，要协同有关部门加强调度，及时疏导，做好服务。对保畅不力造成严重后果的，坚决追究责任。

    抓住群众关心的热点难点问题，在改善服务上狠下功夫，以精神文明创建为载体，丰富活动内涵，细化服务标准，塑造服务品牌。在全省高速公路全面推行非现金缴费，提高收费效率。进一步改善车船、站场等窗口环境，服务区要继续完善设施、美化环境、提升档次。加快建立与周边省市交通资源共享的省级公路信息平台，及时发布路况信息，服务公众出行。进一步加强应急管理能力建设，完善应急预案和应急处置工作机制。畅通群众对交通的民意反映和利益诉求渠道，切实做好信访维稳工作，强化属地管理，及早化解矛盾，确保行业和谐、社会稳定。

    七、抓好队伍建设，打造廉洁行业

    交通大发展需要一大批能够担当重任的人才。要认真研究新形势下人才培养、任用和使用机制，推行和完善公开选拔、竞争上岗制度，加大干部交流、轮岗、挂职力度，形成靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认使用人才的风气。优选配强项目管理干部，激励造就一批政治强、业务精、作风好的干部，充实建设一线管理岗位。加强思想建设和学习培训，提高干部业务素质和执行力。整顿运政、治超、路政等行政执法队伍，规范执法行为，提升执法水平。

    下大气力改善职工创业和生活条件，真心实意为职工办实事、解难事。要进一步提高职工待遇，重点向项目管理骨干、一线管理人员及公路养护工人等低收入群体倾斜；加快实施安居工程，解除职工后顾之忧；切实发挥工会职能，维护职工合法利益，关心困难和退休职工生活，让职工在交通大发展中得到更多实惠。

    按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求，进一步健全廉政保障机制，落实厅党组“两个”重申规定，运用教育引导、制度制约、阳光行政、强化监督、惩戒警示等手段，继续推行廉政合同制，完善项目监督机制，派驻廉政监督员，继续抓住工程招投标、物资采购、资金拨付和设计变更等关键环节，加大项目审计监督力度。严格落实“四不准”规定，领导干部不得违规干预和插手工程建设，坚决查处违纪违法行为，确保任务完成、干部不倒。

    八、严格目标考核，狠抓工作落实

    进一步完善目标责任考核体系。健全横向到边、纵向到底的工作责任落实网，将阶段目标细化分解到最小单元，落实到具体承办人，明确完成的数量、时间、标准、措施和责任要求，让每个人肩上有担子、有压力，主动谋事，踏实干事。加大对重大工作落实的督促检查，严格兑现奖惩，实行重奖重罚。对出实招、干实事、有实效的要表扬；对完成任务好、贡献大的要重奖；对未完成目标任务、造成重大失误的要严惩；对工程质量、廉政出现重大问题的项目管理班子，实施集体问责，一票否决。

    大兴求真务实之风。继续完善领导包抓项目，推行一线工作法，深入现场了解情况，面对面解决问题。各级干部要敢于负责，雷厉风行，不管困难和阻力有多大，不抓出成效绝不罢休，当干不干就是失职，能快不快就是失误。各级机关要创新工作模式，再造管理流程，简化工作环节，推进政务公开，实行简政放权，提倡重心下移，最大限度地赋予一线领导管理权限，提高管理效能。要通过严明纪律、改进作风、狠抓落实，确保全年目标任务的顺利完成。

    同志们，新的机遇召唤我们，新的使命激励我们。让我们高扬“发展现代交通、奉献一流服务”旗帜，深入践行科学发展观，以更强的斗志、更优的服务、更好的水平，锐意谱新篇，百舸竞风流，努力实现新一轮交通发展目标，为我省经济平稳较快增长再做新贡献，为建设西部强省再创新辉煌!