精细管理  加快建设

全面超额完成年度重点公路建设任务

——2009年度重点公路建设加快暨质量会上的讲话

胡保存

（2009年6月9日）

同志们：
   今天我们召开一年一度的重点公路建设加快会，今年的会议与往年稍有不同。一是会议的形式，增加了参观机场高速公路建设现场的内容；二是会议的内容，与往年相比多了经验交流、多了大会表彰，虽然没有安排专门的讨论时间，但会上印发了《质量要点》《标准工艺》《质量专项活动方案》等许多会议材料，征求大家的意见；三是会议题目，我们叫“加快暨质量会”。
从会议的形式、内容和题目的变化，大家应该能够体会到会议的主题：一是强调继续加快，二是突出确保质量，三是特别注重实际。也就是说，这次会议的主题是以科学发展观为统领，认真贯彻全省交通会关于重点公路建设又好又快、更好更快发展的要求，分析和研究当前重点建设中存在问题，结合实际采取切实可行的措施，确保重点公路建设质量更高、速度更快，全面超额完成年度各项目标任务。
   1-5月份全省重点公路建设完成投资159亿元，占年度投资计划的53%，完成比例比去年同期提高7个百分点，完成投资数比去年同期多66亿元，完成投资较去年同期增长72%；各项目的形象进度，按照省厅年初下达的阶段目标，总体上实现。小康高速提前实现了建成通车；机场高速一切就绪，通车在即；其他通车项目实现按期通车问题不大；续建项目、新开工项目整体上按要求进展正常。
质量方面，质监站对重点公路建设项目抽检单点合格率93.9%，比去年同期增长0.9%，比去年全年下降0.7%。关键指标单点合格率98.8%，比去年同期和全年分别提高了2.8%和0.9%，这些均达到了目标确定的单点合格率92%和关键指标合格率95%的要求。说明整体质量稳定；检查反映，许多重点项目质量在稳定的基础上有所提高，已建成的小康高速、机场高速项目质量良好、形象较佳；其他各项续建项目及新开工项目设计优化、现场监控、质量措施得到强化，完成工程质量更加可靠。  
    应该说，今年1-5月份重点公路建设整体情况是不错的，基本实现了我们的预期和阶段目标，特别是如果从重点建设速度这几年持续加快、规模不断扩大、外部约束增加、要求不断提高、任务重、头绪多而人员队伍紧缺等背景下来看，1-5月份重点建设能取得现在的进展，确实是不容易的。
   这得益于国家保增长、扩内需、加大基础设施投资的大政方针，得益于省委省政府继续实行项目带动战略，加快以公路为重点的基础设施建设的决策和要求。更重要的是，这几年的持续加快和今年1-5月份重点项目的进展，取决于厅党组把握发展大势，抢抓历史机遇，以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感，扭住加快发展这一中心“不动摇、不懈怠、不折腾”，自加压力、高点定位、勇于担当、把握先机、超前决策的魄力和胆识；以及成绩面前不满足、困难当头不退缩，勇闯难关、一抓到底的精神和作风；取决于全系统干部职工团结一致、同心协力、吃大苦、耐大劳、创大业的精神和周密部署、精心组织、努力拼搏、辛勤工作。特别是许多工作在重点建设项目一线的同志，承受着不小的压力，面对诸多困难，全身心投入工作，出大力流大汗，为重点建设更好更快发展默默地做着奉献。
    尽管今天我们的会议主题是查找问题，议定措施，以利再战，主要不是总结经验、表彰奖励，但是在此，我还是要向同志们为重点建设又好又快发展付出的辛勤劳动和做出的贡献表示敬意和感谢！
本次会议的主题是查找问题、议定措施，这是厅党组的要求，也是近几年上半年重点建设加快会的惯例。其目的就是要在工作的过程中不断地发现问题、改进提高，以求得最终更好地结果。俗话说“瑕无掩瑜”，我们查找问题，并不因此影响大家的努力和取得的成绩，查找问题，改进提高是为了取得更大成绩！
   刚才生高同志的通报按照本次会议的主题要求，通过省厅组织的对重点建设项目进行全面检查所收集和掌握的大量第一手资料，在认真分析研究和归纳提炼的基础上，讲的存在问题多、提的要求和措施多。这个通报经过了厅加快建设领导小组各位厅领导的审阅。通报中点到的问题，一般是带有普遍性或相对比较突出的，至于每个项目存在的具体问题还要更多一些，通报中没有讲，将来会在印发给各项目的具体通报中反映。这些问题都是实实在在的，提出解决问题的措施也很有针对性。希望各重点项目针对通报中的问题、认真分析、落实措施、积极整改。
    上面几位同志的经验介绍，对全省其它重点建设项目都有借鉴和参考作用。他们根据自身项目的特点和工作实际，从不同侧面反映了所在项目勇于创新、不断提高，努力保证重点建设又好又快发展的想法和做法。我们从中都能受到教育、受到启发。希望各个重点公路建设项目向他们学习。希望各个重点建设项目互相借鉴、共同提高，并为我省重点公路建设创造更多的更好的经验。
    下午，曹森厅长、王明祥副厅长还要就当前和今后全省重点公路建设问题做重要讲话。各重点项目都要按照讲话要求，针对各自项目实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见，供同志们参考。
    一、持续加快不动摇
    关于加快建设，这几年讲的很多了，去年厅里几次全系统干部大会和党组扩大会，关于这个问题也反复讲。去年的加快会，曹厅长讲到“要从党性的高度来认识抢抓机遇，这是对每个党员领导干部的历史性考验，我们抓住机遇实际上是一个觉悟问题，不是一个简单的工作方法问题”。今年交通工作会上曹厅长代表省厅的工作报告中强调“抢抓历史机遇、全面加快发展，是当前交通系统最大的政治，是全部工作的主题。”要求“能发展多快就发展多快，怎样发展快就怎样快发展”“好要好出好水平，快要快出高速度”。
   加快建设问题已经讲得很清楚、很透彻、很到位了。应该说，全系统对加快建设的问题，绝大多数同志认识是明确的、清楚的、到位的，否则就不好解释去年到今年全省重点公路建设取得的好成绩。但是，我们也要看到由于在加快建设的过程中，会经常碰到这样那样的问题和困难，这本来是正常的，但是有些同志在问题面前、在困难面前产生了怀疑、产生了动摇，产生“是否不应该再强调加快了”这样的想法，因为有了这样的想法，具体工作中就必然受到影响。关于加快建设，我们是否可以换一个角度，在更大的时空上去思考呢？ 
    根据国家的大政方针，省上的战略和决策，行业的发展和壮大，包括工作在这个行业中的每位干事创业的同志，我们应该能够认识和理解：加快公路建设一是为国家积累财富，我们建成的每条公路便是为国家积累的物质财富；二是为社会创造价值，每建成一条路，里边凝聚了建设者以及与之相关的其他行业劳动者物化了的劳动——即价值；三是为经济发展提供动力，为就业增添了个蓄水池，公路建设对经济具有巨大的带动和促进作用，公路建设也提供了许多就业岗位；四是为未来夯实基础，交通运输是经济社会发展的先导和基础，公路基础设施又是交通运输的基础，加快公路基础设施建设实质上就是为经济社会未来的发展夯实基础；五是为行业增添实力，这个问题不言而喻，大家都能体会到；六是为自己创造更美好的生活，作为公路交通行业的一员，这也是实现个人的人生价值。加快建设，集国家的大政、省上的要求、社会的需要、行业的壮大、实现个人的价值于一体，我们有什么理由不加快？“上层与基层”、“长远与眼前”、“整体与局部”、“群体利益与个体利益”能够如此的统一、如此的一致，我们为什么不加快？
    另外，从区域经济协调发展的角度去审视，做为落后地区、做为全国整体路网中的咽喉和枢纽，我们又有什么理由不加快发展？不要说带动和促进其它省，就从不拖全国路网建设后腿、不成为全国路网中的瓶颈的要求出发，我们也没有理由不加快发展。
    至于加快发展中碰到和出现的问题，我们要正视、要解决，发展过程中的困难，应该用加快发展的办法千方百计去克服去解决。加快发展与发展中出现的问题和困难，本来就是两个层次的问题，如果因为工作中的问题而影响工作本身是不合适的，因为工作中的问题而否定工作本身的意义和作用是不正确的。
    因此，我们必须“咬定青山不放松，加快建设不动摇”，在加快建设中为国家、为社会、为行业、为发展、为未来积累财富、创造价值、增添实力、提供动力、夯实基础；在加快建设中去实现自己的人生价值！
   二、主动负责不懈怠
   第一个问题讲了对加快建设的认识。因为当前在重点建设的实际工作中，确实存在着对加快建设有不同看法、认识不到位的情况。“认识是行动的前提”，认识上的不到位，反映在加快建设的实际工作中就是主动性不强，工作不认真，甚至得过且过，应付差事；还有在工作中缺乏起码的责任心，对自己的职责所在，缺乏必要的责任感，“只求过得去，不求过得硬”；甚至“只当和尚不撞钟”，工作不负责任不作为。这些都影响了重点公路建设的又好又快发展。
我们讲主动工作或工作要主动，实际上就是要有工作的热情，需要工作充满激情，要有千方百计搞好工作的动力，要有精神。这需要提高认识，需要个人的自觉。工作中推一下动一下，不推就不动；对工作中的问题视而不见、见怪不怪，不是主动去发现问题，就是问题找上门摆在面前了，也是不想办法、不动脑子去解决，擅用“拖”字诀，这就是工作不主动的表现。
   关于在重点公路建设中提高工作主动性问题，我们要特别强调一下“问题意识”。问题意识，就是 “主动发现问题，透彻分析问题，扎实解决问题”的自觉意识。是否有问题意识，可以在很大程度上检验工作的主动性够不够，或者讲：问题意识强不强可以作为工作主动性强不强的试金石。比如我省高速公路上隧道照明过度、灯具过密、过多的问题，这么多年建设中一直就是这么设计、这么实施，尽管交付运营后各运营单位经常是只开1/2、1/3，甚至1/4、1/5的灯，大家都看到都知道，但从设计、审查到实施这么多环节，就是没有人去分析一下，深究一下，去总结发现问题症结所在，并及时给予纠正、及时予以改进，造成了大量资源的浪费；比如边沟的问题，不管上坡下坡、不管路段长短、不分地域气象条件，设计中都按固定的尺寸和形式一套，实施中监理人员、项目管理人员也是照图施工，结果许多边沟根本无水可排；还有边坡施工，经常出现有防护的边坡，只管开挖，不及时防护，结果造成滑坡、塌方，然后再花时间再花钱去治理滑坡和塌方，而其他路段仍然这样去搞，项目管理、监理人员从不主动去要求改变工序和工艺。诸如此类的例子在重点公路建设中比比皆是。姑且不论理念上、重视程度和认识水平上的原因，这很大程度上反映了建设管理、监理、设计等人员缺乏问题意识，工作的主动性不强。
    如果说工作主动是一种觉悟，那么认真负责就是一种态度。我们提倡自觉地主动工作，而要求必须认真负责的干事。重点公路建设规模投资巨大，涉及范围广、工作头绪多，承担设计、监理、建设管理职责的同志，特别是各级负有领导职责的同志责任重大。能不能加快建设速度、确保工程质量和安全，很大程度上取决于所有参建人员是否认真负责地履行各自承担的职责。因此，承担建设管理、设计、监理的人员，都要有一种“如履薄冰、如临深渊、战战兢兢”的心态。要想到自己划下的这一条线可能意味着成千上万、甚至以亿计的人民的血汗钱，要有“提笔千钧重”的责任心，才不致于画出那些与实际根本就对不上号的“神仙图”出来；要想到自己的任何一个疏忽、一处失误、一时拖延，可能涉及到巨大的经济损失或许多人的生命财产安全，时时处处事事都需要一丝不苟、考虑周全。坚决摒弃大而化之、随意而为、随心所欲、不负责任的作派。
    认真负责地干事，首先要求在其位、谋其政，干什么事、应负什么责、操什么心，真正身子到、用心到、脑子到，尽心尽力、尽职尽责，全身心投入。其次，要求提高能力，干什么事，要能负起什么责，要知、要懂、要学、要掌握，尽其所能，尽力而为、恰如其分。再次，要锻炼品格，干什么事，要敢负什么责，不推诿、不回避、不遮掩、不懈怠，对重点建设有利、有益的事敢于坚守。
当前重点公路建设中，每个项目都需要有一批主动工作、认真负责的建设者。提倡工作主动，要求认真负责，我们要特别关注“四个关键人”，即：建设单位项目管理处长、施工单位项目经理、监理单位项目总监和设计单位设计负责人，具体项目的成败与这四个关键人密切相关。这四个关键人能够主动工作、认真负责地履行好各自的职责，再加上如果他们具有较高的专业技术水平、懂工程、会管理、具有良好的团队精神、善于学习、乐于进取，项目就成功了一大半。重点建设又好又快发展，要着力选好项目管理处长、总监；今后选择设计、施工单位时，除要看单位的实力、业绩以外，还要将设计负责人和项目经理的经历、业绩、能力水平和职业道德等方面作为选择队伍的重要依据。
   三、突出重点攻难关
   按照党组部署和要求，重点建设在去年抢抓机遇、大干快上的基础上，今年早谋划、早动手、开展冬季大干，春节后快速掀起建设高潮，1-5月份重点建设完成投资和去年上半年以前开工和续建的项目，形象进度完成的都较好。
   但是分析重点建设的情况可以发现，重点项目面临的困难很多，形势严峻，要全面完成年度建设目标一点也不乐观。存在问题表现为：
——榆林至神目项目年内竣工压力大，明年竣工的青岛至兰州高速陕西段、十堰至天水高速汉中安康段、安康至陕川界项目都不同程度存在进度压力很大的多处工程、工点。
——国高网项目审批难，前期工作进度缓慢。截止目前，潼关西安、西安宝鸡、西安蓝田商州、汉中至陕甘界、安康至陕鄂界等项目工可研国家发改委未批，制约设计审批等手续均无法办理。同时实施都已全面展开，以后交通部审查时衔接会有许多困难。
——设计周期短、图纸提交晚，制约工程实质进展。西安至铜川、西安至宝鸡、汉中至陕甘界、安康至陕鄂界、西安蓝田商州、渭南至蒲城、宝鸡至汉中至陕川界、神木至府谷等项目设计提交滞后，不同程度对工程实质进展造成制约。
——地市承担项目筹资难，工程推进整体较慢。如咸阳至旬邑、延安志丹吴起项目仍未全面实质性开工。
——涉及外围的协调、审批、申报手续的相关工作效率低，制约项目审批和工程实质进展。“西铜”改扩建项目黄委会对渭河桥迟迟不审批；“安康东”项目用电、便道问题解决难，影响工程正常进展。
——年内新增拟开工项目前期设计工作进展慢，年内按期开工面临不少困难。
——建设环境保障方面新问题不断出现，增加了建设成本，也影响工程顺利进展。
——设计周期短，调查不细，设计粗糙，提交施工的图纸设计深度和质量问题多。等等。
    尽管目前各个重点项目存在的问题各有不同，但从对今年前5个月反映的问题分析来看，目前的问题多表现在新开工项目上，突出问题集中在前期工作到开工前这一时间段，难点主要为建设环境、前期工作、设计质量和筹融资。
    对于重点建设中存在的问题，一是我们要充分认识，高度重视。不能采取拖的办法、回避的态度，因为许多问题是无法回避的。为了加快，我们可以权宜、变通一时，但最终还是要解决，否则问题会越积越多，同时会派生和带出更多的问题。比如，对于审批手续，包括征地、立项审批，我们可以用试验段的方式先期开工，但试验段开工后，征地、立项手续更应抓紧办理，否则，时间一长会造成无法尽快进行筹融资，设计审批、招标审批、开工许可、合法用地等，这些都存在问题，如果有国家审计、执法检查就会很被动。另外，省高网项目的筹融资问题目前也是无法回避的问题。
二是对长期存在的问题，我们要通过采取措施，及时消除，不能使这些问题长期成为影响和制约重点建设项目的消极因素。比如设计周期短、设计滞后、影响建设进度和质量的问题，对于省内项目，我们就要提前筹划，尽早着手前期工作，并紧抓不放。如果总是计划要开工了，才去安排前期工作，或虽然前期工作安排得很早，但抓的不紧，没有一步一步抓紧向前做，要开工了才“临时抱佛脚”，造成前期工作互相交叉、设计赶工，难免调查不细、论证不深入、设计粗糙。这样的结果，使重点建设项目一直处在恶性循环中，进展受影响，质量难提高。如果多少年这个问题一直得不到解决，那超前谋划、超前安排便无从谈起。这从管理上是交代不过去的。
    三是对各个项目影响较大的突出问题，要认真分析，找到真正的症结所在，突出重点，全力攻克难关。当前重点项目中存在的问题大多并不是无法解决的根本问题，而许多问题是解决的时限不能满足我们加快的要求。对这些问题我们就要加大工作力度，对症下药，落实专人，明确责任，跟踪办理。提出时限要求，限期解决。在解决存在突出问题方面，要防止推诿、不负责任、工作不主动，缺乏力度等自身工作方面的问题，不能以事情很难办掩盖工作不实、不力、不作为的问题。
四是对涉及到政策、规定的问题，如果在下面的层次解决不了时，要及时报告，不能问题解决不了，又不报告，耽误工作、贻误时间。对于一时难以协调和解决的矛盾，要想方设法，采取相应的机制和补救措施，确保这些问题不能成为严重影响重点建设项目进度和质量的制约因素。比如今年新增拟开工项目的前期工作，为了确保开工和质量，省厅采取先审方案、下步工作继续进行，加大设计过程的双院制审查的深度要求，提供施工的设计文件要全面进行现场核查优化等措施，就可以在很大程度上对设计周期紧、设计提交晚、质量粗糙的问题予以补救。
    针对长期围绕重点建设又好又快发展在征迁和建设环境保障方面的一些老大难问题，厅里已经和许多主管部门上层协调沟通，形成了正常的协调沟通渠道。还有一些问题拟采取措施进行解决。关于建设环境保障方面，当地政府在工程开工时拍卖河道，当地部分人垄断料源，哄抬地材价格等问题在一些项目中表现得很突出；还有黑社会性质的不法分子在线路范围内租地乱建、强行分包工程等问题在一些项目中有反映；征地拆迁中社会拆迁物漫天要价；省级以上单位电力、电讯、天然气管道、石油管道等管线拆迁；沿线农民以各种理由和借口随意阻挡施工及乱搭、乱建、乱栽问题；失地农民社保资金来源渠道及资金落实问题；拆迁群众安置用地落实问题。等等。这些带有普遍性的问题，厅协调办都有一些思路和处理的办法，或将采取进一步的措施。省厅将就这些思路和办法形成指导性意见和工作程序方面的要求予以印发，加强对各重点项目征迁及环境保障工作的支持、协调和指导。
重点建设当前存在的问题和困难，有些是一直都存在的，有些是加快过程或以后新出现的问题。我们可以肯定地说，当解决了当前的问题后，还会有新的问题冒出来，重点公路建设涉及的范围广，建设中不可能没有困难和问题。“办法总比困难多”，只要我们正视这些问题，以认真负责的态度、突出重点，想方设法、加大力度、勇闯难关，这些困难是能够被一个一个拿下的。不断地攻坚克难，持续加快建设，是对我们行业能力、作风和工作力度、工作效率的检验，也是对于我们大家共同的考验。
   四、精细管理创精品
   重点项目建设如何体现“好”字？如何在加快建设的情况下确保工程质量不出问题？这一直是厅党组在上一轮加快、新一轮加快中十分关心、十分重视的问题。为此，厅里从各个层次、各个方面采取了一系列措施，包括提升质量理念、严格问责、加强督察、强化质量责任、选好施工、监理队伍等管理措施。在工程技术方面更是采取了加厚路面、改换路基填料、减少高填深挖路基、开展多项质量专项整治、专项治理活动等。实践证明，这一系列的措施有力地保证了重点工程建设质量。自加快建设以来，全省重点建设工程质量没有出现大的问题，质量水平保持基本稳定有所提高。
去年和今年在进行重点项目检查以后，大家有一个基本共识，就是全省重点建设工程质量没有重大的、普遍性的突出问题，但总体质量水平有待提高，个别项目仍会不时出现严重的质量隐患。通过分析认为，当前重点建设工程质量最突出的是精细化管理不够，质量的管理仍粗放、质量通病反反复复没有彻底解决，质量的标准和要求不高，质量上水平创精品的意识和氛围不浓。这些问题的存在本身就是重点建设质量上面临的最大隐患。因此，提出在质量工作方面要全面加强精细化管理，争创精品工程。
    精细化管理的要义在于全过程全面地细节管理。因为质量的形成有许多环节，任何一个环节出问题都可能会造成重大质量事故。“木桶装水多少取决于最短的那块板，”精细化管理就是保证木板的长度都是一致的标准的。按照精细化管理的要求，现场施工管理要抓细节、抓工程的各道工序、工艺的各个环节、管理的各个要素。要严格执行技术标准、规范和操作规程，规范、优化施工工艺，严格细节管理，形成环环相扣的工艺链条。要大力推行规范化、标准化、机械化施工，提高工艺水平。
最近，省厅组织人员，重新修订了《重点公路建设质量要点》，同时编写了我省重点建设中急需的、成熟的标准工艺。目的就是从具体的细节问题入手，先把个别的“短板”加长一下。这次先印发部分征求大家意见，以后要根据我省重点建设实际的操作规范、工艺标准逐项印发。标准工艺、作法，要体现新的质量观念，体现高标准和严、细、一丝不苟的要求。关于精细化管理，省厅要逐步研究和总结，在重点建设中要持之以恒地坚持下去。通过精细化管理，不断提高重点项目质量水平，争创精品工程。
    在抓重点建设工程质量工作中，结合交通部质量安全会议的要求和我省重点建设实际，这次会后要开展几个专项质量活动。包括《混凝土质量专项活动》、《改性沥青质量监控专项活动》、《高边坡排查及整治专项活动》、《隧道排水系统排查整治专项活动》、《监理企业树品牌、监理人员讲责任、行业新风建设活动》。希望各重点建设项目按厅里印发的专项活动方案，抓好落实。今后，厅里将继续根据建设质量实际，适时开展质量专项活动，并把专项活动取得的经验，通过提炼精简，固化为标准工艺或标准做法。这里强调，近期开展的几个专项活动，要求紧密结合重点建设的日常工作进行，要实实在在地落实责任、采取措施、彻底解决薄弱环节、提高专项工程质量。要杜绝形式主义、注重实际效果。
   五、狠抓落实保目标
   按照09年全省交通工作上确定的各重点公路建设目标，各重点建设项目，要根据1-5月份本项目实际的完成形象进度和投资情况，重新调整阶段形象进度目标。调整阶段目标要落实“能干多快就干多快”的要求，1-5月份投资完成和形象进度超前的项目，阶段目标调整时能提前的尽量提前，今年能多完成要尽可能多完成。形象进度和投资完成滞后的项目，调整阶段形象进度目标时，要把滞后的工程逐月赶回来，总的是要赶前不赶后，不能把任务再留到明年。这次无论如何调整，年底以前的考核目标不变。
   阶段目标调整和分解，要抓好关键线路、控制工程和后续施工可能受不定因素影响多的工程，把这些工程的阶段目标定的要适当超前于按总工期要求正常分解下来的阶段目标：
   年内计划通车项目：榆神项目今年确定的通车路段必须保质保量按期完成；商漫、宝牛项目要抓紧做好边坡、洞门整治，防护、绿化和全线的美化工程，这两条路都要按照开工时就提出过的要求，保证通车的质量水平和整体形象应高于邻省的相邻路段；年初确定的青兰、十天、安毛项目中的今年内通车路段，要完全达到通车条件。
   明年计划通车项目，目前工程进度、质量的压力仍然很大。下半年要努力加快进度，除控制工程严格控制不能有丝毫放松，还应继续加快外，全线其他工程也要抓住有利时机，尽量超前。本月内，省厅将要对明年通车项目进行现场进度和目标分解情况的核查，请相关项目按明年通车时限，一次把阶段目标分解到位。
    年初全省交通工作会确定的年内新开工项目和后来增加的新开工项目，以及其他续建项目、去年年底开工的9个项目，都要按照加快领导小组会确定的阶段目标，“三管齐下”，即 “实质进展，审批手续，筹融资”整体推进，确定的阶段目标均要努力完成。今天在这里要进一步明确：新开工项目的由各项目法人落实专人全面负责。厅里相关处室的分工是：“实质进展”由建设处牵头协调，“审批手续”由规划处牵头协调，“筹融资”由资金处牵头协调。各个项目三个方面的进展情况，各项目法人要及时向厅相关处室通报情况，各牵头处室应及时督促协调。
这几年省厅实行机关处室和厅领导联系重点建设项目制度，各联系重点项目处室经常深入工地，联系厅领导在所联系的重点项目工地检查指导，帮助重点项目解决重大问题，有力地促进了重点项目加快建设提高质量。请各项目单位要向联系厅领导和联系处室汇报项目建设进展情况，联系处室也要及时向领导提出适时去工地检查及指导、支持所联系项目的措施、意见和建议。
    根据目前重点建设项目的实际情况，深入一线，深入实际，扑下身子抓现场，对推进重点建设项目的进展和质量都具有特殊重要的意义和作用。各项目法人单位要按照“阶段目标责任分解法”“一线工作法”，牢牢抓住工程现场，确保工作落在实处，指导更加直接有效，促进重点项目建设快速推进。
   六、奖罚兑现严问责
   重点建设项目要推行覆盖全面、贯彻始终的责任制网络。根据省厅确定的项目总体目标，要按时间序列分解到最短的时段，按参建单位承担的任务层层分解到最小的单元。每个参建单位要根据岗位设置，把承担的任务分解到不同的岗位，变成每个人的具体工作。
要加强目标责任制考核。省厅对各重点项目按季度考核，年终总考核。各项目要根据项目进展情况，原则应实行月考核，大干期间要实行旬考核，对于重要控制工程、攻坚阶段的工程和项目还应该进一步加大考核的频率。
    要实行严格奖罚。奖罚是手段，是确保工作落实的保障，是一种公正、公平的工作思路和工作方法。奖罚可以采取行政的、物质的和精神的，可以是综合的，也可以是单项的。按照当前加快的形势，曹厅长多次讲过要多搞单项奖，这次会议上我们要表彰并奖励小康高速公路管理处，就是一种单项表彰奖励。另外，安排了四个重点项目的同志做经验介绍，这实际上也是对这些项目给予的表扬和鼓励。
    做出成绩干得好的要奖励、要表彰，出了问题干得不好的就要处罚。好的不奖不公平、差的不罚也不公平。所以，今天通报上点到名的那些项目，应该要有人承担责任，应该对责任人进行处罚。各项目单位把问题进一步弄清楚，要进行责任追究，要对相关责任人进行处罚。在会议之前我看到过西安公路研究所因为商漫设计问题对相关人员的处罚。其它各个项目的责任追究和对责任人处罚的结果，由各项目法人报厅备案。
    同志们，1-5月全省重点公路建设项目进展整体良好，下半年形势依然严峻，各项建设任务依然艰巨。相信在大家的共同努力下，一定能够全面完成重点建设全年各项目标任务。
   谢谢大家！