各市、县委，各市、县政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体

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    8月24日以来，我省发生了自1961年以来首次长历时、大范围、高

强度的降雨过程，泾河、渭河相继发生了近20年来最大洪水，渭河下游

出现实测历史最高洪水位，陕南地区发生了严重的山洪、滑坡、泥石流

等灾害，给人民生命财产安全造成严重损失。汛情发生后，在省委、省

政府的坚强领导下，各级党委、政府主要领导靠前指挥，精心组织，科

学调度，抗洪抢险工作正在有序展开。但是，由于汛情严重，渭河下游

南山支流已经发生堤防决口，一些地区出现了严重的山洪灾害险情。为

了切实做好当前抗洪抢险工作，特作如下紧急通知：一、充分认识当前

严峻的防汛形势，切实做好长期抗洪的思想准备。目前，渭河下游洪水

还在高水位缓慢演进，干支流堤防已经长时间在洪水中浸泡，失稳的可

能性加大，已经有四条支流发生堤防决口重大险情。广大干部群众连续

一个多星期处于防汛紧急状态，人员疲惫，致使一些干部群众产生了松

懈厌战情绪。据预报，本次降雨过程将持续到9月6日前后，关中、陕南

还可能再次出现强降雨过程，汛情还将发展。为此，各级党委、政府和

各有关部门务必充分认识当前面临的严峻防汛形势，按照9月1日中央政

治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉“近期黄河、淮河和

长江流域部分支流发生了较大洪水，局部地区灾情严重。现在虽然已进

入后汛期，但防汛抗洪救灾工作不能丝毫放松。”的重要批示精神，切

实树立长期作战的思想，对防汛抗洪抢险工作进行再动员、再部署、再

加强，全力以赴做好当前抗洪抢险的各项工作。

　　二、突出重点，全面强化抗洪抢险措施。我省防汛工作的重点是“

一江两河一库区”（汉江、黄河、渭河、三门峡库区）大中型水库，特

别是病险水库及沿河城镇。当前，防汛抢险的重点是渭河下游和陕南地

区的山洪、滑坡、泥石流易发区。渭河下游要确保干流堤防不决口，确

保堤防保护区内群众生命安全，努力减少灾害损失。陕南地区要加强对

滑坡、泥石流等山地灾害的监控，及时组织群众迁安避险，最大限度地

减少灾害造成的人员伤亡。各地、各部门一定要明确目标，突出重点，

落实责任，强化措施，全力组织开展抗洪抢险，尽最大可能减少灾害损

失。

　　三、严密监视雨、水、汛情，精心搞好科学调度。各级气象、水文

部门要加强雨情、水情监测，及时准确预报汛情。各级防汛指挥部门要

加强值班，及时分析汛情趋势，提早采取应对措施。要充分利用现有的

水库工程，加强洪水调度，在确保水库安全的前提下，充分考虑下游河

道的行洪能力，合理控泄洪水，适时适度蓄洪错峰，减轻下游防洪压力

。

　　四、切实加强防汛巡查，全力消除安全隐患。各市县党委、政府要

切实负起责任，健全巡查制度，落实巡查措施，加强堤防巡查，特别是

渭南市要把渭河下游的巡堤查险抢险作为保障渭河堤防安全的重要措施

，组织足够人力，充实巡堤查险抢险队伍，加大巡查密度，及时处理险

情。各水库管理单位要加强水库巡查，保证水库安全运行。各级国土资

源部门要组织力量，落实责任，加强山洪、滑坡、泥石流易发区的巡回

检查，一旦发现不安全征兆，要及时发布预警通告，为群众提前撤离危

险区争取时间。

　　五、进一步加强领导，严肃防汛抗洪抢险纪律。各级党委、政府和

各有关部门要把当前的防汛抗洪抢险作为中心工作，集中精力，组织力

量，全力开展抗洪抢险。大汛当前，各级党委、政府和各有关部门的主

要负责同志要深入一线，靠前指挥，帮助基层解决困难，调动发挥各方

面的力量，同心协力抗御洪灾。要严肃防汛抗洪抢险工作纪律，主要领

导要坚守工作岗位，不得擅自外出，擅离职守。确需外出的，必须严格

履行请假手续，并保持联络畅通。特别是夜间和节假日，要有负责同志

在岗带班，提高处置突发汛情、险情的时效，争取主动，努力夺取防汛

抗洪抢险工作的全面胜利。

　　                          中共陕西省委办公厅

                              陕西省人民政府办公厅

                                   2003年9月2日