陕西省交通运输厅 
各位领导，同志们：
这次会议，是在全省干线公路迎国检进入决战期，省高速公路收费管理中心召开的一次非常关键、非常重要的会议。会议的主要任务是：传达省厅“全省迎国检推进会暨干线公路大修工程管理现场会”精神，广泛动员全省公路收费系统广大干部职工，全力以赴打好“迎国检、展形象、决战60天”攻坚战，确保以一流的站容站貌、一流的品牌服务、一流的精神状态迎接全国干线公路养护管理的大检查，实现厅党组提出的“保六争五”目标。
下面，我讲四点意见。
一、深入学习和领会全省迎国检推进会会议精神
为了进一步推进迎国检工作深入开展，7月1日，省厅在榆林靖边县召开了全省迎国检推进会暨干线公路大修工程管理现场会，会议在认真研究分析干线公路大中修质量管理的基础上，对全省迎国检工作再动员、再部署。魏培斌副厅长主持会议，榆林市万恒副市长到会致辞；省公路局刘连昌总工通报了全省2006-2009年公路养护工程质量情况；省交通运输厅党组成员、省公路局王平局长对下一阶段迎国检工作进行了安排部署；冯西宁厅长作了重要讲话。省交通运输厅副巡视员赵新民、省公路局党委书记宋小强出席会议。各设区市交通局、公路局、质监站，厅机关相关处室、省公路局、省高速集团、省交通集团、各经营性公司等单位有关负责同志参加会议。
王平局长在讲话中就收费站在迎国检工作中的任务和要求指出：省高速公路收费管理中心要切实组织好全省干线公路收费站迎国检工作监督检查。进一步落实安排专项整治资金，对各收费站广场破损路面及损坏设施进行整治和修缮；完善和建立省级高速公路监控管理中心，继续打造“12122”陕西高速公路出行服务热线；对收费广场监控不完善的站点，尽快整改到位；统筹各收费站规范化管理工作，积极开展文明服务活动，加强收费人员业务知识、文明用语、礼貌礼仪、岗位职责和操作技能等方面的培训和教育。以上四项工作务必于7月底前全面完成。
各单位积极开展以公路环境综合整治和“精细养护、规范管理、人性服务”为主题的劳动竞赛活动，以10个示范县段、17个规范化管理所、各单位推荐收费站和治超站及劳动竞赛涌现出的优秀单位为示范，落实熟悉管理工作流程的业务骨干，切实加强日常养护生产及管理工作，完善相关规章制度及办法，通过精细生产作业，规范管理工作流程，实现管理痕迹资料的真实连续，切实使管理资料起到辅助决策作用。
各单位要以市（企业）为单位，成立规范化管理工作指导小组，对分公司、收费站、内业资料进行细致指导和督察，加强培训与交流，确保7月前要完成所有规范化内业管理资料的收集整理及上墙图表的更新工作，做到内业资料格式标准统一，内容准确完整，归类清楚合理，装订美观整洁，确保内业资料检查不丢分。各单位在收集整理过程中，杜绝做假资料，确保收集整理内业资料的逻辑性和真实性。
要使我省养、建、管工作亮点更亮，为迎国检工作增彩添色。各单位在充分展现陕西工作亮点的同时，要结合本单位工作实际，重点突出本单位的工作特点，以上培育选点总结工作于7月底前全面完成。
最后王平局长对当前迎国检工作，从六个方面提出要求：
一是要提高认识，坚定信心。迎接全国干线公路养护管理检查是今年全省公路工作的中心工作，是第一要务。各单位一定要保持清醒头脑，统一思想，提高认识，站在讲政治的高度去看待这次检查，站在我省交通公路建设发展的大局去认识迎检工作，增强工作的责任感、使命感和紧迫感。主要领导要将迎国检工作作为今年本单位工作首件大事来抓，举全行业之力，全员动员，全力以赴抓好干线公路养护管理工作，放下包袱、扑下身子、以干克难，做好各项迎检工作。
二是要统筹安排，周密部署。各单位对部检查方案和省厅、省局迎国检工作要求要做到心中有数，要认真学习研究检查标准，掌握要点，吃透精神；对目前各项工作开展情况要做到心中有数，对照路况找问题，对照标准找差距，针对问题提整改，针对差距定方案。针对 “决战60天”活动，要制订专门的工作标准，工作措施，全面安排部署，突出重点内容，层层细化任务，逐级落实责任，深入推动干线公路养护管理工作再上新台阶。
三是要典型引领，全面推进。各单位积极组织现场观摩与经验交流，推动各单位互相借鉴，取长补短，通过示范带动，不断创造出新的典型，全面提升干线公路管理与服务水平。
四是要深入一线，加强检查。各单位领导干部一定要带头深入基层、深入一线，坚持情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线推进。各单位要切实做好自检工作，抓住“亮点、弱点、关键点、切入点”四个关键环节，对存在问题落实专门责任人于8月20日前全面完成整改。
五是要加强考核，严格问责。从7月1日起，全省干线公路迎国检工作进入“决战60天”倒计时，迎检各项工作也将全面掀起一个大干高潮，各市交通局、省高速集团、省交通集团、厅收费中心及各收费公路经营公司要建立半月报告制度。
六是要宣传动员，营造氛围。要加大宣传力度，做好省、市电视台,省、市主要平面媒体新闻报道工作，在公路沿线及养护管理单位统一悬挂宣传陕西公路的标语，营造全社会爱路护路氛围。加强对内宣传力度，使人人都知道迎检工作的意义和重要性，提高干部职工的责任感和使命感，为迎检各项工作积极开展营造良好的大干工作环境，全面推动迎检工作的深入开展。
冯西宁厅长做了重要讲话。冯厅长指出，迎国检是今年全省交通系统的一个工作重点，去年9月份召开的迎国检工作动员会上，厅党组对迎检工作做了全面的安排部署，要求是按照“发展现代交通，奉献一流服务”的要求，坚持以科学发展观为指导，不断改革创新，大力推进公路养护管理上水平，实现迎检目标。从现在起到国检只有3个月时间，任务艰巨、时不待我。要正确分析迎国检工作形势，对照迎检目标认真寻找差距和问题，要一个单位一个单位、一个环节一个环节、一条路一条路的开展对照检查。一定要把问题找准，针对存在的差距和问题，采取果断措施和办法，列出时间表，限期整改。
最后，冯厅长强调指出，要切实转变工作作风，狠抓各项任务落实。实行严格的目标责任管理，哪些环节、哪些单位影响到迎检目标实现的，追究哪些环节、哪些单位主要领导和分管领导的责任。认真抓好典型，在抓典型的过程中，不断深化对迎国检工作的认识、不断完善迎国检工作标准、不断探索推动迎国检工作的方式方法。加强对迎国检工作的组织领导，在全省交通系统真正形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、具体部门主要抓、相关部门配合抓的迎国检工作的组织推动力和工作合力。
以上是省厅迎国检推进现场会主要精神。可以说，大会对全省公路收费站、特别是地市交通局管理的非封闭式公路收费站迎国检工作，指明了今后一个阶段下力气整改的工作重点，分析的是比较准确的，指出整改的工作要求是明确的，需要引起各级收费管理单位领导的特别重视。
二、当前全省公路收费站迎国检工作开展情况
从去年四季度开始，各单位按照省厅、省公路局迎国检工作方案要求，积极开展公路收费站环境综合整治及绿美化工作，抓紧整理内业资料，深入开展服务技能竞赛活动，全面提升文明服务水平，全省公路收费站迎国检各项工作有序推进。主要体现在以下几个方面:
（一）全省公路收费站迎国检总体工作开展扎实有效。根据省厅2009年9月9日迎接全国干线公路养护管理检查动员会会议精神、省厅《关于印发〈迎接2010年全国干线公路养护与管理检查工作方案〉的通知》（陕交发〔2009〕85号）和省公路局迎检工作方案的要求，为了全面做好迎检准备工作，充分展示我省收费公路良好的精神风貌和优秀的工作传统，省高速公路收费管理中心对全省公路收费站迎国检工作系统性地进行了安排部署。各收费管理单位按照省厅和省公路局的迎检工作方案，结合公路收费站规范化管理要求，做好了迎检各项准备工作，主要表现在以下五个方面：
一是各管理单位成立主管领导负责的迎检工作组，明确迎检工作责任。各公路收费站站长具体负责带领和指导收费人员开展业务技能训练、熟悉站区周边环境、熟知收费政策、合理分析站区交通量通行特点等迎检准备工作。
二是按照工作要求，分解工作任务，分阶段、有计划、有目标的开展迎检准备工作。明确重要环节责任人，夯实工作责任，积极取得当地政府部门的支持，将迎检工作作为今年工作的重中之重，认真安排部署，措施得力。
三是加强车辆畅通通行管理，制定并完善相关制度，提出具体保畅措施，加强收费广场监控录像信息的采集和监管，发挥系统优势，及时协调处理因车辆排队交费过于集中而造成的通行缓慢情况。认真检查车道收费系统设备运行情况，全车道开放测试，加强系统维护，确保各系统设备均处于稳定良好的运行状态。
四是结合收费管理政策，微笑服务及文明用语等内容，组织开展人员文明服务培训，加强文明礼仪学习，提高人员工作责任心，提升人员综合素质，提升服务理念。
五是结合全省公路收费站规范化管理考核要求，从收费管理、财务管理、机电系统管理等方面，全面检查，对照补充，完善管理措施，提高工作标准。加强与各单位的交流，吸取好的经验和做法，取长补短，相互促进，综合提高管理服务水平。
（二）2010年迎国检公路收费人员服务技能竞赛活动开展热烈。为认真做好2010年迎国检公路收费服务展示工作，弘扬“发展现代交通、奉献一流服务”交通宗旨，全面提升收费人员职业技能水平，展示收费队伍良好的精神风貌，在收费队伍中掀起新一轮服务技能练兵高潮，省高速公路收费管理中心组织开展“2010年迎国检公路收费人员服务技能竞赛活动”。 各单位按照活动要求以收费站、收费管理单位、地市交通局为单位，分级层层组织开展培训及技能竞赛活动。同时结合服务竞赛活动，组织开展人员文明服务培训，加强收费人员业务知识、文明用语、礼貌礼仪、岗位职责和操作技能等方面的学习提高，体现我省交通人良好的公路收费精神风貌。并以全省收费公路系统贯彻“陕西省公路收费人员服务五项技能竞赛标准”为重点，继续深入开展“微笑在红亭，满意在高速”主题活动。
（三）规范化管理内业资料收集整理工作进展有序。各单位均能按照省公路局内业资料规范化管理实施标准的要求，根据公路收费工作特点，结合工作实际，分科目、分类别整理迎检资料，建立统一资料目录，规范装订相关记录，做到重要记录有监督、有核查、有负责，日常记录有检查、有稽查。省高速集团专门制定了公路收费站表册样本，省交通集团以绕城分公司为样板示范点，组织下属所有分公司进行观摩交流，全面推进规范化内业资料整理工作。西铜公司组成了以工程部、收费站两级资料整理机构，请外单位专家来公司进行资料整理指导，另外在5月下旬组织所有内业资料整理人员到西宝分公司参观学习，力争迎国检内业资料不丢分。
（四）积极推广新技术应用，提升收费工作科技水平。
一是扩展高速公路非现金收费系统功能，上半年省收费中心共发行非现金通行卡2700张，非现金消费4970万。与工商银行陕西省分行签订了有关高速公路通行费非现金收费业务合作协议，6月底正式启用“牡丹三秦通卡”，使我省高速公路非现金收费业务又添一新的模式。二是积极稳妥推进ETC建设，积极开展ETC关键设备兼容性测试，制定了《ETC关键设备兼容性测试技术要求》，目前，交建集团按时完成了西高新、曲江、香王、六村堡、机场西等5个收费站10条ETC车道的建设工作。交通集团在省界收费站、地级城市出入口收费站及个别枢纽收费站、县级城镇出入口收费站及沿线旅游景区出入口收费站，进行ETC车道改造，并安装自动发卡设备。“12122”陕西高速公路出行服务热线为社会公众出行提供便利。高速公路综合监控系统建设紧张有序进行。
（五）规范收费公路站点管理。比照迎国检标准要求，省厅对收不抵支和站距存在问题的108国道秦岭、土地岭、新庄和槐树关等4个收费站，于2010年7月1日零时终止收费，提前撤站。
上半年的迎检工作取得了阶段性的成果，但从迎国检专项检查及日常工作调研的情况来看，也暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面：
一是部分单位对迎国检工作重视不够，力度不够，特别是有些非封闭式公路收费站未将迎国检工作摆到重要的议事日程上来，甚至有些收费管理单位还没有成立迎国检组织机构，细化迎检工作责任，工作安排不到位，迎检检查管理缺位。有些收费站存在侥幸心理，对迎检工作无动于衷，消极对待。有些收费站脏、乱、差，明明是迎国检工作不力，却以缺少资金为由推卸责任。这些现象暴露出部分单位对迎国检工作重视不够。
二是一些干线公路收费现场破损路面、失效设施未能及时修缮整治；收费广场“六公开”牌及收费站标志未能统一进行完善，站区环境卫生较差、绿美化工作不到位等问题亟待解决；
三是一些公路收费站系统运行不正常，数据及图像查询功存在缺陷，部分非封闭式公路收费站收费广场监控录像仅监控到不足5辆汽车范围；
四是内业资料整理有待规范。内业资料整理最能反映收费站的综合管理水平，管理好的收费站，内业资料都能做到规范，分门别类，井井有条。一些管理差的收费站内业资料不规范、不齐全。
三、当前迎国检工作安排部署
当前迎国检工作已进入关键冲刺阶段，需要我们进一步统一认识，坚定信息，抢抓机遇，大干快上，全面掀起“决战60天”大干高潮。各收费公路管理单位要按照收费站规范化考核标准、《2010年全国干线公路养护管理规范化检查标准》和《陕西省高速公路收费管理中心关于做好2010年迎接全国干线公路检查工作的通知》要求，规范收费站点建设与收费管理工作，重点做好以下工作：
（一） 普通干线公路收费站
鉴于中东部省区市已经取消了二级公路收费，而我省属于西部欠发达地区，暂缓取消二级公路收费，从实际情况来看，二级公路收费站从基础设施、收费环境等方面与高速公路收费站存在较大差距，二级公路收费站有可能成为影响“保六争五”目标实现的短板，因此二级公路收费站成为这次迎国检工作的重中之重，需要我们在这一阶段下大力气做好以下几个方面的工作。
1、收费政策：按照国家有关规定执行绿色通道等惠民政策，各收费站要对绿色通道政策文件及相关报表统计，独立装订成册。
2、站点设置：站点设置符合相关规定要求，审批手续完备，各收费站要对设站、延期等省政府批文装订完善；按国家规定有序推进撤销二级公路收费站工作，已停止收费的收费站点，要尽快拆除收费设施，恢复路面状态。实行政务公开，要规范设置政务公开栏，公开内容符合《陕西省收费公路管理规范》（规章制度岗位职责篇 第15页）规定；要对收费广场标志标牌按照《陕西省交通厅关于规范收费公路收费站管理标志有关问题的通知》（陕交函〔2004〕193号）文件规定，全面筛查、整修、完善到位。
3、收费服务：对于收费通道开放管理规范，收费人员文明礼仪服务，便民服务措施完善，要严格执行《陕西省交通厅关于印发〈陕西省公路收费工作服务标准〉的通知》（陕交发〔2006〕92号），切实履行服务承诺标准，即：公开收费（收费六公开，陕交发〔2001〕545号和陕交收函〔2004〕19号）、按章收费（按章‘应收不免，应免不收’；按照标准收费；开具收费票据）和保畅收费（收费站因收费车道未全部开放造成堵车超过十分钟，免费放行）。
各级收费单位要制定特殊情况下快速放行制度。
4、票据管理：要严格执行《陕西省财政厅 交通厅关于统一收费还贷公路车辆通行费票证有关问题的通知》（陕财办综〔2002〕23号）文件规定，各项管理制度齐全、完善、账簿、报表设置规范。严格按照通行费交解管理规定，资金足额及时解缴。
5、站务管理：按照《厅级文明收费站》和《规范化考核标准》，站容站貌整洁卫生、无杂物；工作、生活设施齐全良好；内务管理制度健全、管理规范；安全保障和监管措施有力。
6、基础数据管理：严格按照《陕西省交通厅关于印发〈陕西省收费公路管理统计指标及计算方法规定〉及其管理报表的通知》（陕交发〔2004〕211号）规定，建立与收费公路统计报表制度相匹配的统计制度或管理办法，按要求及时报送收费公路统计报表及相关资料。历年收费统计报表要独立装订成册。
（二）高速公路收费站
在站点设置、收费服务、票据管理、站务管理、基础数据管理等五个方面，与普通干线公路迎检要求一致。其中联网收费及技术应用：国检标准要求实现省内联网收费；电子不停车收费推进有力；非现金支付实施方案规范完善。各高速公路管理单位要对省厅制定的技术规、技术要求及建设规划、建设任务及完成情况，独立装订成册，述说充分完整。
四、当前迎国检工作要求
（一）进一步统一思想，提高认识。迎国检是今年全省交通系统的一个工作重点，也是全方位展示我省公路收费工作良好形象的大好机会，更是我们对公路收费站规范化管理成效全面总结的有利契机。公路收费站作为公路交通行业窗口单位，受到社会的广泛关注，也是检查、参观、示范的重点单位。各单位特别是地市交通局一定要保持清醒头脑，统一思想，提高认识，站在讲政治的高度去看待这次检查，站在我省交通公路建设发展的大局去认识迎检工作，站在为我省再次争光的目标去抓好准备工作，充分认识到这次检查的重要性和现实意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。
（二）统筹安排，周密部署。各单位要将迎国检工作作为下半年收费管理工作的重中之重，各项工作要围绕迎检这一中心任务来抓，强化组织领导，夯实工作责任，明确重要环节责任人，认真安排部署，确保措施得力，分解工作任务到位，分阶段、有计划、有目标的开展迎检工作，努力按照“一流管理、一流路况、一流服务”的高标准迎检准备，按期高标准完成各项工作要求。对部检查方案和省厅、省局迎国检工作要求要组织职工认真学习，掌握要点，吃透精神；对目前各项工作开展情况要做到心中有数，对照标准找差距，针对问题提整改，针对差距定方案。
（三）施行典型引领、示范带动效应。10个地市交通局和6家高速公路运营管理单位，要在7月20日前通过指导、培育、评比、交流，在地市或辖区树立一个“迎国检,展形象,决战60天”活动中涌现出的样板收费站，以此为迎检工作尺度，全面提高迎检工作水平。在抓典型的过程中，不断深化对迎国检工作的认识、不断完善迎国检工作标准、不断探索推动迎国检工作的方式方法，促进迎国检各项工作全面完成，促进各收费站管理水平齐头并进，整体上台阶。避免管理差的收费站影响了陕西公路收费站的整体水平。
（四）深入一线，加强检查。各收费管理单位要正确分析迎国检工作形势，根据省交通运输厅9月9日迎接全国干线公路养护管理检查动员会会议精神和《关于印发〈迎接2010年全国干线公路养护与管理检查工作方案〉的通知》（陕交发〔2009〕85号）和省公路局迎检工作方案的要求，结合公路收费站规范化管理考核要求，认真寻找差距和问题，要从收费管理、财务管理、机电系统管理等方面开展全面对照检查，补充完善管理措施，提高工作标准。一是各单位负责迎检工作的主管领导干部要带头深入基层、深入一线，加强迎检准备工作的监督检查和考核，要集中力量抓指导、抓督办、抓协调、抓服务、抓落实。二是要认真查找工作中存在的薄弱环节和存在问题，针对存在的差距和问题，切实采取有效措施加以解决；三是要制定检查方案，针对检查发现的问题要明确列出时间表，对存在问题落实专门责任人于7月底前全面完成整改。
各单位特别是非封闭式公路收费站要逐一检查各收费广场及设施，对收费现场破损路面及失效设施进行整治和更换，对收费广场“六公开”牌及收费站标志统一进行完善。在七月底前，要按照省收费中心统一制订的服务承诺公示牌，收费人员上岗挂牌及服务台设置标准，并下发各收费站统一使用。
（五）加强通报考核。各市交通局、省高速集团、省交通集团及其各收费公路经营公司要按照建立半月报告制度，对本单位迎接工作实行半月一调度、半月一评比、半月一通报，并将调度、通报及评比结果报告省高速公路收费中心。高速公路收费中心将结合阶段性工作检查对各单位工作开展情况进行阶段性评比，纳入规范化公路收费站考核动态管理当中。凡是在8月底完不成任务、各项迎检标准达不到要求的公路收费站，已经取得规范化合格（优秀）称号的将取消其称号，对在今年申报之中的将不予考核。
（六）确保公路收费站通行畅通。各单位要加强收费广场监控录像信息的采集和监管，发挥系统优势，及时协调处理因车辆排队交费过于集中而造成的通行缓慢情况；非封闭式公路收费站收费监控系统组织进行全面检查整修，确保设施完好，系统运行正常，数据及图像查询功能完好；针对部分非封闭式收费站收费广场监控录像仅监控到不足5辆汽车范围的问题，要提出整改和应对措施。
（七）加强收费系统管理。各单位要认真检查收费系统及设备运行情况，全车道开放测试，加强系统维护，针对收费管理系统及设备运行中存在的问题和漏洞，积极联系有关单位予以改进和更新，确保各系统设备均处于稳定良好的运行状态。
（八）对照迎检标准，再一次梳理和完善制度，按统一模式制定资料细目及格式要求。各公路收费站要按照《关于做好迎接全国干线公路养护检查工作的通知》（陕高收发〔2009〕54号）中的《陕西省公路收费站规范化管理内业资料目录体系表》和省公路局《关于印发迎国检〈高速公路养护与管理规范化检查内业资料整理框架要求〉的通知》（第七部分收费管理）（陕公路函〔2010〕193号）、《关于印发迎国检〈普通干线公路养护与管理规范化检查内业资料整理框架要求〉的通知》（第八部分收费管理）（陕公路函〔2010〕194号）文件要求，全面梳理、重新归整资料文档，要根据公路收费工作特点，结合工作实际，分科目、分类别整理迎检资料，建立统一资料目录，规范装订相关记录，做到重要记录有监督、有核查、有负责，日常记录有检查、有稽查。
同志们，五年一次的国检既是工作挑战，更是收费站管理上台阶的重大机遇。全省公路收费站要严格按照省厅及省公路局迎国检工作部署，以扎实的作风、饱满的热情、昂扬的斗志认真做收费站迎检工作、以规范的收费管理，优美的站容站貌，优质的文明礼仪服务充分展示我省收费管理工作的良好的精神面貌。努力实现我省2010年迎国检“保六争五”目标胜利完成。
谢谢大家！
二〇一〇年七月八日
