开展道路运输大型客货运驾驶人职业教育培养新路径

主持人好，广大网民朋友们好，非常高兴能通过在线访谈节目与大家共同探讨交流有关“道路运输大型客货车驾驶人职业教育培养新路径”的相关话题。我先回答主持人的第一个问题。

自2014年以来，交通运输部、公安部对机动车驾驶培训的改革措施不断出台。从《自学直考》到《计时培训》到《新教学大纲》再到今天的开展大型客货车驾驶人职业教育的《通知》，这些都是机动车驾驶培训改革的新举措。众所周知，交通运输是促进整个社会经济发展的基础设施，是实现整个社会发展的命脉。一系列改革措施的出台都是危机了进一步加强交通运输安全工作，交通运输安全问题直接关系着广大人民群众的生命财产，总体来看全国道路交通安全形势整体是平稳的，但是大型客货车辆事故导致的死亡人数比例不小。据国家有关数据统计，2016年全国货车交通事故共5.04万起，死亡2.5万人。客运车辆每年的重特大交通事故也是屡有发生，在我国，不遵守交通规则的情况时有发生，道路交通死亡事故问题十分严重。2014年7月，我国中部高速公路上一辆载有易燃液体的货车与一辆大巴相撞，导致43人丧生。2014年8月，一辆旅游大巴在西藏连撞两车后翻下山谷，导致44人丧生，11人受伤。前不久在陕西境内发生的“8.10”重特大交通事故导致36人死亡，全都是血的教训。从系统工程角度来说，人、车、路、环境等相关要素都是道路交通安全的组成要素，而大型客货车运输安全问题是道路交通系统安全的主要组成部分。主宰大型客货车运输安全问题的关键就是大型客货车的驾驶员。

高速增长的汽车数量，客运数量，货运吨位等等，都需要作为客货运主体的大型客货车驾驶人接受更专业、更严格的系统培训。不仅要学习道路交通法规、安全文明节能驾驶、防御性驾驶、事故预防和应急处理、驾驶心理学、车辆运用技术、职业道德等方面的知识教学和素质培养，而且应具有包括物理、化学、医学等方面的知识储备。一名合格的长年累月在道路上奔波的客货车司机，必须具备过硬的职业技能和安全意识，而这些知识和技能在短短几个月内是无法完成的。大型客货车驾驶员是交通安全的源头，是人民出行安全的保障，开展大型客货车驾驶人职业教育是社会发展的必然趋势。

为此，在2014年初，交通运输部、教育部、公安部、人力资源和社会保障部就联合在江苏、安徽、云南三省开展大客车驾驶员职业教育试点，三省试点工作进展顺利，对建立大客车驾驶员职业教育培养体系进行了有益探索，为创新大客车驾驶员培养模式积累了经验、奠定了基础。今年初，国家几大部委联合印发《通知》，在全国范围内全面推进大型客货车驾驶员职业教育工作，这是从根本上提高道路运输驾驶员队伍综合素质，提升道路运输企业安全管理水平，保障道路运输行业安全、健康、有序发展的一大重要举措。将大型客货车驾驶人培养纳入职业教育体系，是不断提升大型客货车驾驶人职业素质的有效途径，是持续推动道路运输事业健康、安全发展的重要保障，也是当前道路运输行业转型发展的必然需求。

按照国家有关规定，社会人员年满18周岁才允许申请机动车驾驶证考试，通过参加传统的社会驾校增驾培训、道路运输从业人员从业资格考试，获得准驾车型为牵引车（也就是A2驾照）的道路货物运输驾驶员资格，最少需要4年时间，且年龄超过24周岁。而获得准驾车型为大型客车（也就是A1驾照）的道路旅客运输驾驶员资格，最少需要7年时间，且年龄超过26周岁。

《通知》要求招生对象须年满18周岁，具有高中（含中等职业学校）及以上文化程度，未取得小型汽车及以上准驾车型驾驶证，身体条件符合《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第139号）有关申领大型客货车驾驶证的要求，并通过驾驶适宜性测试。在校学习期间取得驾驶小型汽车准驾车型资格的学生，并在本记分周期和申请前最近一个记分周期内没有记满12分记录的，就可以申请增加大型客车（A1）、牵引车(A2)准驾车型。

也就是说学生在18周岁时开始参加为期三年的院校全日制学习，成绩合格后21岁就可以考取A1或A2驾照，毕业时即可获得学历证书、机动车驾驶证、国家职业资格证书、道路客货运输驾驶员从业资格证四项证件。目前传统模式从C1增驾到B2再到A2、A1，不少客货车司机都抱怨按流程增驾费时又费力，其中承载巨大的苦和累。现如今3年全日制教育就可以考取A1\A2，时间和成本的确都减少了，是一条最快获取A1\A2驾驶证的有效途径。

与传统的“考证模式”相比，职业教育基础课程更系统、更科学，涵盖了驾驶心理学、防御性驾驶、安全文明驾驶、交通法规等；实际驾驶技巧和应急处置能力更强，学员要在取得小型汽车驾驶证、驾驶里程达到4000公里后再考取大型客货车驾驶证和从业资格证，并在道路运输企业跟车实习一年，实习总里程不少于2万公里。这些都是传统模式无法具备的。将大型客货车驾驶员培养纳入国家职业教育体系，是道路运输驾驶员队伍的重要补充，接受职业教育可提升从业人员综合素质，在一定程度上缓解大型客货车驾驶员紧缺问题，并为接受职业教育的学生带来职业发展优势。学生在18周岁时开始参加为期三年的院校全日制学习，毕业时可获得学历证书、机动车驾驶证、国家职业资格证书、道路客货运输驾驶员从业资格证四项证件，在21周岁左右具备了从事道路客货运输活动所要求的资格，正处于最佳择业年龄。 职业院校或技工院校根据大型客货车驾驶员职业的实际需要，配备专门的师资、教学设施设备，从专业知识、驾驶技能、职业道德、职业技能等方面，构建系统全面的课程体系，使学生素质得到全面培养。在驾驶操作技能、职业道德、专业知识、汽车新技术运用能力、个人职业发展后劲等方面，院校培养的驾驶员较社会培训的驾驶员具有非常明显的素质优势。值得一提的是，大量高素质的职业驾驶员在保障人民群众安全出行的同时，也为行业和企业转型升级发展以及供给侧结构性改革，奠定了坚实的人力资源基础。可以说，专业院校培养的驾驶员具备明显的职业素质优势、年龄优势、就业优势。

《通知》要求:各地交通运输、公安部门要积极协调教育、人社部门，按照厅运字〔2014〕100号文要求，根据本地实际情况选择具备资质的职业院校（含技工院校），开展大型客货车驾驶人职业教育。要联合对有关职业院校的大型客货车实际操作培训场地、设备和人员进行审验，保证大型客货车驾驶人培养质量，确保学生能够具备大型客货车安全文明驾驶素质。

开展全日制学历教育的高职院校应采用定向、单独编班方式，从本校自愿报名的高职道路运输类或汽车制造类专业新生中选拔进行培养。高级技工学校、技师学院应通过汽车驾驶专业（专业代码：0401-4）进行培养，其招生计划纳入学校年度招生计划总规模。

有关职业院校在组织招生宣传时，应向学生和家长说明培养目标定位、专业方向、就业岗位、工作性质等情况。在完成专业招生，将招生情况报当地交通运输、公安部门备案后，不得突破招生计划,不得再向社会招收学生或在本校范围内随意调剂学生进入该专业学习，不得跨校或跨专业招收选修学生。

我省积极贯彻落实《通知》精神，按照《通知》要求，一是提前做好我省大型客货车驾驶员市场需求调查，根据市场需求，会同其他有关部门确定招生规模。年初，印发文件《关于开展大型客货车驾驶人职业教育市场需求调查的通知》（陕交运函﹝2017﹞32号），调查各市区二级以上客运企业和公司化经营的、配备50辆以上货车（含危运）企业2020年所需A1、A2驾驶员的需求量；今年2月21日下午，省运管局召开了大型客货车驾驶人职业教育项目座谈会，陕西平安运输集团有限公司、陕西城际交通发展有限公司、西安市公交总公司等西安市的5家客运企业以及交通职业技术学院、欧亚学院、陕西交通技师学院、西安汽车科技职业学院参会座谈。4月13日，省运管局又召集有关市区运管机构驾培负责人和各市区共计24家客货运企业召开座谈会。探讨交流对校企合作开展大型客货车驾驶人职业化教育发展前景、培养途径、培养内容等问题的意见建议。

通过问卷调查和座谈会交流，我省各市区的公交客运企业招聘大型客运职业驾驶人的需求量较大，其他班线客运、包车客运、货运物流等企业的需求量较小。综合累计全省较大规模的运输企业2020年的A1、A2驾驶员需求量为616人。

根据《通知》安排，各部门分工合作开展试点工作。其中，交通部门负责对试点工作进行行业指导、评价和服务，负责试点院校大型客货车驾驶人从业资格的考试及发证工作；公安部门负责对大型客货车驾驶人驾驶资格考试和驾驶证核发工作；教育部门负责推动职业院校加强大型客货车驾驶人培养相关专业建设；人社部门负责把大型客货车驾驶人培养纳入全省技工教育体系，指导试点院校开展职业技能鉴定，颁发相应的职业资格证书等。

承担培养任务的有关职业院校或技工院校作为人才培养主体，要科学制定和实施培养方案，强化培训过程管理。

要开展好大型客货车驾驶员职业教育的关键是科学制定人才培养方案并有效实施。试点院校需要提前做好的工作有：

一是充分借鉴试点经验，科学合理制定人才培养方案，构建系统的大型客货车驾驶专业课程体系，学制不少于三年。第一学年进行专业基础课教学和小型汽车驾驶证培训，注重道路交通法规、安全文明节能驾驶等方面的知识教学和素质培养。第二学年进行大型客货车驾驶理论和场地驾驶教学，学员年满20周岁后按规定报名受理。按照规定，学生获得大型客货车驾驶证后，可直接考取道路旅客运输驾驶员或道路危险货物运输驾驶员从业资格证。第三学年进入经营管理规范的道路运输企业跟车实习一年。实习期满，由实习单位和职业院校共同作出书面鉴定。

二是按照相关专业培养目标组织实施教学，在保证职业教育人才培养规格的基础上，组织编写或选用优质教材，采取针对性的教育实践，突出驾驶员职业道德教育和安全责任意识培养，强化大型客货车驾驶实践的技能训练。

三是培养期间建立健全教学质量监控体系，按计划、分阶段科学严密组织教学，严格教学过程管理，确保人才教育培养质量。

四是招生院校与实习道路运输企业要严格执行教育部等五部门印发的《职业学校学生实习管理规定》，健全学生实习责任保险制度，完善学生实习安全管理和劳动保护制度，保障学生实习期间的安全。

开展职业化教育的院校要加强管理，严格按照规定招生和教学，违反规定的不予安排考试；在校期间发生严重违纪受到处分尚在处分期内的，或学驾过程中发生责任事故的，取消在校申领大型客货车驾驶证考试的资格。

《通知》 里已明确，开展大型客货车驾驶人职业教育工作需要交通部门、公安部门、教育部门、人社部门等相关部门的密切配合协作，在省交通运输厅的领导下，省运管局已开展了全省的市场调研，确定了2020年我省的大型客货车A1\A2驾驶员需求量。下一步的工作打算是：积极争取有关部门和社会各界的理解和支持，打破惯性思维和路径支持，加强部门联动、政策联动。一是做好实地调研工作，研究提出我省大型客货车驾驶人职业教育工作的基本原则、总体方案和具体措施，出台一系列制度性文件，为有力有序做好大型客货车驾驶人职业教育工作提供制度保障。二是借鉴江苏、云南、安徽等三个试点省份的成功经验，按照有关要求选定2-3家职业技能院校作为全省的大型客货车职业驾驶人试点院校。三是协调有关部门做好资金和政策扶持，制定招生计划，并通过新闻媒体、网络等媒介广泛宣传报道，提高政策影响力和社会参与度，提高广大社会群众的认知度。

谢谢主持人，谢谢网民朋友。