提升治超管理水平，服务我省经济社会发展

各位网友大家好，主持人好,很高兴通过省交通运输厅在线访谈平台和大家交流。

好的，主持人。新一轮的治超工作不管叫做新政也好，史上最严也罢，都表明了国家对治超工作的态度和决心。去年8月18日，交通部、工信部、公安部、质检总局、工商总局联合召开全国治超工作电视电话会，会议对全国治超工作领导小组及其工作规则进行了完善，对治超体制做了重要的调整，与以往相比，主要有四个方面不同： 一是改变过去完全以路面治超为主的方式，今后治超工作要涵盖车辆生产改装、销售、检测、登记、使用以及运输市场管理的全过程，运用法律、行政、经济、技术等手段进行综合治理； 二是改变以往的六轴及以上车辆最大总重55吨认定标准，统一调整为49吨，实现车辆管理和生产标准相统一，统一交通部门与公安部门执法标准； 三是实行交通和公安部门联合执法，公安部门负责处罚、记分，公路部门负责称重、卸载； 四是部署全国治超工作“三个专项行动”，即：1、货车非法专项行动；2、车辆运输车专项行动；3、整治公路货车违法超限超载行为专项行动。

全国治超工作会议后，省交通厅领导高度重视，一方面及时向省政府报告全国治超工作会议精神和工作要求。2017年1月，省政府成立了省治超工作领导小组，组长由庄长兴副省长担任。另一方面会同省公安厅、工信厅、质检局、工商局等厅局，结合我省实际情况，经过多次充分磋商，联合制定了车辆运输车治理、货车超限超载整治专项行动方案，并向社会发布通告，于2016年9月21日8:00起在全省范围内全面开展。 这里说的车辆运输车，就是大家经常路上见到那种拉运小汽车的车，过去这种车为了多装多运，车辆大都经过非法改装，特别是双排装载的改装车辆宽度都超过了行车道宽度，在路上行驶时压线、占道严重影响通行安全。这次全国统一开展治理行动，活动为期两年，以我们全省高速公路18个省界和西安绕城高速公路为重点，禁止斜向、横向、三层，双排等不合规装载方式的车辆运输车通行。经过半年多的集中治理，目前车辆运输车违法装载行为已基本杜绝。下一步，我们将按照方案要求，加快督促整车物流企业更新改造不合规车辆运输车，确保在2018年6月30日之前，全面完成所有不合规车辆运输车的更新改造，推动整车物流行业进入规范、有序、健康的发展轨道。 货车超限超载整治行动，活动为期一年，以全省高速公路收费站以及国省干线、农村公路92个治超站为重点，按照新的超限超载认定标准，实行公安交警、公路交通联合执法。目前，道路货车超限超载行为明显减少，治超效果比较明显。 货车非法改装整治专项行动，目前省工信厅正在抓紧制定我省实施方案，尽快组织实施。

实行公安交警、公路路政部门联合执法是这次专项行动的一个重要举措。为确保联合执法落到实处，按照交通运输部、公安部《关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》（交办公路﹝2016﹞130号）要求，省交通厅结合各地区实际情况，会同省公安厅共同制定交警驻站具体细则。对月检测量超过3000辆全省的52个重点超限检测站，按照四班三运转模式，实行路政、交警24小时执勤；对月检测量小于3000辆的非重点超限检测站采取交警定时进驻、路政信息抄送等方式实施联合执法；对未设置超限检测站超限超载严重的路段，采取交警、路政联合巡查的方式开展执法工作。 目前检测量超过3000辆的52个治超站中，路政交警驻站联合执法的有49个，截止到3月底，公路部门共移交交警部门处置2474辆，实施驾驶员记分1672人次，效果显著。

过去公路交通部门的超限认定依据是《公路法》、公安部门认定超载依据是《道路交通安全法》，存在着认定不统一的问题。现在新修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)以及《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部2016年62号）对超限认定标准作出了修改，将超限运输车辆认定标准和车辆生产国家标准保持一致。 按照规定，运输车辆超限分为几何尺寸超限和车货重量超限两种类型。几何尺寸超限是指：车货总高度从地面算起超过4米、总宽度超过2.55米、总长度超过18.1米； 车货总重超限是指：二轴货车超18吨（同时还不应超过行驶证核定总质量），三轴货车超25吨、列车超27吨；四轴货车超31吨，后单轴中置轴列车超35吨，四轴绞接列车、全挂列车、后双轴中置轴列车超36吨；五轴中置轴列车、全挂列车、后双轴绞接列车超43吨，后三轴绞接列车超42吨；六轴及六轴以上汽车列车，超49吨,牵引车驱动轴为单轴的，超46吨。几何尺寸、车货总重，凡有上述情形之一的，则视为超限运输车辆。 需要强调的是，在整治公路货车违法超限超载行为专项活动中，主要以重量超限为主，几何尺寸暂按原规定执行。高速公路在活动期间按上限标准执行，即：2轴 18吨，3轴 27吨，4轴 37吨，5轴 43吨，6轴及以上49吨。

你说这些“庞然大物”，专业的叫法是运输不可解体货物的运输车辆，可以简称大件运输车辆。按照《公路安全保护条例》规定，此类车辆行驶公路需要实行行政许可。为做好大件运输车辆工作，省交通厅在2010年印发了《陕西省大件运输车辆行驶公路管理办法》，对大件运输许可、通行管理以及办理时效都做了明确的规定。简单地说，大件运输车辆因为尺寸或者重量较大，在通行的时候必须经过公路管理机构的行政许可，重量超限的车辆要经过桥梁检测和安全评估，在行驶的时候需要交警和路政部门监护通行。这里特别要向广大网友说明，超重的大件运输车辆过桥时为保证安全，需要低速、匀速、居中通行。这样会对其他过往车辆造成一定影响，还请大家理解，为了保证大件运输车辆、桥梁设施还有自身的安全，主动配合监护人员的指挥。 另外在这里，通过直播平台，我向大件运输的从业者要特别宣传一下，按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部2016年62号）第二十四条规定，我们省已经调整了大件运输车辆的计重收费标准，即经批准的大件运输车辆途经实行计重收费的收费公路时，对其按基本费率标准收取车辆通行费。相较以前计重收费按照重量倍率收费的情况，大大降低了运输成本，而且极大保障了从业者的经济利益，希望广大从业者做到合法装载，规范行驶。

超限超载运输行为的严重性大家都知道，不仅严重危害人民群众生命财产安全，严重损害公路网、道路桥梁等公共基础设施，而且严重破坏运输市场公平竞争秩序。在治理方面，按照新政策，治超工作改变了过去单一的路面查车治理、治标不治本、事倍功半的方式，把车辆生产改装、销售、检测、登记、使用以及运输市场管理全过程纳入治理范围，由发改、交通、公安、质检、工信、工商、安监等多个部门开展部门联动、联合惩戒，有利于发动各地、各部门的力量，形成强大震慑，建立起自觉守信的倒逼机制。 联合惩戒对象的界定。按照交通运输部办公厅《关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》（交办公路〔2017〕8号）要求，对货运车辆一年内违法超限运输超过3次等10项情形界定为严重违法失信行为。经初步确认的严重违法失信超限超载运输当事人名单，在汇总后统一在7个工作日内录入“信用交通”网站进行公示，公示期为10个工作日。公示期内当事人对拟予公布的失信当事人名单有异议的，可向作出行政决定机构进行申诉。 凡是列入名单的，将在车辆监管、市场准入、政府采购、招标投标、金融监管、保险费率等方面，对货车生产改装企业、货物运输企业、源头装载企业以及货车驾驶员实行联合惩戒。

科技改变生活，创新才能发展。这些年来，省交通厅始终将科技治超作为一项重要工作来抓，在不断完善治超网络布控的基础上，加强科技投入。 一是借力“互联网+”，升级源头治超系统。自主研发了全省源头治超信息管理平台，实现“一超四罚”全程网上追踪、全省源头企业电子档案管理、运输货物及线路数据分析、手机app实时调取车辆企业信息，案件执法信息化办公等。针对直接过磅、装载称重一体化的两种称重模式，升级研发了两种远程监管系统版本，对全省125家重点货运源头装载单位实现24小时不间断监控。目前全省重点货运源头监管率达98%。 二是加快非现场执法设施建设。首先我先介绍一下非现场执法设施的情况，非现场执法设施在应用上和公安交警部门的超速抓拍类似，简单的说就是在路面上埋设快速称重设备，可以在车辆正常行驶中对车辆重量进行检测，对超过车辆超限超载认定标准的车辆进行视频抓拍，并将车辆超限超载数据和车辆信息传送公安交警部门进行相应处罚。2015年，我们在西安团标、宝鸡千阳分别试点了两套货车超限超载非现场执法系统，目前这种非现场执法系统还正在试点，将来要根据运行情况，进行相应的普及和应用。

的确如主持人所言，我省经过十多年的长期努力，总体形势基本稳定，但也存在着不足，也是将来我们工作的方向。这些问题主要表现在： 一是治超主体责任落实不到位。目前全省12个市中，还有6个市没有建立政府治超工作领导机构，大部分市县治超工作还是以行业部门为主，“政府主导、部门联动”的治超工作格局还没有完全形成。 二是部门联动联合执法工作不深入。治超工作涉及车辆生产改装、销售、登记、运输等环节，治理工作基本上还是以各部门单打独斗为主，没有形成综合治理合力。同时，在路警联合执法工作上，部分地区还存在重罚款、轻记分的情况。 三是区域超限超载问题比较突出。随着路网密度增加，部分区域的超限车辆绕行、逃检情况日益突出，特别是在砂石料超限运输重点区域，四轴、六轴货车、变形拖拉机砂石料超限运输情况非常严重。妨碍正常执法、暴力闯关事件时有发生，我们省从开始全面治超到现在，因为超限车辆闯关造成牺牲的路政执法人员已经有8人，而且超限车辆对公路造成的损害也很严重，好路没多久就变得坑坑洼洼，对群众安全便捷出行造成很大影响。

下一步，我们将按照省政府治超领导小组的安排部署，重点做好以下工作： 一是紧紧抓住货车生产改装、货运源头监管、路面联合执法、部门联合惩戒四个关键环节，落实治超主体责任，加强多部门间协作，建立部门间超限超载违法行为信息抄报和共享机制，推行非法改装和超限超载违法行为全链条、全过程治理。 二是做好专项行动重点工作。车辆运输车治理专项行动要重点做好汽车整车物流企业加快不合规车辆的淘汰更新进度；货车超限超载专项行动要重点抓好路警联合执法，将路政称重、卸载，交警引导、处罚、扣分落到到位；积极会同工信部门抓紧制定货车非法改装实施方案，尽快组织实施。 三是加强监督检查重点督办。加大监督检查工作力度，继续组织对全省治超工作开展情况进行专项检查，按季度对各市县治超工作开展情况进行通报。对人民群众反响强烈的突出问题进行跟踪督办。

谢谢主持人，谢谢各位网友。