加强养护管理，提升公路服务水平

陕西是全国交通枢纽省份。截至2013年底，陕西省干线公路总里程13587公里，其中，高速公路4363公里，国道3915公里，省道5309公里，桥梁1629863延米/11880座，隧道865932延米/1012座，全省高速公路养护质量指数保持在91以上，普通国省干线公路优良路率89.4%。

2013年，按照省交通运输厅《全省交通运输系统“平安交通”创建实施方案》精神，省公路局制定了《全省干线公路“平安公路”创建活动实施方案》，从2014 年至 2017 年在全省公路行业开展以“平安公路、人人有责”为主题，以落实安全生产主体责任为重点，以保持稳定路况为核心，以规范养护路政管理为抓手，以安保、危桥、灾害防治工程实施为依托，以路网运行监测和快速救援为突破，以 108国道改造示范工程为引领的平安公路创建活动，切实加强公路安全管理工作。在日常养护管理工作中，我们主要采取了以下措施： 一是加强以危险灾害路段为重点、以路面及安全管理设施及时性养护为中心的全面养护，做到养路与养桥并重，路基路面与沿线安全设施同步养护。 二是全面落实危险灾害路段养护生产管理规程，规范动态隐患排查和数据库管理，规范安全隐患路段的巡查、监测与排险治理。 三是加强桥隧养护，严格执行桥隧定期检查及长大桥隧定期巡检制度，完善危桥病桥监管维修工作机制，夯实桥梁管理六级责任人制度，确保桥梁运行安全。 四是牢固树立全寿命周期养护成本理念，积极推广应用微表处、稀浆封层、同步碎石封层等预防性养护新设备、新技术和新工艺，延长公路使用寿命。 五是加强道路巡查，围绕路况调查、分析评价，合理制定养护对策，根据路面病害的季节特点，有针对性的、有重点的开展公路养护，确保公路病害及时处治到位。 六是深入贯彻公路养护全面质量管理体系，利用日常养护巡查系统，强化日常养护行业监管，完善养护生产监督检查制度和公路养护质量考评体系，在养护生产的所有环节落实标准化、规范化、系统化、信息化管理要求，不断巩固和提高全省公路路况水平，为人民群众提供安全的出行条件。

公路小修保养是巩固公路建设成果，提高路网服务功能，充分发挥公路建设投资效益的有效手段，也是保证安全运营的有效措施。建立公路养护全面质量管理体系的目的就是在养护管理工作中引入ISO9000质量管理体系的方法，通过搭建系统完整的标准化的养护管理系统平台，实现养护生产与管理的规范化，实现养护生产力资源效益的最大化。 全面质量管理是指全面、全过程、全员参加的质量管理，公路养护全面质量管理体系是通过总结陕西省养护管理示范路创建、“三化两全一目标”活动开展、陕西“三心”公路品牌建立过程中的成功经验，将全面质量管理引入公路小修保养生产与管理工作中，从养护生产组织体系和养护管理组织体系两个方面，规范道工上路的工作时间、工作内容、作业规范及目标要求，规范公路养护的材料、工艺流程、操作规范及质量控制，规范县公路管理段规范的巡查，市公路管理局、市交通局、省公路局的考核检查，将小修保养生产与管理纳入标准化、规范化、科学化管理，建立日常养护管理长效机制。

108国道改造示范工程是我省国省道建设养护管理发展的一次机遇，也是推进“十二五”公路建设养护管理水平再上新台阶的切入点和着力点。通过108改造示范创建，我们实施了以拥堵和城市过境路段为重点的改建工程，提高公路通行能力；实施了以强化路面养护为中心的全面养护工程，提高公路路况水平；实施了以危桥病隧、险路平交道口治理为重点的公路安保工程，提高公路安全水平；实施了以公路标志、路网监测、养护救援中心、服务区为重点的民心工程，提升便民和出行服务水平；实施了以违建清理、路宅分家、绿化美化、公路文化为重点的综合整治工程，提高路域环境综合水平；实施了以信息化和资源节约为重点的管理技术创新工程，提高养护管理水平。 今年我们将进一步扩大108国道示范工程创建成果，在养护大中修工程中借鉴示范路创建经验，推行规范化管理，秉承“全路”设计理念，以过村镇路段、排水、安保、平面交叉等设计薄弱环节为重点，对照标准设计，核查完善施工图设计，严格按照设计施工，严把工程质量关，依托大中修工程创建400公里示范路，为全省养护管理树立新的标杆。

一是创新建立“六位一体”质量保证体系。将养护工程质量管理由原来的“政府监督、法人负责，社会监理、企业自检”四位一体向“政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控”的六位一体转变，夯实了相关各方在养护工程质量管理工作中的责任。

十一五，我省公路系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展现代交通、奉献一流服务”目标，努力践行“三个服务”新理念，抢抓机遇，奋力拼搏，全省路况质量稳步提高，公路通行能力大幅提升，公路服务彰显特色。十二五，我省公路养护进入新的发展阶段，我们将努力做好以下几方面工作： 1、加快公路改造步伐，提高道路通行能力。一是加大养护工程和预防性养护，打造一批公路养护示范工程，形成一套精细养护、规范管理标准及一系列预防性养护技术政策和技术指南。二是继续实施路网结构改造工程。危桥改造工程以逐步消灭低设计荷载、宽路窄桥为重点；安保工程以干线公路及重要旅游公路的安全隐患整治为重点；灾害防治工程以地质灾害及水毁路段防治为主，加强不良地质、高边坡等路段的治理。 2、以资源合理配置为导向，提升养护生产水平。一是按照“养护与管理分离、小修与保养分离”的原则，逐步推行社会化养护，降低养护成本，实现日常保养社会化。二是加快对现有养护生产力资源的整合优化，建立一批机械化养护中心，实现小修养护集约化。三是以路面管理和桥梁管理系统为依托，完善公路养护评价决策系统，实现检测科学化和信息化。 3、以规范管理、完善机制为核心，提高养护管理效能。一是深入推进全面质量管理体系运行，规范养护生产和管理工作，加快养护巡查系统推广，将小修保养生产与管理纳入标准化、规范化、科学化管理。二是养护工程继续推行“六位一体”质量保证体系，严格质量目标策划，强化质量监督，推行标准工艺施工，推广应用新技术、新材料，加强技术指导，加强过程管理，严格施工过程转段验收，逐步建立质量后评估体系，不断提高工程质量。 4、以服务区为突破口，提高综合服务水平。一是规范普通干线公路服务区管理，维护好服务设施。二是调整和规范全省公路标志、标线设置，为公众提供准确、统一、形象、持续的交通信息。三是在国省干线公路沿线增设必要的爬坡道、休息区、便民服务点及应急救援点等，提升服务品质。 5、以信息化、科技创新为抓手，提升行业管理水平。一是积极整合路面、桥隧及日常养护巡查系统，及时发现和处置病害，提升行业管理与服务水平。二是加大养护科技投入，扩大新技术、新设备、新材料、新工艺的推广和应用，提高养护科技含量。