加快智能交通发展 全面推进陕西公路收费电子化

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ETC是英文Electronic Toll Collection三个单词的缩写，即电子收费。相对于传统的现金收费，我们有时也把它称为非现金收费。这是电子支付技术在公路收费中的具体运用。 在实际的公路收费中，电子收费有两种模式：一是用户只申办了支付卡（我省称“三秦通”卡），在车辆上没有安装电子不停车缴费车载设备（就是通常所说的“OBU”），那就需要用户在进入高速公路时，将支付卡交给收费员，写入入口信息；驶离高速公路时，再将支付卡交给收费员，由收费员完成扣收通行费的操作。二是用户在申办支付卡的基础上，在车辆上也安装了OBU，在进入高速公路和驶离高速公路时，无需把支付卡交给收费员，而是收费系统自动完成入口信息写入和通行费的扣收，即所谓的不停车收费。因此，严格来讲，不停车收费只是ETC的操作模式之一，把ETC等同于不停车收费是不准确的，以后也许会修改，但目前收费站标有ETC的车道，就是不停车收费车道。

电子收费，省去了驾驶员准备现金、收费员清点、识别真伪、找零等环节。因此，电子收费的推广运用，直接的好处是：一、有利于解决公路收费站拥堵，减少车辆等待、缴费时间，进而达到提升服务水平和节能减排；二、有利于挖掘潜力，压缩收费站的规模，减少对土地、资金等资源的消耗；三、有利于减少现金的使用，减轻车辆驾驶员、收费管理单位在现金保管上的风险，减少结算中的差错；四、有利于车主单位对本单位车辆的管理，减少跑冒滴漏；五、有利于减少收费员数量，降低收费公路运营成本。此外，全国电子收费联网后，依托安全可靠的系统保障、以车辆为基础单元的庞大网络和海量的数据运算，为行业在路网规划、运行监测、出行服务等业务工作中提供强有力的支撑。所以说，公路收费电子化利国利民，有关各方都受益。

我省的高速公路电子收费系统在2009年1月就已建成投入使用，用户办理了“三秦通”卡，就可在全省高速公路所有收费站、所有车道实现刷卡缴费。如果安装OBU，即可通行ETC车道，实现不停车缴费，快速通行收费站。 2014年12月，陕西与京津翼沪湘等13省市实现电子收费联网运行。2015年9月底，实现与除西藏、海南外的全国高速公路电子收费联网。目前，只要办理了“三秦通”卡，即可在全国高速公路实现刷卡缴费；安装OBU的，还可在全国高速公路ETC车道不停车缴费。 截至2015年底，我省高速公路98.8%的收费站设有ETC车道，共计685条；办理“三秦通”的用户180万户，办卡服务网点1361个，服务网点基本覆盖了全省各市、县（区）。 目前，非封闭收费公路暂没有建设电子收费系统，即“三秦通”卡暂不能在非封闭公路收费站使用。

公路收费电子化利国利民，因此，省交通运输厅已把这项工作作为“智慧高速路”的重要内容，列入“十三五”期间的重点工作。我们的目标是，到“十三五”末，全省公路收费将以电子收费为主，现金收费为辅。届时，在收费站，只保留少量收现金的车道，其余车道均采用电子收费，或者人工刷卡缴费，或者不停车缴费。为此，我们将在今、明两年，在全省范围内开展推广“三秦通”卡和ETC的专项活动，动员、鼓励陕西籍的汽车全部办理“三秦通”卡，所有客车安装OBU。“十三五”的目标争取在2017年底前实现。

根据我省公路电子收费进展情况，我们打算采取以下措施： 一是加快收费站电子收费系统和ETC车道建设。 1.高速公路收费站，根据客、货车比例，规划、建设足够数量的ETC车道。已建成运营的高速公路，我们将督促各高速公路经营（管理）单位制定、实施改造计划；在建项目，同步建设ETC车道，与主体工程一并交付使用。 2.政府还贷一级收费公路收费站，将加快电子收费系统和ETC车道建设步伐。2016年在部分政府还贷一级收费公路收费站开展电子收费试点；到2017年底前，具备条件的，都要建成电子收费系统和ETC车道。 3.鼓励经营性非封闭收费公路收费站建设电子收费系统和ETC车道。 二是出台优惠政策，鼓励广大车主办理和使用“三秦通”卡和ETC。在集中推广时期，我们将采取三项优惠政策：1、免费为广大车主办理“三秦通”卡。2、政府对发卡机构给予一定补贴，鼓励发卡机构免费为客车车主安装OBU。3、对持“三秦通”卡缴纳我省车辆通行费的用户，通行费优惠5%。 三是健全客户服务体系。1、协调各发卡机构扩大“三秦通”卡及OBU客户服务网点覆盖范围，方便广大车主就近办理相关业务。确保每个县（区）至少一个网点。有条件的，还将向乡镇一级延伸。2、建立安全、方便的后续服务体系，方便客户办理结算（储值）、查询等业务。3、在专项活动期间，动员各发卡机构深入社区、企业、停车场等车辆集中的场所，上门办理“三秦通”卡，安装OBU。

三秦通”卡总体上可分为储值卡和记账卡两大类。 一、储值卡是“先充值、后消费”，适用于一般用户。用户可根据自己车辆可能需要缴纳的通行费情况，需预先存储一定金额的资金，才能在收费站刷卡缴费。余额不足时，要及时存钱。 二、记账卡是“先消费、后结算”，适用于在办卡机构有较好信誉，或提供了办卡机构认可的信用保障措施的用户。如果用户在我省“三秦通”合作银行已开立账户，可与该账户关联。记账卡还可以与个人的信用卡关联。用户在公路收费站持卡缴费后，由发卡银行在约定的期限内从用户的账户 中扣款，然后将所扣资金划转给收费公路经营单位。记账卡对公车、私车都适用。记账卡的优点是，只要用户在发卡银行有存款，无需关注卡内余额问题，无需反复办理转存手续。 目前，各发卡机构结合各自的其他业务，设计出许多个品种的“三秦通”卡，用户可根据自己的需要任选一种。

我省公路电子收费系统最大的特点是与金融机构合作。我们本着“经济、高效、方便”的原则，按照社会化大生产“分工协作”的思路，确定银行为主要的发卡机构，充分利用金融机构的网点、结算网络和专业知识等方面的优势，为广大用户提供方便的服务。 目前，我省“三秦通”卡的业务办理机构共11家，包括陕西高速公路电子收费有限公司和中国建设银行、中国工商银行、中国银行、光大银行、西安银行、华夏银行、中国农业银行、招商银行、中国邮政储蓄银行、民生银行等10家银行。以上机构所辖营业厅均可办理新卡开卡、充值、过户、销户、挂失、补办、电子标签（OBU）发行安装等业务。绕城高速、西阎高速包年业务可在陕西高速公路电子收费有限公司所辖营业厅、建设银行及中国银行所辖指定营业厅办理。其他合作银行目前正在做相关测试，测试完成后，也可办理。 申办“三秦通”卡、安装OBU所需的手续，公车、私车略有不同，但都不复杂。对于私车，只需要携带车主本人的有效身份证件、车辆行驶证和拟关联的银行借记卡或信用卡；对于公车，需携带单位的营业执照或组织机构代码证、车辆行驶证、法人代表签署的授权书和经办人本人身份证。具体事项可拨打（029）-12122或各合作银行客服电话咨询，还可登录陕西省高速公路收费管理中心官网了解有关情况。

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