交通强国 陕西这样做（第二期）

2017年10月，党的十九大立足新时代新征程，作出了建设交通强国的重大决策部署，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输事业发展阶段特点和规律的深刻把握，是全国人民对交通运输工作的殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。此后，习近平总书记2019年9月在出席北京大兴国际机场投运仪式时、在2021年10月在出席第二届联合国全球可持续交通大会开幕式时和2022年10月在党的二十大报告中等场合，多次强调要加快建设交通强国。可以说，从党的十九大提出建设交通强国以来，习近平总书记年年关心交通强国，年年论述交通强国，年年部署交通强国，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的高度重视，为加快建设交通强国指明了前进方向。 为深入贯彻习近平总书记关于交通运输的重要指示批示精神，党中央、国务院于2019年、2021年先后联合印发了《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，共同构成加快建设交通强国的纲领性文件。 为加快推进我国由交通大国转向交通强国，2019年开始，交通运输部围绕“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”4大领域、22个主题，分地区、分主题、分批次开展交通强国建设试点工作。交通强国建设试点工作作为贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作重要指示批示精神的关键举措，是落实“两个纲要”、加快建设交通强国的重要抓手，是交通运输行业一场广泛而又深刻的探索创新，有利于先行先试、重点突破，有利于形成一批可推广、可复制的先进经验和典型成果，有利于调动社会各方参与交通强国建设的积极性。可以说，试点工作作为“试验田”，担负着为加快建设交通强国探索路径、积累经验、示范引领的时代重任。 截至2023年底，全国共有地方交通运输部门、大型企业、部属单位、高等院校等76家试点组织单位开展了412项试点任务，实现了试点任务各地区全覆盖，行业内外、各类型单位全覆盖，“两个纲要”重点任务全覆盖，形成了中央有部署、地方有行动、行业有干劲、社会有共识、人民有期待的良好局面。

经我们多轮汇报、积极争取，2020年9月，交通运输部将我省纳入交通强国建设试点工作单位，同意我省开展“现代化国际一流航空枢纽建设、打造现代多式联运区域物流中心、秦岭隧道安全防控体系建设、打造陕南交通旅游山水画卷、提升高速公路建设运营智能化水平”等5项交通强国建设试点任务。2021年10月，省委、省政府印发《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施方案》，要求先行先试，推进试点工作。 我省5项交通强国试点任务，既有省级单位实施，又有市县基层推进；既有公路、铁路、民航等运输方式，还涵盖了平安交通、智慧交通、绿色交通和产业发展，紧扣国家战略，紧贴陕西实际，富有行业特色。经过近几年的共同努力，我省5项交通强国试点任务取得了阶段性成果。在后面几期节目中，各实施单位的负责同志还要详细介绍具体成果，在这里我简要介绍下各试点的实施内容和预期成果等。 试点任务一：现代化国际一流航空枢纽建设 由西部机场集团负责实施，依托工程是西安咸阳国际机场三期扩建工程。2019年9月25日，习近平总书记亲自出席北京大兴国际机场投运仪式，对民航工作作出重要指示，要求建设以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的“四型机场”。西安咸阳国际机场三期扩建工程是我省贯彻落实习近平总书记这一重要指示的有力抓手。建设单位利用统一的BIM模型和协同平台，融合GIS、智慧工地等先进数字技术，实现了全过程应用智慧建造。三期扩建工程东航站楼综合客运枢纽参照北京大兴、上海虹桥等先进经验，是我省第一个集公路、轨道交通、民航等多种运输方式于一体的立体化换乘综合客运枢纽，建成后将成为我省展示对外开放形象的靓丽名片。 试点内容：概括为扩建机场、加密航线、发展物流、完善体系。扩建机场即推动西安咸阳国际机场三期扩建工程，打造立体综合枢纽。加密航线即完善航空客运网络，加密国际航线网络，优化航空旅客中转服务，推动航空客运发展。发展物流即拓展货运网络服务范围，提升航空枢纽辐射国际国内能力。完善体系即深化安全管理体系建设，开展绿色施工与绿色运营行动，完善机场协同决策系统，打造（平安、绿色、智慧、人文）“四型机场”。 预期成果：通过3-5年时间，西安咸阳国际机场旅客吞吐量保障能力达到7100万人次以上，货邮吞吐量保障能力力争达到80万吨，航空快线达到30条，全货运航线通航城市40个，国际及地区通航城市达到80个，中转服务效率和质量达到国内一流水平。 试点任务二：打造现代多式联运区域物流中心 由榆林市交通运输局负责实施，依托工程是靖边海则滩物流中心。试点内容可概括为扩能力、提水平、转结构、优模式。扩能力即推进靖边海则滩物流中心建设，打造高效联运通道，提升多式联运能力。提水平即推广标准化装载单元，提升多式联运换装转运自动化水平。转结构即充分发挥电气化重载列车优势，加大大宗物资运输“公转铁”力度。优模式即创新运输组织管理模式，优化运输线路业务操作流程，加强各种运输方式信息共享，打造集装箱精品线路。通过3-5年时间，多式联运一体化、装载标准化大幅增强，大宗货物运输“一单式”全面推广。 试点任务三：秦岭隧道安全防控体系建设 由陕西交控集团负责实施，依托工程是京昆高速西汉段。试点内容主要为建机制、强管控、快救援。建机制即构建安全生产风险管理运行机制，建立秦岭隧道风险源清单，打造“智慧安监”系统。强管控即研制新一代隧道结构智能感知设备，建设三维隧道结构安全监测平台，打造主动防控和应急智能管控系统。快救援即推进隧道救援人员培训基地建设，建立专业化应急救援保障队伍。通过3-5年时间，秦岭隧道安全防控能力建设成效显著，基本实现智能感知、主动预防、快速预警、三级联动、高效防控、极速响应。 试点任务四：打造陕南交通旅游山水画卷 由汉中市交通运输局负责实施，依托工程是汉中普通公路。试点内容可概括为畅网络、建走廊、增功能、提水平、创品牌。畅网络即以G108汉中段及留坝“G316+G244+高江路”为重点，打造旅游交通环线。建走廊即因地制宜绿色化改造既有道路设施，营造优美环境，建设旅游风情走廊。增功能即完善公路沿线配套旅游服务设施，合理规划建设停车区、观景台、公路驿站等。提水平即建设全景漫游展示系统，建立智能感知等系统，提升交旅融合信息服务水平。创品牌即打造旅游交通客运品牌。通过3-5年时间，建成集两汉三国、汉源文化、生态旅游、休闲体验、科技观光于一体的旅游风情走廊，实现交旅深度融合发展。 试点任务五：提升高速公路建设运营智能化水平 由陕西交控集团负责实施，依托工程是西安外环南段等高速公路。试点内容主要为两提升一应用。一是提升高速公路建设智能化水平，着力推进高速公路建设全过程智能化管控；二是提升高速公路运营智能化水平，重点建立运营期路基、桥梁、隧道及高边坡在线安全监测系统；三是强化BIM技术全生命周期应用，积极开展面向高速公路建设的BIM技术应用研究，研发协同管理系统，推动精确化管理，加强运营期结构安全状态识别和预警。通过3-5年时间，BIM技术应用贯穿于高速公路建设和运营全过程，实现建设期及运营期模型结构及监测信息的可视化；建成高速公路监测与管养管理平台，实现高速公路项目实施阶段和运维阶段的高效协同管理。 我省5项交通强国试点任务既是交通强国战略的重要组成部分，也是陕西交通强省建设的关键抓手。为推动试点任务落地落实、高质量推进，我们在5个强化上持续发力。 一是强化组织领导。2020年10月，印发《交通强国建设陕西省试点工作方案》，进一步细化完善了试点任务的总体要求、重点任务、职责分工和保障措施。5项试点任务逐项成立了由厅领导挂帅，厅机关处室负责人、实施单位分管领导和部门负责同志为成员的工作专班，合力推进试点任务实施，形成统一高效的工作格局。去年底，我们还联合西安铁路监管局、西北民航地区管理局、陕西省邮政管理局、中国铁路西安局集团有限公司印发《贯彻落实<加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年）>的实施意见》，系统谋划了未来五年加快建设交通强省重点工作。 二是强化政策支持。将“建设交通强省，扎实推进试点示范工程”列为全省“十四五”综合交通运输发展规划六大重点任务之一，夯实试点任务规划保障。在谋划年度工作时把试点工作摆在突出位置予以优先支持，安排省级交通资金3790万元专项支持5项试点任务，进一步强化试点工作资金要素保障。 三是强化课题支撑。组织各试点任务实施单位编制实施方案，邀请国内行业专家多次开展方案论证，批复了现代化国际一流航空枢纽建设等试点工作方案。每项试点任务专题配套1个科研课题，充分利用科研单位技术支持力量，发挥科技创新对试点工作的支撑作用。 四是强化指导督促。我们多次召开专题会议，研究部署和调度交通强国建设试点工作。5个工作专班深入试点工作依托项目，跟踪进展情况，安排部署工作，强化督导检查，帮助协调解决问题，高效推进试点任务。 五是强化成果交流。为全面总结、交流推广阶段性成果，以科技创新驱动奋力加快交通强国建设，去年5月31日，我们举办了“陕西省交通强国试点成果交流大会”，邀请院士、专家作主旨报告，各实施单位就试点创新成果作了充分交流。7月，我省作为4个代表省份之一，在交通运输部交通强国建设试点工作推进会议上作了交流发言。

近年来，我集团深入贯彻落实习近平总书记关于交通强国的重要论述和建设“平安、绿色、智慧、人文”四型机场的重要指示要求，抢抓机遇，高质量推进现代化国际一流航空枢纽建设试点任务。 截至目前，试点项目进展顺利，并且已完成阶段性试点任务目标。在补齐航空枢纽设施短板方面，我们全力推动三期工程建设，2020年5月、10月分别取得了飞行区工程、航站区及辅助配套工程的初步设计批复，整体设计工作基本完成，工程全面转入实施阶段，目前东航站楼主楼完成了主体、屋面和幕墙工程，北二跑滑系统及附属工程完工，西货运区完工并通过竣工验收、行业验收，其他信息中心、辅助生产生活设施及市政配套工程配合主线工程同步推进，工程累计完成投资312.1亿元，完成总投资的66.5%。在积极推动航空客运发展方面，西安机场全年国内通航点达174个，航线286条，通达性排名全国第一，其中恢复及新开国际（地区）航线25条，通达19个国家、25个主要城市，联通“一带一路”航点16个，实现中亚五国六城通航全覆盖；“西悦行”中转服务品牌案例获2022年度民航旅客服务测评创新奖，中转品牌各维度指标均位列第1，中转旅客占比达13.6%。在加快航空物流发展方面，西安机场稳定运营西安至阿拉木图、塔什干、首尔、东京等12条国际和5条国内货运航线，2023年西安机场完成货邮吞吐量26.58万吨，其中国际货邮吞吐量3.64万吨。在大力推动四型机场建设方面，我们受民航局委托，编制完成了民航行业标准《四型机场建设导则》，三期工程获得“2020年度最佳机场规划设计奖”，西安机场荣获2022年度“双碳机场”评价三星级机场称号，成为国内首批获得“双碳机场”认证的机场之一；我们完成了《智慧机场建设之路》专著出版，同时也启动了人文机场、绿色机场专著编写工作。在提升服务保障水平方面，我们狠抓中转整治提升，系统梳理中转产品，统一中转标识，调整柜台点位，优化服务流程；同时狠抓航班靠桥率提升，规范航空器拖曳流程，优化航班计划编排，压缩廊桥维保时间等，航班靠桥率提升至70%以上，廊桥日周转频次领先全国13个枢纽机场，“航班靠桥率提升”案例获2023年民航质量提升实践大赛二等奖。

“四型机场”是民航践行新发展理念的具体体现，是推动新时代民航机场高质量发展的指引和遵循，是加快交通强国建设的重要支撑。试点开展以来，我们依托西安机场三期工程，结合未来机场的发展趋势，全面分析当前民航发展的新形势，坚守安全生命线，坚持绿色新模式，强化科技新应用，聚焦出行新需求，以“平安、绿色、智慧、人文”为核心，将研究成果逐步融入工程方案深化、工程设计、现场施工的各个阶段，全面探索打造“四型机场”，助力现代化国际一流航空枢纽建设。 具体讲，以平安为基本要求，前移安全防范关口，强化信息技术支撑，建设智能化旅客安检通道，开发基于多源探测的无人机主动识别与防范系统，在智能视频监控系统中应用移动目标检测与主动跟踪技术，构筑多层级、立体化、全方位的机场大安防体系，提升机场的安全防范能力；以绿色为基本特征，围绕资源节约、低碳减排、环境友好、运行高效，打造绿色建筑和低碳机场的典范，东航站楼和换乘中心通过国家住建部三星级绿色建筑预评价，加大清洁能源应用，地热能源应用占三期工程热负荷30%，实现机场与所在城市的可持续协同发展；以智慧为基本品质，通过采用大数据、云计算、物联网等先进的信息技术、通信技术和数字技术，整合机场各类信息资源，实现生产要素的全面物联、生产数据的互联共享、生产状态的智能感知和生产业务的协同高效，最终全面提升机场的安全、运行、服务管理的智慧化水平；以人文为基本功能，践行真情服务理念，加强特色文化表达，注重空间环境设计，优化功能设施流程，构建高效、便捷的综合交通枢纽，实现航空、地铁、铁路、公路零距离换乘，提升旅客对机场服务的获得感和幸福感。 在工程建设中，我们边建设、边总结，将具体实践转化为规律性认识，持续为行业输出专著、标准、技术专利、施工工法等各类成果；同时我们加快知识资产产业化转换，采用公司载体将试点成果产业化，最大化释放试点成果的经济价值。目前，试点任务已形成《四型机场建设导则》等相关行业标准4部，专著1部，软件著作权6项、技术专利22项，近零能耗建筑设计认证2项，智慧机场数字建造成果等各类奖项20项，智慧机场数字化建造管理模式获得2023年国家工信部、国务院国资委联合主办的第四届中国工业互联网大赛暨首届“国企数字场景创新专业赛”全国一等奖。