通村通车通民心，多措并举推动通村客运高质量发展

建制村通客车工作是全面建成小康社会、服务乡村振兴战略的重要支撑，是保障广大农民群众“行有所乘”的民生工程，是农村基本公共服务的重要组成部分。根据部省相关工作要求，我省已于2020年完成了具备条件的建制村通客车比例达到100%的目标。截至目前，全省996个乡镇，17015个建制村，已实现100%通客车；全省共设立通村客运班线2532条，投放通村客车5217辆。

好的，现阶段我省农村客运运行情况良好，农村客运长效发展机制和城乡道路客运一体化体系初步建立完成。为此我们主要做了以下工作：一是深入推进城乡客运服务均等化。各市（区）大力推动将农村客运纳入政府公共服务范围，推进城乡客运一体化发展，推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖。我们推动在城镇化水平较高地区推行农村客运公交化，在有条件的县（区）镇域内发展镇村公交，倾斜支持农村客运，建立农村客运发展长效机制。二是详细谋划统筹发展。我们以建设“四好农村路”为农村客运工作的重要抓手，不断完善农村综合运输服务体系。按照政府引导，市场推动的原则，逐步强化城乡通村公交客运网络布局，将农村客运与城乡公交有效衔接形成互补，全力推动城乡道路客运一体化协调发展，为新农村建设、解决城乡群众出行问题提供有力支持。具体来说，首先是建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制政策，在有条件的区县实行农村客运和城乡公交运营享受政府财政补贴和政府兜底支持，确保了农村客运正常运营。第二是通过推进交通运输脱贫攻坚工作，加强省级“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化示范县建设，推动目标考核，进一步巩固了农村客运平稳有序运营。第三是在有条件的地区通过农村客运和城乡公交实施区域化运营，统筹规划城市公交、城际客运和农村客运发展，整合城乡道路客运企业、线路、场站等有效资源，优化线路布局，为农村客运发展提供政策支撑。第四是用足用好农村客运专项资金，为有效保障农村客运运营的连续性和高质量发提供了动力。

我们深入贯彻部省相关文件要求，积极营造良好营商氛围，引导企业转型升级，依托乡镇客运站场，整合快递物流资源，全力推进全省交邮融合发展，让快递真正实现进村入户，提升物流快递覆盖率和配送效率，构建了“优势互补、运作高效、服务便利”的县、乡、村三级物流网络体系，形成了交通运输和邮政快递融合协同共发展的良好局面。一是加强农村客运、货运、邮政快递等服务标准衔接，在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下，推进应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型，开通客货邮合作线路。二是加快推进县镇村三级物流网络建设落实“快递进村”任务，按照县、镇、村建立三级物流网络公共服务体系，利用公交、班线客运车辆，依托五级客运站，建设客运业务、邮政业务、物流配送、快递超市“四融合”的客运综合服务站。三是组织物流企业完善网络货运线上服务能力认定，积极拓展农村三级物流网络建设。

是的，我们也重点关注了农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段的群众出行需求。我们倡导各地市因地制宜，在巩固现有通村公交的基础上，大力促进供需匹配工作，鼓励运输企业与镇、村保持信息互通，通过建立微信群，公布服务热线，发放宣传画册和出行联络卡等多种方式，让群众了解车辆信息。同时，也督促企业提前做好驾驶员和车辆准备，完善应急预案，通过增加班次、延长运营服务时间，来应对春运、国庆、“中高考”、农忙季节和集中务工期间的客流高峰期。通过开通“秋收班”“果农班”等客运定制服务，对农民工返岗采取“点对点”的服务保障。通过定制公交、包车、电话预约等形式，引导时间段相近、目的地相近的农民工集体出行，保障返岗返乡安全有序。同时建立城乡公交接驳机制，机动灵活、形式多样的适应农村赶集、庙会等群众出行服务，基本建成了农村运输服务保障体系，最大程度满足农村群众群体性、潮汐性出行需求。

一是加强安全监管，督促农村客运经营者落实主体责任，定期对客运从业人员进行安全培训，强化客运企业管理人员和驾驶员安全意识和应急处置能力。同时，我们也要求客运站建立健全危险品查堵制度、车辆例检制度及出站门检制度，严禁不符合安全运营条件的车辆出站。严格按照“三不进站”“八不出站”原则落实执行。 二是加强车辆源头监管，严把车辆技术状况关及从业人员资质关。充分利用卫星定位和视频监控等智能化管理科技手段，强化对农村客运车辆和驾驶员的动态监管，夯实农村客运运输安全工作基础。同时，强化乡镇、街道安全监管责任，加强农村道路交通安全管控，落实“两站、两员”管理机制，有效地维护农村客运市场秩序 三是联合公安交警等部门，建立健全农村客运班线安全通行条件联合审核机制。对新增农村道路客运班线，开展安全通行条件多部门联合审核，明确配套措施和政策，确保农村客运班线安全运行。 四是加强农村客运非法经营治理。加强重点时段（如：乡镇逢场、学生放学）、重点区域的检查、巡查。由各县级交通运输局牵头，组织交通运输综合执法大队联合县区交警大队和各镇（街道办）打击查处无证营运车辆，净化农村客运市场，引导村民乘坐合法的营运车辆。 五是开展农村客运服务质量考评，实施政府性补助与农村客运企业服务质量考评相挂钩。同时，推进客运企业创新农村客运运营服务模式，采取客运班车、假日班车、电话约车等各种方式，提升农村客运通达率，维护农村客运市场秩序。

推进农村客运高质量发展，事关人民群众切身利益，事关全面实施乡村振兴战略大局，我们的短期目标是打造安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，实现农村交通出行条件显著改善，农村地区基本出行服务保障能力持续提升，城乡客运公共服务均等化水平明显提高，农村客运可持续发展机制基本建立。长期目标是，到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的农村客运体系，实现农村客运高质量发展。 要达到预期目标，重点需要做好以下几项工作：一是持续推动城乡客运线路公交化，引导区县一级落实城乡客运发展地方财政扶持政策，鼓励有条件的区县积极发展村镇公交，满足群众出行需求。二是大力发展定制客运和小型包车，增强道路客运灵活性，将服务向农村客运下沉，真正实现农村客运门对门、点对点的高效运输，以便捷化吸引更多旅客。三是加快出台农村客运政策性补贴政策，推进农村客运享受与城市公交同等政策补贴，有效推动城乡客运一体化发展向纵深推进。四是加强客、货、邮融合。加强农村客运、货运、邮政快递等服务标准衔接，在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下，推广应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型，鼓励开通客货邮合作线路，实现客运车辆代送邮件快件；引导鼓励发展农村货运班线，满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求。五是深化以点带面的示范创建活动。以示范县创建为载体，持续深入推进城乡交通运输一体化建设，积极探索在推动农村客运高质量发展中建立新机制、出台新政策、尝试新方法，以点带面引领城乡客运公共服务均等化水平全面提升。