聚焦“五个融合” 描绘山水画卷

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好的。2020年9月，交通运输部同意陕西省交通运输厅、汉中市交通运输局开展“打造陕南交通旅游山水画卷”试点。我们严格按照部厅文件精神和指导意见，围绕“五大工程”和强化保障能力积极开展先行先试，力争通过1—2年时间，实现交通旅游产品供给显著提升、畅通“快进＋慢游”旅游交通网络，基本建成集两汉三国、汉源文化、生态旅游于一体的旅游风情走廊；通过3—5年时间，实现基础设施、运载方式、信息共享等方面交旅深度融合发展，形成独具汉中特色的交旅融合发展之路。试点工作开展以来，我市聚焦“以公路为载体，充分发挥交通对文化旅游、乡村振兴的先行引领作用，构建串联秦岭巴山人文历史、山水休闲旅游的环线公路网络，满足公众旅游交通综合需求，促进区域交通旅游一体化协同发展，打造‘人在车中坐，车在画中游’的交通旅游大环境”的试点工作使命定位，以综合立体交通为引领，以全域旅游为载体，围绕交通旅游深度融合发展，明确“安全性、畅通性、观赏性、体验性、服务性”五项目标，突出“强功能、提品质、促转型、塑品牌、创模式”五个重点，实施畅通旅游网络、建设旅游风情走廊、完善服务设施功能、提升旅游信息服务水平、打造旅游交通客运品牌“五大工程”，彰显“通景线、风情线、民生线、旅游线、振兴线”五大特色，形成集路衍经济发展、旅游产业转型、创新产品驱动、绿色生态保护、历史文化展示“五位一体”发展模式。围绕G108汉中段及留坝旅游环线开展试点，通过打造综合立体交通、发展全域旅游、促进交旅融合，最终绘制美丽画卷。

我们聚焦“基础、运游、文旅、产旅、信息”五个融合狠抓试点推进，初步取得了阶段性成果。（一）聚焦基础融合，强化网络支撑。围绕交旅融合，形成“快进+慢游+深体验”网络基础支撑核心。一是构建“快通道。加快铁路、公路、航空等综合立体交通体系建设，西镇高速建成通车，G108城固过境、G244南郑段等项目建成通车；实施“干线主骨架+整治养护+旅游支环线”建设工程，G108汉台至城固段风情景观大道、G108宁强至棋盘关美丽路等工程建成，交通旅游网络衔接效能有效提升。二是畅通“慢游”微循环。实施农村公路提质升级工程，新改建农村公路、自然村组通硬化路3178公里，实现公路联网成片、景区串珠成链；建设慢游步道，建成“四好农村路”市级示范路52条，留坝高江路等花海路、旅游路入选全国、全省最美公路。三是做优融合“深体验”。路路都是景，景景都有路。依托“四环红太阳”公路网络布局，形成“高速绕城环”连通中心城区景点，“平川沿江环”快速通达“环汉江”风景带，“浅山丘陵环”连接重点节点、景观，形成集旅游景点、自然景观、风土人情为一体的人文体验。开发沉浸式、体验式文旅项目，办好油菜花、栈道漂流等节会，建成宁强县玉皇观茶园观光等8条旅游环线，推出汉风古韵、生态休闲、房车露营等40条旅游精品线路，2条线路入选全国乡村旅游精品线路。（二）聚焦运游融合，服务便捷出行。提升道路客运网络保障能力，构建便捷高效、服务优质、安全有序的旅游客运服务体系。一是拓宽运载工具旅游功能。强化多种运输方式畅通连接，探索“公铁通”“空巴通”联运服务，实现重点景区多种车型24小时响应；开通佛坪“熊猫”自助旅游车，开发汉江画舫游船、竹筏、漂流等项目，创新“公交巴士餐厅”，丰富交通旅游服务供给。二是强化旅游运输保障能力。建成20个综合交通枢纽项目，改造二级客运站4座，优化公交线路18条，实施农村班线公交化改造43条。开展公共交通“服务质量提升年”活动，评选表彰文明车辆、驾驶员，中心城区实现“一城一交”，城固等2县创建为全省客货邮融合发展样板县。三是打造汉中运游融合品牌。加强运游融合服务产品创新，做精“汉家行”客运品牌，新开通赏花观光线路30条、旅游直通专线15条，开展“万人市内游”活动，实现交通与景区景点“互联互通”。（三）聚焦文旅融合，彰显汉中特色。因地制宜打造景观节点，体现地域特色主题，彰显文化魅力。一是做强“交通+汉文化”。深挖道路沿线自然、文化、历史等资源，连通域内18个汉文化景区，打造《汉颂》《出师表》等演艺产品。二是做精“交通+红色文化”。将试点线路与红色资源串珠成线，推出洋县华阳红色之旅、南郑川陕红色交通线等线路5条，2条入选全省红色旅游精品线路。三是做特“交通+公路文化”。依托秦蜀古道、川陕公路等资源禀赋，连接文化遗产、名胜古迹、特色村镇，打造公路史馆、公路公园，形成路优景美、宜人舒心的景观长廊。四是做活“交通+工业旅游”。围绕勉县汉钢公司工业旅游基地、城固酒厂基地等打造“工业游”，提升公路等级，优化交通线路。五是做美“交通+特色小镇”。实施特色小镇通二级路、改双车道，G108沿线佛坪特色小镇、勉县温泉小镇等产业旅游小镇活力兴起，洋县华阳古镇、城固上元观古镇、宁强青木川史文化名镇彰显魅力。（四）聚焦产旅融合，助力乡村振兴。围绕产旅融合、转型升级，促进路衍经济和特色产业发展。一是“交通+民宿”蓬勃发展。利用生态资源禀赋、地域文化特色、闲置资源资产，以公路价值转化激活特色民宿发展，一批精品民宿形成秦岭民宿集群效应，走出了一条“交通+特色民宿”的融合发展道路。留坝县玉皇庙“道班·宿”利用公路闲置资产，采取“扶贫社+运营商”的模式，成功营销，吸引大批游客，实现交通支撑旅游、旅游反哺交通、群众致富增收的多赢局面，被中国公路学会评为“2022年度全国交旅融合创新型项目”。二是“交通+体育”彰显活力。建设G108沿线体育长廊，打造健身步道180公里，一批体育赛事落户汉中。留坝营盘足球小镇承办多项体育赛事，吸引国家女足来此集训，走出了一条“交通支撑体育、体育带动旅游”的新路子。三是“交通+服务”提质升级。实施旅游公路安全生命防护工程1700余公里，新改建景区停车场8座、公路景观台16处，建成公路驿站28个、房车营地10个，拓宽交通设施旅游功能。四是“交通+农旅”富民增收。坚持“道路围绕产业建设、产业围绕道路布局”，以农村公路建设推动休闲农业、农事体验蓬勃发展，城固桔园、西乡茶园等田园旅居和略阳县现代中药产业、洋县龙亭三产融合休闲旅游等示范园，辐射带动区域特色产业和旅游事业发展。（五）聚焦信息融合，提升智慧能级。提升交通运输数字化水平，全面升级智能感知、新能源充电桩等设施。一是强化运输信息化应用。实现全市出租汽车95128老年人电话约车全履盖，推广汉中行APP和“游汉中”小程序，对1352个公交站牌实施数字化改造，成功参展第五届数字中国建设成果展览会。二是探索智慧公路项目。建成留坝县智慧公路系统，应用智慧管理平台1套、安全和气象预警系统22套，实现全天候监测，有效保障道路安全。三是拓宽旅游信息化场景。建成5G基站3570余座、新能源汽车充电桩1059个，创建智慧示范景区3家，打造智慧感知之都等11个智慧交通项目，整合30条观花线路、36个景区景点数据，实现智慧旅游“一图游”“一部手机游汉中”。

试点工作以来，我市围绕“六个坚持”强力推进。一是坚持新发展理念。市委常委会、市政府常务会多次研究部署，确定“山水画卷”试点工作是践行“两山论”的转化之路，是推动交通运输高质量发展的实践之路。二是坚持高起点谋划。市委、市政府先后出台了关于高质量推动交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作的决定、发展规划、三年行动计划。三是坚持高规格推进。市委、市政府主要领导带头进京赴省汇报，下沉项目一线调研督导，部厅领导多次实地指导。作为“一把手”工程，坚持“市级统筹、市县共建”，实行“细考核、强督查、严评估”。四是坚持创新突破。搭建投融资平台，多元化招商引资，多部门协调联动，拓展“交通+”领域，着力破解土地、资金、环境保障等难题，创新PPP、建养一体化等模式，推出特色化、定制化服务。五是坚持因地制宜。依托生态本底、文化底蕴，使人、车、路协调发展，打造现代汉中版“富春山居图”。六是坚持融合发展。通过资源资产整合、资金要素融合、推进力量聚合、建设成果汇合，不断释放交旅融合发展红利。

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