规范网络货运发展 增强行业创新能力

主持人好，各位网友大家好！

好的。“网络货运”是“网络平台道路货物运输”的简称，是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运企业与提供货物信息中介和交易撮合等服务的货运代理业户是不一样的。网络货运是在道路货运“无车承运人”试点工作的基础上发展而来，2019年交通运输部、国家税务总局制定了《暂行办法》，我省企业从2020年1月1日起，按照《关于做好网络平台道路货物运输管理工作的通知》的要求，可申请经营许可，依法依规从事网络货运经营。

首先，《暂行办法》明确了“网络货运”的法律定位，明确“网络货运”概念包含三要素：一是以互联网平台为载体整合配置资源；二是以承运人身份承担全程运输责任；三是以运输合同的方式委托实际承运人完成道路货物运输任务。其次，《暂行办法》从经营范围、安全管理、风险管控、网络安全、税收征管等方面，明确了对网络货运的经营要求。第三，《暂行办法》明确了各级交通运输管理部门对网络货运运输安全、权益保护和服务质量等有关工作的管理职责，以及税务部门对网络货运经营者的税收征管工作职责。同时，《暂行办法》利用信息共享，创新了监管方式。第一，能减少非法营运的问题。利用信息系统互联，对实际承运车辆及驾驶员资质进行审查，保证提供运输服务的车辆具备合法有效的资质（从事普通货物运输经营的总质量4.5吨及以下普通货运的除外）。第二，把联合执法作为网络货运监管的重要手段之一，企业若发生虚开虚抵增值税发票等税收违法违规行为，税务部门可按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规进行处理。

关于这个问题，陕西省交通运输厅印发的《关于做好网络平台道路货物运输管理工作的通知》，对在陕西省申请网络货运经营许可的相关程序及要求作出了详细规定。网友们可以登录“陕西道路运输事业发展中心”官网到“法律法规”专栏阅读该文件，我在这里先简要介绍下。申请网络货运经营许可需向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构（以下简称县级机构）提出申请，申请材料包括：增值电信业务许可证复印件、三级及以上信息系统安全等级保护备案证明的复印件、平台服务功能及流程说明书、安全生产管理制度文本。县级机构受理后向省厅提交申请，省厅委托省道路运输中心进行线上服务能力审核。通过认定的，省厅开具《线上服务能力认定结果》并公示。县级机构凭《线上服务能力认定结果》，根据相关法律法规规章，向申请人颁发道路运输经营许可证，经营范围为网络货运，有效期与《暂行办法》有效期一致，时间截止2021年12月31日。

网络货运从其前身“无车承运人”试点开始，各级政府及相关部门支持下，我省于2019年5月，率先在西安国际港务、榆林绥德、安康高新等5区县开展无车承运省级试点工作，也引发了道路运输行业关注。2020年实行经营许可后，迄今为止，颇有成效。首先，推动了物流运输降本增效。截至今年7月底，全省有71家企业换发网络货运经营许可证，其中纳入正式监测的企业为64家，累计整合社会车辆 19.76万辆，累计完成运单数 193.96万单，累计完成货运量 17358.811 万吨。企业车辆空驶率约下降6-12%，提高车辆利用效率50%，企业平均等货时间由2-3天缩短至8-10小时，司机月收入增加30%-40%，对行业的吸引集聚作用充分体现。第二，促进提升履约能力和服务。通过货运车辆定位显示，我省运力主要集中于陕西、山西、河北、河南、内蒙古等地区，整合的社会车辆中，与网络货运企业交易1-10次的车辆约为81.32%，10次以上的占18.68%，其中稳定合作的车辆数10.28%。说明大多数道路货运经营业户正在尝试和初步接受网络平台的“互联网+APP”运营模式，网络货运企业对运力的“粘合度”逐步提高，构建与社会运力的稳定合作关系，提升双方履约能力及服务水平。第三，进一步夯实了行业安全基础。传统道路货运行业存在大量“散兵游勇”，具有规模小、管理松、运营乱的缺点。网络货运企业承担承运人的责任，出于自身发展的需要，网络货运企业通过严格资质审查、统一服务标准、加强过程管控、在线诚信考核等市场化手段，有效规范平台上中小道路货运企业和个体运输户的经营行为。从而净化了货运物流市场经营环境，推动货运物流业安全规范发展。

做好网络货运服务工作。按要求对申报企业依法进行许可管理，召开座谈会促进网络货运企业相互间的交流学习，取长补短、共同进步。提升运行监测水平。利用省级网络货运监测系统对网络货运企业进行行业监测，深化监测指标，扩大监测范围。建立常态化的网络货运管理制度，建立企业考核和退出机制。引导培育网络货运新模式。推动网络货运品牌化建设，重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运龙头骨干企业。

谢谢各位网友！谢谢主持人！感谢大家对陕西网络货运行业的关心和支持，再见！