利用信息化手段提升道路运输安全管理能力

道路运输行业点多、线长、面广，车辆始终处于动态运行过程中，人、车、道路情况较为复杂，随时存在安全风险，安全监管难度大。如何实现人、车、路及企业安全管理闭环，信息智能化手段是实现道路运输安全监管无死角盲区的最有效手段。近年来，为扎实贯彻国、省、厅关于提高安全监管科技水平的部署要求，省道路运输中心牢固树立“安全就是最大的民生”思想，始终将安全生产贯穿各项工作始终，通过狠抓安全责任落实、强化隐患排查治理、提升安全监管科技水平等方式，不断提高道路运输安全监管水平，有力保障了道路运输行业安全平稳有序，特别是近年来我省组织建立的陕西省道路运输第三方安全监测平台、陕西省道路运输安全监管服务系统和重点车辆主动智能防控平台等系统平台的研究应用有力提升了全省安全管理工作的效率和质量。

好的。首先，陕西省道路运输第三方安全监测平台于2017年11月建成，该平台接入陕西省道路运输车辆公共服务平台数据，按照省厅要求对全省“两客一危”车辆动态运行情况进行实时监测，监测项目包括超速行驶、疲劳驾驶、客运车辆0-5时违规运行、离线位移等。平台自建成投入使用以来，严格对照设定指标和阈值对全省889户“两客一危”企业，2.8万余辆客运危运车辆，实施动态运行情况监测。2018年1月，省道路运输中心应用第三方平台数据分析结果建立了全省“两客一危”车辆动态运行情况月通报制度，每月对市级道路运输管理机构和道路运输企业进行综合排名，对连续排名靠后的企业和管理机构进行安全警示约谈和处罚。截至目前，全省共统计约谈“两客一危”企业896家次，停运整顿车辆1162辆次，收回车辆道路运输许可证8份，吊销“两客一危”企业许可13家，吊销从业资格证308份，清理辞退违章驾驶员113人，安全教育培训2800余人次，列入重点督查名单并暂停新增业务许可企业74家次。通过第三方平台大数据分析，省市两级道路运输管理机构加强了安全检查的针对性和有效性，建立了省市分级督察督办重点企业名单制度，实行风险分级管控和隐患排查治理的双重预防管理，实现了从源头上管控风险、消除隐患，防止风险演变、隐患升级导致事故发生。平台自应用以来，全省“两客一危”车辆月违规报警总数由最初的20.8万次下降为1.1万次，安全隐患减少19.7万次，下降幅度达94.7%。2018年全省“两客一危”车辆事故起数、伤亡人数同比分别下降41.2%、59.4%，2019年数据与2018年持平，今年1-8月安全生产形势总体平稳向好。其次，2018年9月，省道路运输中心通过市场化服务方式由信息公司投入资金和研发力量建成陕西省道路运输安全监管服务系统。目前，该系统正在推广应用过程中，并取得了初步成果：安全监管系统通过拍照和短视频录制等方式开展现场取证，记录检查过程和结果，企业通过系统反馈整改情况，实现现场检查和非现场监督的有效衔接和互动，提高了安全生产信息的获取能力，加快了信息的反馈速度，提升了处理效率，从而降低行政运行成本，提高安全管理水平。该系统具有一定的创新性和国内领先性，通过推广应用该系统，一是行业监管部门与企业能及时掌握企业安全生产动态，提升管理效率；二是建立监管台账，构建安全管理闭环，通过系统化、流程化的方式深入开展安全预防和治理、加强源头管理，确保问题从发现到销号的全过程监管；三是实现省市区安全监管网格化全覆盖，构建了一套自上而下的安全管理系统，实现安全监管标准化；四是通过系统移动互联网、云平台和大数据技术构建，实现安全管理数据实时可视化，创新安全监管形式，为行业安全发展提供决策依据。另外，我们还搭建了重点车辆主动智能防控平台。2018年8月，省厅发文启动全省换装工作，确定2019年完成全省“两客一危”重点车辆车载终端换装4G工作的目标。为促进换装工作尽快开展，减轻企业负担，省厅按照“早装多补、晚装少补，过期不补”的原则，对9月30日前完成换装的车辆每车补助1000元，12月31日前完成换装的车辆每车补助800元，全年全省完成补助2401.36万元。升级后的车载终端具备行车记录仪、卫星定位、车载视频监控、车辆高级驾驶辅助功能包括前方前向碰撞报警、车距过近报警、车道偏离报警功能，另外还有驾驶人状态监测功能，包括疲劳驾驶报警、分神驾驶报警、吸烟报警、接打电话报警、驾驶人异常报警等功能。主动智能防控平台对车载终端收集的数据进行系统分析，通过实时预警对驾驶员进行安全风险干预，及时纠正不安全驾驶行为，进而降低事故风险，提高安全系数。目前全省“两客一危”重点车辆均已换装完成4G终端设备，平台系统已经完成调试，正在测试过程中，即将开始应用。

目前主要是企业安全监控工作仍然存在不足，少数企业主对安全工作重视程度不够，未能有效应用智能管理系统完善安全管理流程，新技术新应用推广仍有一定阻力；二是当前道路运输行业尚未达到全员复工复产，企业盈利不足，导致安全投入不够，安全生产形势依然严峻；三是部分驾驶员对新型安全监控设备了解不够，安全驾驶意识与应急处置技能尚有欠缺，仍需加强安全培训教育，提升安全意识与应急处置技能。

道路运输行业安全技术研发应用的近期目标是通过更多信息化技术手段的应用，加快建立网格化系统化安全监管体系，实现对道路运输行业人、车、企、管的闭环管理。远期目标是建立完善道路运输行业点对点的实时监控监管，无安全监管死角，实现人人讲安全、事事保安全的道路运输安全环境，进而真正实现道路运输安全生产“零事故”。要达到预期目标，需要做好以下几项工作：一是严格按照部、省、厅相关安全工作要求，持续应用现有的第三方平台、安全监管服务系统和主动智能防控系统，加大系统应用力度，进一步优化细化安全监管评比标准，推动行业安全监管质量提升；二是持续加大安全监管科技投入，应用大数据、云计算等手段，健全完善信息化安全监管体系。下一步我们还将研究建立道路危险品运输安全监管系统、道路运输数字监管服务系统等安全管理系统；三是推进道路运输行业信用体系建设应用与管理工作，推动出台道路运输行业失信市场主体及其有关人员联合惩戒措施，进一步提升行业信用管理水平；四是在深入调查研究行业需求的基础上，立足提高企业安全管控主动性，树立一批安全监管服务典型企业，促进企业完善安全管理细节，构建行业监管与企业监控的闭环，促进行业安全水平提升。