着力推进美丽干线公路创建

你好，主持人，各位网友，大家好!十分高兴有机会和各位关心我省公路养管工作的网友们进行交流。

通常我们说的干线公路是指高速公路和普通国省道，截至 2018年底，全省公路通车总里程达17.7万公里，其中高速公路5475公里，普通国省道12244公里（普通国道8930公里，普通省道3314公里）。我省干线公路养护管理工作由省交通运输厅主管，省公路局代表省厅履行养护管理行业监管职责，高速公路养护由省高速集团、省交通集团及其下属的分公司、管理所和收费经营性公司负责，养护经费主要来源于收取的通行费。普通干线公路养护实行“以市为主、省市共担”模式，各市交通运输局是辖区公路养护管理的责任主体，各市公路管理局具体承担普通干线公路的养护管理任务。我省作为一个内陆省份，公路是支撑社会经济发展的重要基础设施，养护管理工作显得非常重要。“十三五”以来，我省公路部门以“建设人民满意交通”为宗旨，全面提升公路养管水平，在交通运输部组织的全国年度公路技术状况监测中一直位居前列，2018年我省高速公路全国排名第一，普通干线公路全国排名第七。特别是在普通干线公路养护管理中，以美丽干线公路创建为抓手，与乡村振兴战略、发展旅游经济等紧密结合在一起，整个路况水平、路域环境水平等都有了很大提升，得到了各级政府和社会公众的广泛认可。

好的。可以说美丽干线公路是我省公路人注重高质量养护发展的一个重要的尝试。追求公路养护效益的最大化，给社会提供“畅安舒美”的行车条件是公路人不懈的追求。早在“八五”时期我省就积极实施公路GBM工程，着力推进公路养护的标准化和美化。“九五”、“十五”时期大力推动文明样板路建设，在全国312、210国道文明样板路创建中两次取得第一名的好成绩。“十一五”、“十二五”时期认真贯彻“养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，持续加大养护工程投入，使公路养护逐步步入良性循环的轨道。目前我省高速公路已经基本形成了四通八达的网络系统，为公众提供了高效便捷的出行条件，普通干线公路逐步演变为以区域交通为主，主要服务于当地经济发展和沿线群众出行。近年来，国家提出了“美丽中国”、“乡村振兴”等重大战略部署，为顺应新形势和新要求，我省在充分总结和集成以往养护管理成效基础上，提出了打造美丽干线公路的战略。总的来说，美丽干线公路是一项以普通国省道为对象，围绕“五美”，在全路全线开展的全面提升养、建、管、服水平的综合整治工程。“五美”具体是指：公路设施美。主要体现在公路硬件设施的完善上，包括提升道路通行能力、提高路况水平、加强危桥病隧整治、加强路基边坡防护、完善安保设施、完善标志体系、完善排水设施、提高平交道口通行能力、加强过村镇路段整治、统一公路管理设施外观等内容。路域环境美。主要体现在路侧绿化、环境的改善上，包括推进路域环境综合整治、提升公路绿化美化水平、拓展公路沿线服务设施、利用路侧空间宣传公路文化和地域文化等内容。养护管理美。主要通过强化养护管理，建立长效机制，使创建成果能够长期保持。包括提高养护科学决策水平、推进全面质量管理体系、加强养护工程管理、提高养护生产机械化水平、加强路产管理、强化治超管理、提升应急保障能力、加强养护管理信息化建设、加快养护技术进步等内容。出行服务美。主要指对外服务方面，包括提供出行信息服务、提高路网应急保障能力、提高行业服务水平等内容。行风人物美。主要指公路文化建设，包括打造陕西特色行业文化和培育行业先进示范人物等内容。

我们规划目标是将原有国省干线公路全部创建成美丽干线公路，为此专门制定了《陕西省美丽干线公路实施方案》和《陕西省美丽干线公路验收标准》，主要通过两个渠道完成创建工作：一是结合路网改建工程和养护大中修工程路段同步设计、同步实施、同步建成美丽干线公路，养护运营路段需要进行专项设计采取省上补助地方配套的路地共建模式创建。具体来讲，就是以“五化”为载体，从五个方面打造美丽干线公路，一是狠抓公路安全打造美丽干线公路。通过“平安交通”、“平安公路”等创建活动为引领，深入开展安全隐患排查治理，全力实施危桥治理、生命安全防护工程及灾害治理工程，加强长大桥隧、高边坡的监测，强化路政治超，确保道路通行安全。二是提升路况打造美丽干线公路。通过路网改建工程，加大养护投工程入，加强公路预防性及时性养护，不断巩固提升路况水平；三是美化路域环境打造美丽干线公路。加大公路绿化投入，对路侧空地进行绿化改造，建立路地共建机制，紧紧依靠各级政府加强路域环境治理，促进公路两侧环境的永久改善。四是突显服务打造美丽干线公路。十三五以来新建改建各类服务设施325处，精心打造绿化休闲及观景节点536处，满足公众多元需求，着力提升公路整体服务品质。五是保障畅通打造美丽干线公路。大力推进全省干线公路网运行监测系统建设，促进路网运行监控和调度管理能力的提升；积极开展路网运行研判，有效引导车流、人流，保障公路安全畅通；加快养护应急中心建设为区域性公路应急抢通网络化分级管理奠定基础，实现重点路段24小时抢通、一般路段48小时抢通。

总的来说，通过美丽干线公路创建，公路养管水平有了很大提升，为社会提供了畅安舒美的交通环境，为地方经济的发展提供了有力支撑。总结下来，有五个方面的有效提升。一是实现公路安全水平有效提升。构建了行业安全生产责任体系，建立了安全隐患定期排查和巡查监测制度，危险灾害路段全部纳入数据库，安全隐患督办路段当年办结率95%以上；开展长大桥隧省级巡检，实行重点病危桥隧省级挂牌督办，一、二类桥隧比例保持在90%以上,现有危桥改造率100%。二是实现公路路况水平有效提升。建立了养护科学决策机制，加大了路况整治工程投入；建立完善了公路预防性养护体系，逐年提高公路预防性养护比例；推行省级公路路况监测和挂牌督办制度，每年全路况监测，对路况较差路段省级督办；出台一流服务时限标准，推行公路养护全面质量管理体系，及时规范处治公路病害，干线公路优良率保持在90%以上。三是实现公路路域环境有效提升。通过路地共建、路警联动和养护路政联勤等措施，强化路域环境治理和源头治超，不断夯实政府主导、部门联动的路域环境治理常态化工作机制，实现路域环境“八个无”，宜林路段绿化率达到100%。四是实现公路服务水平有效提升。通过新改建各类服务设施打造弘扬公路文化、展示地域特色的绿化休闲及观景节点，使公路旅游成为当地旅游经济发展的新动能；推进统一的路网监测、应急指挥、出行服务、行业监督等功能的信息化平台建设，实现全省普通干线公路重要节点的可视、可测、可控，为公路提供多样化服务拓展了渠道。五是实现公路通行保障能力有效提升。加强路网运行状况分析，对重大节假日交通状况提前进行研判，及时向社会发布预测信息，有效引导车流、人流；出台公路应急中心规划建设指导意见，明确建设规划和建设标准，加快推进应急中心建设，基本实现了防汛抢险和除雪保畅等重点工作网络化分级管理，应急保障能力得到有效提升。

美丽干线公路这一陕西公路品牌已深入人心，“政府支持、部门配合、社会参与、行业用心”的良好工作格局已基本建立。我省普通干线公路养护管理正在朝着高质量发展方向迈进，主要有四点体会：（1）美丽干线公路创建要坚持路地共建，合力推进。按照“以市为主、省市共担”的发展模式，明确公路部门和市县政府在美丽干线公路职责，建立路地共建的工作机制，将美丽干线公路创建和美丽乡村建设、发展旅游经济结合起来，使公路事业与地方经济发展融为一体，形成公路部门和地方政府合作共赢的局面。（2）美丽干线公路创建要坚持统筹安排，统一标准。省级层面要做好顶层设计，统一制定“美丽干线公路”创建方案和实施标准；各市因地制宜按标准进行设计，省上统一审查把关；科学确定分年度实施规划和实施任务，统筹各项养护资金，严格按统一的规划逐年实施，确保建一条，成一条。（3）美丽干线公路创建要坚持细化指标，严格验收。围绕“五美”标准，细化明确了6大类38项140个分项指标的美丽干线公路创建验收标准体系，要求各市严格自检验收。对各市自评为优良路段的由省上统一组织进行核查评估，评估确认后进行挂牌，接受社会监督。（4）美丽干线公路创建要坚持健全机制，常态长效。坚持“创建一条，保持一条”理念，需要切实建立管理规范的长效运行机制。要强化督促检查、跟踪评估、考核激励等制度的落实，建立完善的创建成果巩固完善制度，确保美丽干线公路经常保持良好状态，让美丽干线公路成为三秦大地上一道道亮丽的风景线。

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