《陕西省省级公路网规划（2018-2035年）》

大家好！公路网规划可分为：国家公路网、省级公路网和农村公路网规划三个层级。2013年5月，经国务院同意，国家发改委印发了《国家公路网规划（2013年-2030年）》，该规划对国家公路的布局作了重大调整。13年国家公路网规划调整，除原有的国家高速公路和普通国道外，将我省境内约1870公里省级高速公路、3100公里普通省道和2800公里农村公路被纳入了国家公路网，国家高速公路网总规模达到5820公里，普通国道网规模达到9000公里。经过此次调整，我省原有省级公路网结构被打乱，省道的功能和网络形态发生了较大变化，原有普通省道（约5200公里）仅剩余约2100公里。同时，随着全省经济社会的快速发展，省级公路网还存在路网规模不足、结构布局不尽合理、区域之间不均衡等突出问题。因此，2013年，我省启动了省级公路网规划编制工作，经过多年的论证、修改和完善，2018年12月，省政府正式印发了《陕西省省级公路网规划（2018-2035年）》。目前，省上正在组织开展农村公路网规划调整工作，部分地市已完成初步方案，计划年内完成全省农村公路网规划调整工作。

省级公路网规划的编制以服务“三个经济”发展为主线，按照交通强省建设和“交通+”融合发展的总体要求，优化完善省级公路网布局，注重强化区域之间的有机衔接，强化与其他交通方式之间的协调发展，强化与相邻省份路网之间的互连互通，扩大覆盖范围，提高网络效率，保障服务公平。规划编制遵循的原则主要有：一是布局合理，规划以全省经济社会中长期发展趋势为基础，按照区域发展战略、主体功能区划分的要求，与城镇体系布局、资源分布和产业布局相结合，充分考虑关中、陕北、陕南三大片区地形和经济社会特点，以实现基本公共服务均等化为目标，以“优化线路布局，加密骨架路网，扩大乡镇覆盖，增加节点联系，强化省际对接”为重点，合理布局省级公路网线路。二是结构优化，统筹考虑区域公路网整体发展需求，强化不同层次路网间的有机衔接，构建以高速公路为主干，普通国省道为主脉，层次清晰、功能完善、结构合理、等级匹配的公路网。三是融合开放，注重“交通+旅游”、“交通+产业”等融合发展，以及与其他运输方式的有机衔接，发挥综合交通运输效率，增强与重要经济节点和交通枢纽的线路连接，进一步扩大网络的开放性。四是规模适当，科学把握交通运输的发展需求，注重规划实施的可操作性，在确保路网供给能力充足，与经济社会发展要求相适应的前提下，立足发展实际，充分考虑环境、土地、资金等影响因素，按照适度超前的原则，合理控制省级公路网总体规模。五是继承延续，在充分利用原有规划线路的基础上，通过优化、延长或增补等方式，保持既有线路的完整，加强新规划线路和既有线路的衔接，考虑网络形态、编号体系的延续，处理好继承与发展的关系。总体来说，省级公路网规划的编制充分考虑了我省未来经济社会发展、方便群众出行等各个方面因素。

规划编制过程中，我们多次征求各地市意见，积极与周边省份加强对接，充分征求了财政、国土、环保等省级相关部门意见，同时，我们还结合乡村振兴战略、防范金融风险、“三个经济”等发展新要求，对规划不断进行修改完善，经省政府常务会审议通过并完善后，形成了最终成果。省级公路网由省级高速公路和普通省道两个层次构成，规划总规模约1.4万公里。其中普通省道网采用纵横网格与辐射线、环线相结合的布局方案，形成由8条放射线及环线、22条纵向线、18条横向线和35条联络线组成的网络布局，总规模约1.16万公里。省级高速公路网以原陕西省高速公路网规划为基础，以国家高速公路网为框架，结合区域发展及路网衔接等因素，进行优化完善，总规模约2650公里。

省级公路网规划实施后，一是全省路网覆盖范围更广泛，普通省道网规模由5318公里调增至1.16万公里，普通国省道乡镇覆盖率由49%提升至83%，所有省级重点镇均以普通国省道相连接；高速公路覆盖全省所有县（市、区）。二是区域发展更平衡，全省三大片区普通省道网规模均得到提高，全省普通国省道面积密度达到10.58公里/百平方公里，其中关中、陕北、陕南分别为12.45、8.06、10.17公里/百平方公里；全省普通国省道人口密度为5.67公里/万人，其中关中、陕北、陕南分别为2.66、11.46、10.30公里/万人；全省高速公路网面积密度达4.10公里/百平方公里，人口密度达2.20公里/万人。三是网络衔接更紧密，省级公路与国家公路共同强化了对重要节点的有效覆盖，增强了与其他运输方式之间的有机衔接，基本覆盖了重要的工业和物流园区以及4A级及以上旅游景区，绝大多数3A级景区也基本得到了覆盖，为综合运输的加快发展奠定了良好基础。四是省际联系更密切，省级公路作为国家公路的补充，进一步强化了与邻省路网的对接，全省共形成普通国省道接口70个，其中普通国道接口38个，普通省道接口32个；形成高速公路接口33个。五是路网运行更可靠，相邻县区间公路连接得到进一步加强，所有县级节点均拥有两条及以上普通国省道，其中36%的县区拥有5～6条，56%的县区拥有3～4条，8%的县区拥有2条，普通国省道公路对县级节点的连接能力全面提升；相邻地市间以高速公路相连通，相邻高速公路之间形成多条迂回线路，有效提升了路网的可靠性以及机动性和快速投送能力。总体来说，新的省级公路网规划印发实施后，全省路网规划布局更加合理，功能更加完善，将形成“省会辐射周边，市县多路连接，县县省道通达，重要乡镇全面覆盖”的国省级公路网络体系。