陕西省智慧交通发展现状与未来

意义有四：一是发展智慧交通是实现交通运输高质量发展的重要抓手。近年来陕西省大力推进“大交通、大枢纽、大物流、大服务”战略部署，交通运输面貌发生了历史性变化，成为名副其实的“交通大省”，具备了由“规模速度型发展”转向“质量效率型发展”的基础。同时，全球科技和产业进步方兴未艾，在交通运输领域充分运用物联网、云计算、人工智能等现代信息技术，实现交通基础设施和运载工具数字化、工程建设集约化、运营管理智能化、运输服务人性化，充分发挥创新引领发展的第一动力作用。二是发展智慧交通是满足人民需求的重要保障。以人民为中心是陕西省交通运输行业发展的根本宗旨，把人民满意与否作为检验交通运输发展的唯一标准，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。目前人民对高质量交通运输服务的需求，不仅仅是通路通车、通航通邮的硬需求，更是得到更加个性化、多样化、品质化、高效率的交通运输服务的软需求。三是发展智慧交通是实现陕西“三个经济”发展的重要引擎。“三个经济”的新格局要求我们在智慧公路、智慧出行、智慧物流等领域全面推进，在电子车牌、车路协同等领域加快布局，抢抓新一轮信息革命和社会经济数字化转型的重大机遇，将智慧交通打造成为陕西交通强省的重要载体。四是发展智慧交通是纵深交通运输行业改革、提升治理能力的重要抓手。以深化“最多跑一次”改革为抓手，推进智慧交通建设，不仅是推动陕西省交通运输行业“放管服”改革的重要手段，更是陕西省交通运输行业管理部门主动适应“互联网+”、大数据等快速变化的数字化新业态。

党的十八大以来，陕西省交通运输信息化工作跨越了十二五和十三五两个五年规划，在基础支撑环境、信息资源整合、业务应用和公众服务等各个方面均取得了一定的发展，启动智慧交通建设已经具备了一定的基础和条件。具体地讲：全省智慧交通的一朵云、一张网、一张图、一套数、一把锁等五统一基础支撑已基本成型；陕西省交通运行监测调度平台整合了公路基础、道路运输、水路管理等行业基础信息，初步形成了省级总中心，公路、运输、海事行业分中心，西安、宝鸡、榆林、汉中市级管理中心的综合交通运行监测体系；交通运输服务能力不断提升，ETC实现全国联网、客运基本实现联网售票、交通运输服务监督12328实现“一号通”、交通一卡通实现全国通行；信息化管理工作的制度化、规范化程度显著提升。当然也有很多不足之处，如基础设施数字化水平相对落后、行业管理综合管控能力弱、核心业务大数据决策支撑能力有待增强、便民出行服务水平有待进一步提升、网络安全保障有待进一步加强。

陕西省智慧交通按照“三年强基础、五年见成效、十年创一流”的总体思路，实现“交通要素全面数字化，实现可视可测可控；交通业务协同化，数据深度融合共享；交通服务多样化，实现个性、全面、优质的服务；交通决策智慧化，实现科学、客观、规范的决策”四个方面的总体目标。

我们在总体目标下，又分了近期、中期和远期目标。近期目标到 2020 年：基本建成智慧交通框架体系。全面实施省厅智慧交通发展三年行动计划，补齐短板，重点统筹推进“交通云平台、交通行业专网、交通数据资源体系、交通一张图和交通一把锁”等五大基础支撑资源的建设，建成整合公路、道路运输、水路信息的交通运行监测与应急处置平台，初步实现接入铁路、民航、邮政、城市公共交通运行监测信息，为智慧交通的全面实施奠定基础。中期目标到 2025年：智慧交通体系基本建成。交通运输感知、服务、管理决策、运营组织模式全面创新，公路、铁路、水运、航空和城市交通等领域的智慧化水平显著提高，数据广泛互联、汇聚、共享。远期目标到2035年：智慧交通体系全面建成，支撑交通强国。进一步加强大数据分析、部门协同共享、智能化管理、便捷化服务等方面的工作，使得交通基础设施设备更先进、交通运输组织管理更高效、政府管理与决策更科学、企业运营组织更智能、交通运输服务更优质、发展支撑保障更有力，实现交通要素全面感知、交通信息全面共享、交通生产全面智能、交通管理全面智慧、交通服务全面优质。

我们从工程建设、运营养护、运输组织、便民服务、管理决策、制度标准等六方面确定了18项重点任务，它们是：1.夯实智慧交通发展基础，推进工程建设数字化；2.构建重点工程项目建设全过程远程可视监管平台；3.强力推进以重大交通基础设施工程全生命周期健康监测为重点打造智慧交通养护系统；4.升级改造高速公路和国省干线公路基础通信网络；5.营造车路协同示范试点环境；6.推进多种运输方式智慧联动；7.建立协同高效的物流运营管理体系；8.建设道路运输危险品综合监管及运输服务系统；9.建设水上智慧监管搜救平台与航道智慧管理系统；10.构建便捷的公众出行服务体系；11.推进智慧客运站场建设；12.提高综合交通运输大数据决策支持水平；13.全面推进政务管理系统应用；14.提升应急指挥管理的智慧化水平；15.加强行政执法综合效能；16.夯实交通运输网络安全环境；17.健全智慧交通发展管理制度；18.完善智慧交通建设标准规范。

首先成立组织机构，理顺管理体制机制，加强责任落实和考核监督，每一项重点任务都明确了牵头处室和时间节点，要求牵头处室按时间节点大力推进示范试点工程一步一步夯实任务。其次对重点任务按照政府主导、引导、倡导的分类原则，合理制定差异化的资金投入策略，形成以财政投入为主、多方筹资共建的经费保障机制。再次要加快智慧交通有关标准规范的制订，促进关键共性技术、前沿引领技术在陕西省交通运输领域的试点应用。同时发挥企业和科研单位积极性，依托重大工程，培育具有国际竞争力的技术创新能力，形成一批具有自主知识产权的关键技术，推进智慧交通硬科技产业发展。最后聚焦各重点任务的关键环节和核心技术，开展智慧交通政策研究、标准研究、技术创新、成果转化等过程中的人才培养，造就一批具有较高研发水平和组织管理能力的创新团队，培养一批熟练掌握现代高新技术，深谙交通运输基础设施和运输服务等领域的专业技术人才。当然，我们还要通过门户网站专栏、专题宣传报道、专题展览、典型经验交流会、学术研讨会、专家培训讲座等方式，大力宣传陕西省智慧交通建设重大意义及取得的成效，为智慧交通建设营造良好环境。