“困境求创新、改革出新路”西安出租行业“提档升级”探索之路

主持人，各位网友，大家好！很高兴参加此次访谈活动。

西安市目前共出租汽车14509辆，其中市区12435辆、区县2074辆，营运企业70家，包括市区44家、区县26家。市区12435辆出租汽车中，车型主要以比亚迪双燃料车和吉利甲醇出租车为主，另外还有327辆纯电动车。西安市区的出租车中，企业自有车辆8416辆，均承包经营；个体工商户4019辆，全部依法委托企业管理；从业人员3万余人，日均客运量约占全市公共交通客运量的20%。

2016年7月，国家就正式启动了出租汽车行业深化改革工作，旨在通过新旧业态融合发展，破解长期以来制约行业健康发展的深层次问题，比如说出租汽车扫马路扬招运营效率不高、司乘双方出行信息不匹配、重点部位重点时段打车难、服务质量总体不高等问题。总的来看，经过三年的努力工作，西安市出租汽车行业改革也取得了一定成效，但仍需要持续稳步推进。

出租汽车档次低、服务差、供需不均等问题一直饱受市民诟病，为了从根本上解决这些难点、痛点，我们通过持续召开座谈会、网上问卷调查、实地乘车体验、咨询专家学者等方式，真正深入一线，直面问题的核心，寻找到了破局的关键：一是在市委市政府的安排部署下，对现有车型进行了全面更新换代。在保证运价不变的情况下，车辆的尺寸、设施、舒适度等都有了大幅提升，给市民出行提供了更好的乘车体验。二是与嘀嗒出行平台签订了战略协议，在全市巡游出租车上推广嘀嗒平台，利用互联网实现供需双方精准匹配，实现传统巡游车的网约化，推动传统巡游车的转型升级；三是大力推进出租行业信息化建设，升级现有车辆智能终端，在出租车里安装了4路高清摄像头、大容量硬盘、4G物联网等硬件设备，充分利用信息化手段实现行业监管，提高办事效能；四是加快推进网约车的合规化，目前已经向四家网约车平台颁发了《网约车经营许可证》，有9000多名网约车驾驶员通过培训和考试，拿到了《网约车驾驶员证》，已受理和许可网约车车辆8253辆，累计清理各平台不合规车辆13.38万辆；五是在在全行业推广移动支付，在驾驶员监督卡上印制当班驾驶员的收款二维码，方便乘客扫码付款；六是统一设计了驾驶员工装，要求驾驶员上岗时统一着装，展现西安出租车驾驶员形象。

为健全出租行业管理法规制度体系，更好的推进行业改革、结合行业实际，经过系列程序，西安市审慎出台了《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《西安市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《西安市出租汽车经营权管理办法》、《西安市出租汽车服务质量信誉考核实施细则》等一系列规章和规范性文件，为我市出租行业依法行政、规范管理、实现新老业态融合发展提供了制度和法律的坚实保障。

为了完善行业监管机制，我们一是推出行业“十八项铁规”，对企业、车辆和驾驶员行为规范从严要求；二是建立评价投诉机制和神秘人监督制度，聘请神秘人体验监督出租汽车服务情况，实现乘客通过手机扫码对司机的服务进行评价和投诉举报，同时将驾驶员违法信息纳入全国统一的信用信息共享平台，以此作为出租汽车经营者和驾驶员准入退出的重要依据；三是建立第三方评估机制，通过引入第三方参与出租汽车服务质量信誉考核，对出租汽车企业从管理、培训和服务等多维度进行公平公正的评价和评估，为完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和监管机制提供依据。四是坚持开展“清除害群之马”行动，坚决把一些长期在机场、火车站等重点区域严重违规的驾驶员清除出行业。目前已经吊销驾驶员从业资格证38个。五是正向引领，建立了五星级金牌驾驶员评选机制，评选了3批270余名五星级驾驶员，向这些优秀驾驶员发放了胸章、袖标和现金奖励。在五星级金牌驾驶员的带动下，行业风气得到了明显改善，一线驾驶员都在积极提升服务，向五星级看齐。

“爱心车厢”是西安市出租汽车管理处和西安出租汽车协会联合发起的公益活动，在行业内广泛征集自愿加入计划的驾驶员，长期为80岁以上单独乘车的老人提供免费乘车服务。截至目前，已有9000余名驾驶员加入到“爱心车厢”团队中。今年4月29日，由交通运输部、中华全国总工会共同举办的“2018年感动交通年度人物”颁奖仪式在北京隆重举行， “爱心车厢”团队荣膺“2018年感动交通年度人物”荣誉称号，西安市出租汽车“爱心车厢”是陕西省唯一获此殊荣的先进集体，也是全国出租汽车行业唯一获得该项荣誉的先进典型。

从2018年12月起，西安市出租汽车行业按照市委市政府的统一安排部署，集中开展了甲醇出租汽车的推广工作。截止目前，已经更新甲醇出租汽车8000余辆。新的甲醇出租汽车使用M100甲醇燃料，在环保性、动力性、安全性等方面更具优势。也得到了市民的认可和喜爱，广大市民通过我们的征名活动为甲醇出租车起了个可爱的昵称“小黄蜂”，希望甲醇出租车可以像小黄蜂一样勤劳、勇敢、可靠。今年七月起，西安市出租汽车行业纯电动出租汽车推广工作将启动。本次推广工作计划在2019年年底前推广应用6000余辆纯电动出租汽车。更新完成后，西安市老旧的双燃料出租汽车将退出历史舞台，全部更换为更加环保的甲醇出租汽车和纯电动出租汽车。

谢谢主持人，也希望广大网友为西安出租行业健康发展多提高贵意见。