沿黄观光路养护管理及建设情况

各位网友大家好，主持人好！很高兴通过省交通运输厅网站这个平台与大家交流。

榆林市沿黄观光路路线全长407.6公里，占全省沿黄观光路建设里程的近50%，其中：一级公路14.2公里、二级公路71.9公里、三级公路321.5公里，项目总投资26.2亿元。2009年7月开工建设，2017年8月建成通车。路线沿黄河右岸布设，途经6县29个乡镇195个建制村，区域内人口达70万，占全市总人口的五分之一。路线连通3条高速公路、6条国道，连接晋陕黄河两岸已建成11座大桥，1座正在建设，80%的路段通过晋陕大峡谷自然风貌区域，连通黄甫川、清水川、窟野河、秃尾河、无定河5条主要黄河支流，沿线分布府州古城、天台山、白云山、北国风光、太极湾等20多处旅游景点。项目的建成对沿线群众脱贫、完善路网功能、发展旅游等产业意义重大。

这个项目也是我本人亲自参与建设的一个项目，“十一五”末期榆林市级财政状况较好，抓住2008年底国家加大投资力度拉动经济建设的契机，按照全省统一安排部署，市政府当机立断，2009年7月29号先期开工建设沿黄公路，起始的定位就是一条沿黄地区的脱贫致富通道，标准为农村公路，由市发改委批复立项，市上成立沿黄公路建设总指挥部，由市委书记任总指挥，主管副市长任副指挥，各相关部门负责人为成员。总指挥部下设办公室，办公室设在市交通运输局，市交通运输局局长任办公室主任。市沿黄办以“协调、指导、监督、服务”为主，各县人民政府为法人单位，成立县沿黄办，具体组织实施项目。截止2014年底已全线贯通，累计完成投资14.9亿元，其中市级财政补助10.3亿元，县级自筹4.6亿元。

为了进一步建设好沿黄公路，2015年，陕西省积极争取中央补助资金，要求榆林进一步改造完善沿黄公路，到2017年初正式给沿黄公路命名为沿黄观光路，对此我们又做了三项工作：一是对不达标路段进行了改造，全线标准等级提升为三级以上；二是对部分高危边坡进行了治理；三是进一步完善了全线标志、标线、护栏、观景平台等附属设施。

受建设周期长、建设资金不足、沿黄地区的特殊地形、地质条件限制，应该说今天呈现在大家面前的沿黄观光路还存在很多不足，针对网友们反映的问题我从下面几方面给大家介绍一下。

（一）对沿黄观光路等级偏低的问题：榆林市沿黄观光路全线三级公路占总里程近80%，公路平纵面指较低，弯道多、纵坡大，行车不顺适。同时受古贤水库影响，清涧段75公里未能沿黄河岸边建设。目前，完全可满足交通流量的要求。从中省对沿黄观光路的定位和长远经济发展的眼光来看，可考虑按照二级公路标准改造提升，为此我们已安排编制完成了全线二级公路改造提升工可研报告，估算投资103亿元。但鉴于公路刚建成通车、车流量较小、市县财力不足等原因，我们将积极争取中省项目和资金，根据全省统一安排分段分期逐步改造提升，2018年已启动神木市3段4.4公里改造提升工程，年底可建成。

（二）对服务设施不完善的问题：陕西省沿黄观光路规划我市建设4处服务区、10处道班驿站、28处观景台停车区。由于工程体量大，投资费用高，各市县财力不足，建设进展不一，给游客和行人入厕、临时休息造成等诸多不便。目前28观景台停车区已基本建成，10处公路驿站今年至少可建成5处，其余5处计划2020年6月建成，府谷黄河龙湾服务区由省交通投资集团投资建设，今年可启动建设。相信随着这些设施的逐步完善，可进一步提高沿黄观光路的服务能力，基本满足游客的需求。

（三）对公路存在落石安全隐患的问题：榆林市沿黄观光路位于黄河晋陕峡谷自然风貌区，两岸山坡上沉积下很多危石，有的危石距公路高达上百米，遇水、温差等外力干扰危石就从山坡向下滚落。实施期间制定了“防治结合、以防为主”的原则，按照轻重缓急排序，采取清理危石、喷锚防护、挂网防护等措施治理了上边坡开口线以内的危险边坡近50万平方米，目前边坡开口线以内危险边坡仍有约100万平方米，估算投资约6亿元。对此省市高度重视，2018年省厅安排补助资金3300万元，市级财政筹措4000万元，又安排各县实施了近20万平主米的边坡治理。受地质条件和投资的制约，我们认为落石安全隐患在短时期无法彻底消除，隐患治理在一定时期内成为常态工作，对暂时得不到治理的路段增设标志、标牌，增强提醒和告知信息，同时积极争取各方资金，逐步安排治理，力争在“十四五”期间治理完成，保障行人安全。

征对沿黄观光路的地质条件和实施现状，我们要向相关部门呼吁，建议省公路局与省交警总队进一步研究，出台在恶劣天气情况下临时封闭沿黄观光路交通的运行机制，确保行人行车安全。

为了切实做好沿黄观光路养护管理工作，根据省厅关于加强沿黄观光路养护管理的要求，在不新设管理机构、不新增加人员编制、不下放至县级养护管理的原则下，榆林市交通运输局委托榆林公路管理局从2018年1月1日起全面接管了沿黄观光路养护管理工作，榆林公路管理局在内部调整设置了沿黄观光路管理办公室，制定出台了《榆林市沿黄观光路养护管理办法》，同时将沿黄观光路养护、治超工作全面落实在沿黄六个公路管理段和五个超限检测站，为沿黄观光路安全畅通运营提供了保障。

（一）日常养护。根据全省统一要求，榆林市积极探索沿黄观光路养护管理办法，试行日常养护市场化，公开招标选择养护中标单位，采用合同化管理，全线设置3个养护工区，配置管理人员18人，日常养护工人82人，配置了40台机械设备，春融、雨季、冬季等季节性养护根据实际情况临时增加人员。加强考核管理，建立了专项、月、季、年考核检查制度，检查结果书面通报相关单位，督促整改落实，保证了沿黄观光路畅通运营。

（二）路政管理。积极开展爱路护路宣传活动，通过向各类报刊网站投送稿件、在沿线发放宣传资料、悬挂横幅、设置集中宣传点等手段加大宣传力度。在特殊天气、车流高峰期和危险路段加大巡查力度，及时查处各种损坏路产事案，协助交警疏导交通，按照省政府关于加强路域环境整治工作的通知，全面开展治理工作，收效良好。

（三）超限治理。利用干线公路九里山、满堂川、古城滩、大保当、孤山五处超限站，划片负责相应沿黄观光路段超限治理工作，榆林市政府发布了限制三轴以上车辆行驶的通告，在全线设置了14处限高设施，交警部门建立电子抓拍扣分处罚制度，同时与交警大队建立了联动处理机制，基本上杜决了大型货车和超限车辆的通行。

谢谢主持人，谢谢各位网友和社会各界对沿黄观光路建设养护管理工作的关心和支持，真诚欢迎各界朋友加强对沿黄观光路的监督，我们将一如继往、全力以赴，加强榆林段沿黄观光路的建设养护管理工作，为沿黄生态城镇经济带建设而努力奋斗。