做好转型升级提升服务品质满足人民美好出行

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当前道路客运及车站面临的形势：道路客运作为国家综合运输体系的重要组成部分，曾经以道路为运行基础，站场为作业基地，车辆为主要工具承载了全国80%以上的客运量。近年来，随着我国交通运输事业的快速发展和互联网的普遍应用，高铁、民航、私家车、网约车的迅猛发展，带来了群众出行方式多样化、品质化、差异化的巨大变化。运输业供给侧结构调整的政策引导，运输市场的进一步开放，各种运输方式之间剧烈竞争，最终导致了近几年道路客运旅客发送量的逐年大幅下降。

根据交通运输部公路旅客运输量快报数据表明，公路旅客发送量同比增幅自2010年起逐年收窄，从2013年开始下降且降幅逐年扩大。2017旅客发送量同比下降5.4%，2018年1—5月旅客发送量同比下降7.9%，除贵州，青海和西藏外，其余省、自治区均成下降趋势。其中新疆、内蒙、宁夏降幅高达20%上下。相反，铁路、民航同期增幅分别为9.6%和12.9%。就省西安汽车站而言，日发班次由2014年近800个下降到目前500多个，减少30%以上；旅客发送量由2014年750万下降到2017年530万，每年以15%以上的速度递减；2018年形势依然严峻，客运量和客运生产收入仍在持续下降探底，受今年前2个月雨雪天气、西成高铁开通等影响，客流量下滑幅度近20 %。刚刚开始的暑运，受普降大雨影响客流量降幅高达近30%。

<b>道路客运下滑的原因分析：</b>客运量的变化反映了社会经济的变化，也反映了综合交通运输体系内供给侧结构调整、资源再整合、需求再分配的必然要求，这是我国社会主要矛盾发生转化在公路客运领域的直接体现，是新时代交通运输业发展的必然趋势，是经济发展、时代进步、人民群众出行方式多样，出行要求品质提升的必然变化。道路客运虽然在整个综合运输体系中占有重要地位，但客运量下滑有其多方面的原因：

一、经济交往和商贸往来越来越依靠现代信息科技支撑，互联网应用已成大气候。加之国家宏观调控，经济增速放缓，所以造成商贸流动、人员出行的总体减少。

二、多元化的交通出行方式造成了道路客运的分流。航班不断加密、机票打折趋于平民化；高铁迅猛发展，其速度快、时间准、密度大、风雨无阻的优势造成同线路上的道路客运班线已无招架之力。

三、私家车的普及造成了道路客运中短途客源大量流失。从事商贸活动、探亲访友或学生放假、自助旅游时首先使用的是私家车。

四、网约车对班线客运冲击巨大。互联网的快速应用，越来越凸显传统道路运输“定点、定线、定时、定车型”的劣势和网约车、定制客运机动灵活、舒适便捷、车型多样、门到门服务的优势，造成班线客运客源的大量流失。

面对行业发展困难和车站生产经营困境，必须全面贯彻党的十九大精神，以部、省道路客运转型升级的指导意见为政策指引，始终坚持发展是硬道理，创新是唯一出路的思想，迎难而上，主动作为，在稳固发展现有班线客运主业的基础上，科学研判，理性分析，找准定位，实现车站生产经营顺利转型升级，企业改革发展安全稳定。

根据行业政策导向和车站生产经营实际，车站坚持以“满足群众美好出行需求，办好人民满意交通”为发展指引，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以满足旅客多样化、个性化、品质化出行需求，推进运输服务供给侧结构性改革，建设综合性旅客服务中心为目标，打造客运站场提升服务效能的升级版，最终以“班线客运挖潜，旅游客运做实、定制客运做起、包车客运做活、小件快运做强”为目标，实现车站平稳转型升级，效益稳步回升，企业稳定发展。

<b>具体思路和举措有以下几个方面：</b>一、找准定位，发挥优势。车站生产经营转型升级要以厅领导调研时提出的“五个企业”发展定位为指导，特别是“发挥老牌企业优势，做好传统企业转型，树立窗口企业形象”的定位，在转型升级中充分发挥车站的地理位置、市场客源、企业管理三大优势、既要大胆进行机制创新、组织创新、管理创新、业务创新，又要守住国企姓“国”、民生为本、安全发展的底线和红线。

二、统筹推进，抓住重点。客运生产转型升级要以“栽好常青树（客运生产），种好两朵花（安全和服务），捡起西瓜和芝麻（旅游、定制、包车客运、小件快运是补充），共同建设我的家（迁建新站、安居工程）”，这一企业追赶超越发展的总体思路来统筹谋划，班线客运仍是基础和根本，旅游客运，定制客运、包车客运、小件快运是转型升级、创新发展的重点。

三、联合交运，融合创新。目前车站和其控股的交运集团都面临效益大幅度下滑的发展困境和转型升级的艰巨任务。在融合发展方面，一个是站场，一个是运输公司。两家原本就有着资产、人员、业务紧密融合的先天互补优势。在转型升级发展的道路上更要抱团取暖，进一步融合创新，合作共盈，才能在转型升级中实现1+1>2的工作成效。

四、科技创新，提升服务。融合互联网，通过信息化手段实现服务流程菜单化，购票取票自助化，候车换乘便捷化，安检过程自动化，报班结算智能化的智能化站场服务。

一是大力发展旅游业务。根据六部委《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》和《陕西省交通运输厅关于深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见》提出的“推进经营方式转变和改革，促进行业创新发展，支持汽车客运站拓展旅游集散功能。鼓励车站扩大功能，设立旅游集散中心”指导思想，结合车站实际情况，把发展旅游客运作为转型升级的主要方向。

在转型发展旅游方面，车站在省厅的大力支持和帮助下，依据《陕西省交通运输厅关于省西安汽车站增加旅游客运业务的批复》（陕交函〔2017〕673号）精神，抢抓全域旅游发展机遇，以“客运带动旅游、旅游拉动客运”为出发点，探索“客运+旅游”的新型站场模式，车站成立了“陕西旅游集散中心”，与省内多地旅游局、景区、客运、旅游企业进行跨界资源整合，优势互补合作，大力开发旅游班线，发展旅游直通车。

目前车站新增的华山、太白山、柞水溶洞3条景区旅游专线年客流量近30万人次。与旅行社合作的省内东（线）、西（线）、华（山）、北线一日游业务年创收13万元。近两年先后推出运游结合的金丝峡、棣花古镇、华阳古镇、雁翔洞、青峰峡、照金、白鹿原影视城等旅游直通车线路20余条，通过省市媒体和网络媒体的广泛宣传，陕西旅游集散中心品牌初步形成，旅游客源和经济效益增加明显。

下一步车站将继续在旅游客运做实做深做大上下功夫，一是联合交运国际旅行社（交运集团子公司），借助火车站广场地区的区位优势、旅游资源优势和陕西旅游集散中心的品牌优势，大力发展陕西周边游业务。二是由陕西省西安汽车站、陕西交运集团、陕西秦旅集团三家共同出资注册成立陕西旅游集散中心有限公司的前期筹备工作已基本完成（待省厅审批核准），实现汽车站、运输公司、旅行社三方资源整合、融合发展，引进专业团队，取得许可资质，进行市场化运作，把陕西旅游集散中心真正打造成车站转型升级发展旅游的大平台，汽车客运站建设发展旅游集散中心的旗帜，老百姓便捷出行的游客之家。

<b>二是积极尝试发展定制客运。</b>根据《中华人民共和国道路运输条例（修订征求意见稿）》和省厅加快推进道路客运转型升级的实施意见，车站联合交运集团、北京胜威时代科技公司签订三方合作协议，努力克服客运站在发展定制客运方面的短板和劣势，积极尝试依托客运站的平台和资源优势发展定制客运和包车客运，弥补班线客运的客源流失和收入下滑，满足旅客个性化、多样化、品质化出行需求。

<b>三是延伸服务链，发展多方式联运、联程运输。</b>发挥车站综合交通枢纽作用，今年6月份引进机场大巴进站发车，不到一月日客流已近400人，居几家客运站首位。实现公路、铁路、航空零距离接驳对接，旅客一站式便捷换乘，完善了站场功能，提高综合运输的乘客转换率。目前我们还在与汽车租赁公司、曹操专车洽谈，把汽车租赁业务和出租车引入站内，解决旅客来站和到家的“最后一公里”问题，延伸服务渠道，增加服务内容，提升服务品质。

<b>四是大力发展小件快运，向发展现代物流转型。</b>今年车站实施了小件快运业务信息化升级化改造，提升服务效率、服务品质和客户体验。与交运集团小件快运一体化发展，增加揽货量和收益，目前与申通、百世汇通洽谈合作，扩大小件快运的覆盖面，拓展同城快递、上门取货和到货后送货上门的业务，把小件快运业务做强做大，成为车站创收增收的一个新的经济增长点。

<b>五是抓好新站规划，建设综合运输枢纽。</b>抓住西安火车站改扩建工程开工，车站将迁建火车站北广场的重大历史发展机遇，在省厅的大力支持和指导帮助下，全力做好新车站的规划设计和前期工作，把北广场新站建设成为多种运输方式零换乘，班线客运、旅游集散、现代物流为主骨架，综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通融于一体的综合运输服务中心，旅游集散平台，物流集散换乘枢纽。

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