各位领导、同志们：

      这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省交通运输工作会议、公路工作会议和交通运输安全生产视频会议精神，总结“十二五”安全生产和应急管理工作，明确“十三五”总体工作思路，安排部署2016年安全生产和应急管理工作重点，动员全行业进一步加强安全生产和应急管理，坚决防范和遏制各类生产安全事故，持续推动行业安全生产形势稳定向好发展。一会，厅党组成员万振江局长还要作重要讲话，请大家认真领会并切实贯彻落实。

十二五期间安全生产工作回顾

      “十二五”期间，全省公路行业以夯实安全生产企业、行业、政府“三位一体”责任为核心，认真贯彻安全生产各项法律法规、方针政策和重大部署，着眼基层、筑牢基础、练实基本功，强化隐患排查治理长效、常态机制和安全生产应急管理，深入推进安全生产规范化、标准化、信息化建设，严厉打击非法违法行为，积极推进安全生产制度创新，深入开展安全生产隐患排查治理，不断加快公路路网改造步伐，加大危桥险路、事故多发路段治理力度，加强日常养护管理和综合治理，极大地提高了全省公路安全通行能力，有效防范了安全生产责任事故的发生，取得了显著的社会、经济效益。

      一、抓核心，强化安全生产责任落实

      行业各级各单位坚持安全生产责任目标考核制度，层层签订目标责任书，把行业安全生产目标和责任分解落实到每个单位和个人，形成了齐抓共管的工作格局；严格落实“两个主体责任”和“一票否决”制；为切实加强安全生产政府、行业、企业“三位一体”责任，省局组织铜川公路管理局、长安大学等单位遵照厘清行业安全生产监督管理职能职责，构建动态开放、包容扩展的行业安全生产工作责任体系的思路，历时近三年开展《陕西省公路行业安全生产管理工作责任体系》研究，同时编写了《陕西省公路行业安全生产管理工作制度汇编》和《体系宣传册》，已在全行业试行推广。铜川市交通运输局、公路管理局对研究工作高度重视，交通运输局副局长、公路局长路学敏同志亲自挂帅，成立了专门的研究试行小组，在管辖区域内开展试点工作，为《责任体系》的研究提供了有力支持。

     二、抓主线，强化安全生产标准化建设

      行业各级以开展“平安公路”、“ 平安工地”创建活动为主线，狠抓运营路段安全管理，着力构建安全生产隐患排查治理长效、常态工作机制，让人民群众走平安路、过平安桥。宝鸡、榆林、商洛公路管理局建立了安全生产月巡查、季考核工作制度，每月由局领导带队进行巡查，有力促进了基层单位安全生产管理能力的提升；商洛、安康、西安公路管理局以我为主，自加压力，探索制定了辖区内“平安公路”创建标准，提升了创建品质；西安、宝鸡、铜川、渭南、榆林等市路网项目大力开展“平安工地”考核评价工作，确保工程项目施工安全。强力推进企业安全生产标准化达标考评，西安、宝鸡、铜川、渭南、榆林、咸阳等市积极落实监管责任，督促行业内部生产经营单位严格按照资质等级申报相应的安全生产标准化达标等级，辖区行业内部公路施工、养护企业和进入市场的从业企业按预期要求达标，有效提升了企业本质安全水平。

      三、抓关键，强化通行安全保障管理

      行业各级突出危险灾害路段、收费公路撤站路段和桥隧管理，全面落实桥梁养护工程师和四、五类桥梁管理“六级”责任人以及长大桥隧巡检制度，进一步完善动态隐患排查机制和危险、灾害路段数据库。加大公路安全保障工程和危桥险路治理力度，全力抓好水毁抢险修复，公路安全通行条件得到持续改善。改造干线公路危桥23201延米，实现当年新增和现有危桥100%改造；治理灾害路段1024公里，实施安保工程4498公里。实施农村公路危桥改造2.9万延米，安保工程1.24万公里。“打非治违”持续深入，按照“四个一律”的要求严厉打击，非法违法生产经营行为得到有效遏制。查处违法案件34万起，普通干线和农村公路路政结案率分别超过86%和81%；查处超限车辆51万辆，平均超限率稳控在1%以内。

      四、抓机制，强化突发事件应急管理

      行业各级均成立了以 “一把手”为组长的应急工作领导小组，设立了日常应急管理机构。狠抓“一案三制”建设，制订了《陕西省公 路突发事件应急预案》和专项预案，并形成了省市县三级预案有效衔接的预案体系。狠抓队伍建设，在全省范围内分梯次组建公路应急抢险和交通战备专业保障队伍2397人，先后组织在西安、宝鸡、汉中、安康等市开展了交通战备钢桥架设、公路水毁塌方、路网建设项目应急抢险演练，着力提升应急抢险和交通战备专业保障队伍处置突发事件综合能力。狠抓应急物资设备储备，全省3座交通战备仓库储备了17套560延米战备钢桥，依托机械化养护中心、县段、道班及沿线公路设施建立区域应急物资储备点101个。全行业建立了灾害天气、重要节假日路况信息收集、汇总、分析、发布常态工作机制和公路保畅预警处置机制，进一步完善了公路应急预案体系，公路安全通行保障能力显著提高。汉中公路管理局不断探索完善跨区域联合抢险机制，全行业成功应对陕南、延安特大洪涝灾害， 210国道镇巴段、307国道子洲段、108国道洋县土地岭隧道出口附件山体滑塌等突发事件，避免了伤亡事故的发生，保证了路网运行安全。

      五、抓思想，强化行业安全生产教育培训

      行业各单位以“安全生产月”等活动为载体，大张旗鼓开展安全生产宣传活动，努力营造全社会关心、支持、参与公路交通安全生产的氛围，取得了良好的社会效益。加大安全管理人员教育培训力度，着力培养熟悉法规、精通业务、善于管理、爱岗敬业的专职安全管理人员。突出对“三类人员”和“三个关键岗位”人员培训，加强一线重点岗位员工操作技能和责任心培养。五年来，省局开展送学培训46次共计3200余人次，组织外出培训8次共计100余人。西安、咸阳、铜川、渭南、宝鸡、汉中公路管理局，韩城市交通运输局等紧抓安全生产教育培训不放松，从业人员安全意识明显增强。截至去年底，全省公路行业“三类人员”持证率达到100％，三级安全教育培训率达到100%，56人取得了安全生产执法资格证。

      六、抓监管，强化行业担当

      行业各级以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为基本工作要求，严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”的安全检查责任制，强化生产经营单位主体责任落实和安全事故隐患排查治理督促检查。形成并完善了生产经营单位和从业企业自查、上报、治理和行业管理部门督办、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系。对重大隐患，挂牌督办、一盯到底，做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过，安全监管工作取得了实实在在的效果。

      回顾“十二五”，全省公路行业安全生产和应急管理工作克服了重重困难，取得了显著成绩，也得到了广大人民群众的认同和赞誉，这些成绩的取得，得益于省厅和省局安委会的高度重视和正确领导，得益于各市(区)党委政府的高度重视和大力支持，更得益于全省公路行业广大干部职工上下齐心、攻坚克难、不懈努力。在此，我向所有关心、支持公路行业安全生产和应急管理工作的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢，特别向奋战在安全生产和应急管理战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

      在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到我们工作中仍然存在着许多问题和不足。比如：在当前安全生产平稳好转的形势下，有些单位滋生了骄傲情绪、麻痹思想和侥幸心理，思想上的放松是最大的隐患；行业部分单位安全生产和应急管理机构职能不明晰，专职人员不足，存在着制度落实不到位，部门间职责交叉、安全监管和应急管理覆盖面不全，监管不到位和推诿扯皮等问题；行业安全生产和应急管理基础仍然比较薄弱，部分基层单位安全生产主体责任有待进一步落实，仍存在重生产、轻安全的情况，且受制于观念、设备、技术、资金、人员素质等多方条件限制，自身安全生产和应急管理工作水平较低；部分建设、养护工程项目，特别是部分农村公路项目，专业技术人员缺少，管理力量不足，安全意识淡薄，安全监管和应急管理存在很大漏洞。“5.15”事故后，行业各级按照省政府及省厅工作部署，累计排查出普通干线公路、农村公路安全隐患里程共约5.8万公里，但由于可安排的资金规模有限，大多数安全隐患无法得到及时有效的治理，只能通过加强管理、增设警告、警示标志等临时措施，无法彻底消除安全隐患，且部分已建成农村公路建设标准低，市县治理资金筹措难度大。这些问题和困难，需要我们在今后的工作中重点加以解决。

“十三五”安全生产工作的总体思路

      “十三五”安全生产工作指导思想是：提升安全生产摆位，强化依法治安观念，突出安全生产责任体系、预防预控体系、隐患排查治理体系、应急管理体系和责任追究体系建设，推进安全生产标准化建设，实施公路安全生命防护工程，着眼基层、筑牢基础、练实基本功，严厉打击非法违法生产行为，全面提升安全生产法治化水平，有效防范、坚决遏制较大以上安全生产责任事故发生。

      总体目标是：全行业安全生产和应急管理体制、机制改革到位、高效运行；安全生产权力责任清单基本建立，齐抓共管的工作格局基本形成；安全生产五个体系（组织体系、工作体系、监管体系、应急管理体系、责任追究体系）基本完善，安全生产工作行为和工作程序进一步规范，隐患排查治理长效常态工作机制进一步落实，标准化建设顺利推进；系统单位职工安全生产教育培训率达到85%以上；安全生产状况明显改善，生产安全事故起数和伤亡人数稳步下降，较大以上责任事故有效杜绝；安全生产工作初步实现从防范伤亡事故向全面做好职业安全与健康工作转变。

2016年安全生产工作的主要任务及措施

      2016年是 “十三五”的开局之年，全省公路行业要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，以贯彻落实新《安全生产法》为契机，以深化“平安公路”、“平安工地”建设行动为抓手，以落实《陕西省公路行业安全生产管理工作责任体系（试行）》（以下简称《责任体系》）为重点，突出应急管理体系建设，牢固树立依法治安思想，强化“红线”意识和“底线”思维，着眼基层、筑牢基础、练实基本功，强化督导检查，严厉打击非法违法生产行为，全面提升行业本质安全水平，有效防范、坚决遏制较大以上安全生产责任事故发生，确保行业“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

      一、目标任务：

      深化“平安公路”建设行动，认真落实桥梁安全运行“十项制度”，杜绝干线公路、严防农村公路发生桥梁垮塌事故；基本完成普通公路四类危桥、病隧，通往旅游景区、通行客运班线和接送学生车辆集中的急弯陡坡、临水临崖路段的安全隐患整治任务；按时完成各级挂牌督办安全隐患治理任务，并实现治理、督办、销号闭合管理。深化“平安工地”建设行动，确保干线公路建设项目 “平安工地”考核评价达标率100%；强化桥梁、隧道、高边坡工程施工安全风险评估，按规定落实施工安全风险评估制度；大力推行事故隐患清单管理，全面实施《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度》；持续推进公路施工（养护）企业安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。狠抓“一案三制”建设，扎实开展应急演练，有效提升行业应急处突能力。扎实推动《责任体系》试运行，年度内完成研究项目结题工作；制定行业安全生产权力责任清单，明晰安全监管边界。继续深化安全生产教育培训，单位职工教育培训率达到85%以上。安全生产、消防安全控制指标达标，杜绝较大以上安全生产责任事故。

       二、重点工作和措施：

    （一）以强化安全生产“红线”意识和“底线”思维为重点，深入开展安全生产大培训、大宣传。

      强化“红线”意识和“底线”思维。行业各级要严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，始终把人民群众生命财产安全放在首位、作为行业最高职责，时刻把安全生产作为事关全局的大事抓紧抓好。凡是与安全发展矛盾的服从安全,凡是安全发展需要的优先安排，决不能为追求发展而降低安全门槛、放宽安全标准，坚定不移地把安全生产 “红线”意识 “底线”思维贯穿于行业进步发展全过程。

      深入开展安全生产大培训。行业各级要依法制定并实施安全生产教育和培训计划，开展行业党政领导干部、安全生产监管人员、生产经营单位从业人员安全生产大培训，逐级进行党和国家领导人关于安全生产的重要批示指示精神、新《安全生产法》和《责任体系》以及安全生产管理制度宣贯培训，使安全理念、安全法规、安全标准和安全知识在行业干部职工中入心入脑，并逐步成为自觉的行为习惯。年度内省局将组织开展安全监管和执法人员集中学习培训，并采取座谈讨论、经验交流、送学培养等形式，落实省级层面教育培训职责。 

      深入开展安全生产大宣传。以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，组织全行业开展第15个“安全生产月”和“防灾减灾日”、“交通安全日”、“安康杯”竞赛等系列宣传活动；突出“平安交通、人人有责”主题，将“平安公路”、“平安工地”建设行动宣传到一线职工，努力营造行业安全生产“主线”氛围和全社会关心、支持、参与公路交通安全发展的社会氛围。

    （二）以提升安全生产规范化管理水平为重点，深化“平安公路”、“平安工地”等建设行动。

      深化“平安公路”建设行动。行业各级要继续按照省局《全省干线公路“平安公路”创建活动实施方案》（陕公路函〔2014〕19号）和《陕西省公路安全生命防护工程实施方案》（陕公路发〔2015〕151号）要求，落实公路养护管理监管责任和主体责任，积极实施安全生命防护工程，以公路安全隐患基础数据库为依托，按照“先重后轻、先干后支、先急后缓、分步实施”的原则，合理确定建设规划，落实桥隧安全运行责任，以危病桥隧、低荷载和特殊结构桥梁为重点，加强桥隧日常监测，及时处治桥隧病害，加大危桥病隧整治力度，将评定为四、五类的危桥病隧全部纳入整治范围，确保完成年度目标任务。

      深化“平安工地”建设行动。各级要务实开展“平安工地”考核评价工作，大力推进施工安全标准化建设，力争普通干线公路工程项目 “平安工地”考核评价达标率100%。大力推行事故隐患清单管理，逐步实施《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度》，明确管理程序、内容，落实治理责任。大力推行桥梁隧道施工安全风险评估和执行《隧道施工安全九条规定》，按规定落实施工安全风险评估制度。继续深入开展“防坍塌、防坠落，反三违”专项行动，严格项目驻地、施工现场安全管理，切实做好工程施工现场地质灾害、林地施工火灾预防和应对工作。今年省局将结合安全生产督导检查计划执行，对“平安工地”建设行动进行抽查复核，通报表彰一批“平安工地”建设行动达标先进单位，同时，按照省厅《陕西省公路水运工程建设质量安全违法违规行为信息公开工作细则》，及时公开公路工程建设质量和安全生产违法违规行为信息或监督检查结果。

      深化安全生产隐患排查治理攻坚行动。行业各级要按照省局关于印发《陕西省公路行业安全生产隐患排查治理攻坚行动方案》的通知要求，扎实开展集中排查治理阶段各项工作，制定有关隐患排查治理监督管理和风险预防控制制度，完善隐患排查治理长效常态工作机制，推进规范化的隐患排查治理、风险预防控制和数据库建设，形成风险有效防控在事前，隐患排查根治在一线，防止风险变隐患的机制。要全面排查隐患和辨识风险，编制隐患和风险源清单，拟定隐患治理措施和风险防控方案，对重大隐患实行挂牌督办、重点监管，开展攻坚行动专项巡视督导。要强化汛前、入冬前隐患排查治理，提升公路安全通行和建设管理水平。运营公路在安全隐患整治到位前，要通过各种渠道将隐患信息对外进行公布，提前增设警示标志，同时要报请当地政府制定严格的交通管理措施，严格限制客运班车、旅游包车等在没有完成重大安全隐患治理的重点路段通行。运营公路安全隐患治理完成后，各级交通运输主管部门和收费公路运营管理单位要组织验收，验收时应邀请同级公安、安监等部门参加，验收结果向同级人民政府报备。

      深化安全生产标准化建设。各市交通运输局、各公路管理局要扭住公路施工（养护）企业（生产经营单位，下同）安全生产标准化达标考评不放松，将公路行业企业安全生产标准化建设纳入日常监管范畴，引导行业内部生产经营单位积极开展标准化达标考评，并严格按照资质等级申报相应的安全生产标准化达标等级，推动安全生产关口前移，做到管理无漏洞、系统无缺陷、设备无隐患、人员无违章，全面提升行业企业本质安全水平。督促已取得三级考评资质的相关考评机构，及时展开辖区内公路施工养护企业三级安全生产标准化达标考评工作（无三级考评机构的地市，可协调其它地市考评机构开展本辖区企业考评）。对已达标企业，要将评价等级结果作为企业信用评级的重要参考依据。要加强对考评机构和考评员的监督管理，规范考评行为，严肃考评纪律，加强对达标企业后续跟踪服务，促进企业逐步完善可持续改进的安全生产长效机制。

      深化“打非治违”专项行动。行业各级要加强安全生产监管执法，继续深化打非治违，对非法违法行为要按照“四个一律”要求严打严处，提高企业违法成本，确保安全生产工作在法治化轨道上高效运行。不断强化公路治超和路政管理，针对重点地区、重点单位和重点违法违规行为，尤其是针对可能引发事故的突出问题，加大路政执法力度，提高执法效能，强化执法监督，确保路产路权不受侵害，确保不发生因超限超载管理不到位等引发桥梁坍塌责任事故。公路工程建设领域要继续严厉打击非法分包转包、违规施工的；未取得项目施工许可证的；未按安全专项施工方案施工的；特殊工种人员等未取得上岗证的；勘察设计、施工、监理、咨询等项目参建单位无相应资质证件、证件不全或过期、超资质范围承揽业务的；企业出借或变相出借资质的以及“三违”等违法违规行为。依法强化事故调查和责任追究，对典型的较大事故查处一律实行挂牌督办，注重事故原因分析和规律性研究，督促企业落实防范整改措施。

      深化农村公路安全管理。严格落实县级人民政府农村公路建设养护管理主体责任，各市、县（区）交通运输局要抢抓国家实施公路安全生命防护工程的机遇，按照“消除存量、不添增量、动态排查”的要求，以整治通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等路段为重点，大力整治安全隐患，不断完善安全设施。同时，鼓励各地借鉴干线公路有益实践，在具备条件的重要县道和县乡公路改造工程项目开展“平安公路”、“平安工地”建设行动。

     （三）以夯实安全生产责任为重点，扎实推进《责任体系》试行推广。

      把落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求和落实《责任体系》结合起来。行业各级各单位要紧密结合自身实际，制定《责任体系》落实方案，着力构建行业特点鲜明、党政齐抓共管、责任分工明确、上下通力联动、运转有序高效的安全责任链，从教育培训、组织落实、总结完善三个方面推动《责任体系》试运行。省局将在第二季度征求行业各单位意见建议，进一步修改完善《责任体系》，使之更具针对性和可操作性。

      把落实“五落实五到位”规定和落实《责任体系》结合起来。行业各生产经营单位和从业企业是安全生产的责任主体，必须严格履行安全生产法定职责。要加大安全投入，足额提取和规范使用安全生产费用，改善安全生产条件，保持安全设备设施完好有效，落实从业人员工伤保险制度，做到安全投入到位；加强从业人员的安全培训，突出对“三类人员”（生产经营单位主要负责人，项目负责人，安全生产管理人员）和“三个关键岗位”（一把手、班组长、特殊工种）人员的培训，加强一线重点岗位员工操作技能和责任心培养，着力提高全员安全意识，做到安全培训到位；加强安全生产管理机构建设，依法配齐配强安全生产管理人员，加强桥梁养护工程师等专业技术队伍建设，加强班组安全建设，强化作业现场安全管理，建立健全隐患排查治理和痕迹化管理制度，做到基础管理到位；完善应急预案，开展应急演练，提高实战能力，做到应急救援到位。

      把落实“三个必须”要求和落实《责任体系》结合起来。强化行业管理单位安全生产监管责任落实，推行交通运输部门安全监管网格化。市交通运输局为安全监管二级网格，要建立安全监管台账，严格监管辖区内重点公路建养管生产经营单位安全生产主体责任落实。推行行业安全监管专业化，各公路管理局要把行业安全生产目标任务分解到部门、细化到岗位、落实到个人，建立完善专业化监管工作机制，落实专业化安全监管工作措施，深化专家检查制度，充分发挥专家在安全检查、隐患排查治理及验收、事故查处等方面的技术支撑作用。积极推进社会化监管，行业管理单位要认真落实政务公开、隐患排查、举报奖励、救援报道等制度，发挥社会化安全监管作用。

      把落实 “一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”要求和落实《责任体系》结合起来。各级要强化安全生产履责检查和履职考核，按照“权力进清单、清单之外无权力，责任定边界、边界之外无责任”要求建立行业管理部门安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。要进一步完善安全生产目标责任制，完善安全生产考核机制和办法，坚持过程控制和结果控制相结合，加大安全生产指标考核权重，科学制定评分标准，增强绩效考核的约束力。强化对隐患排查治理和事故处理的督查督办，完善安全隐患台帐和销号制度，分级挂牌督办重大隐患。依据“四不放过”原则，依法依规开展事故调查处理，加大安全生产问责和警示教育力度，凡是违背安全生产要求存在失职渎职、发生重特大责任事故和事故风险的坚决“一票否决”。鼓励和支持职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报监督，对发现、排查、举报事故隐患有功的人员给予奖励和表彰。

      （四）以提升应急管理水平为重点，突出应急保障工作机制建设。

      突出应急管理能力建设。各级要完善应急管理组织体系，加强应急管理机构建设，加强应急设备设施建设，加大经费投入力度。要着力 “一案三制”建设，修订完善公路突发事件应急预案,规范预案的种类、数量、结构、内容，重点完善桥梁、隧道等突发事件专项预案，切实提高预案的针对性和可操作性。各市交通运输局、各公路管理局要有针对性地开展应急演练，提高快速保通抢通和应对突发事件的责任意识和能力，年度内至少分别组织1次普通干线公路建设领域和运营公路应急演练，对演练效果进行评估并将有关资料上报省局备案。省局将在入汛前和入冬前分别组织全省性应对突发事件应急演练。要加强应急队伍建设，不断完善行业应急队伍的核实、调整、补充工作机制，确保队伍真实可靠、相对稳定，5月底前将完善核实情况上报省局。要加强公路应急物资储备站点建设，推进区域性公路应急物资储备中心建设，结合机械化养护中心，建立省级公路应急物资储备基地，结合公路沿线设施，建立市级应急物资储备基地。

      突出预防预控能力建设。各级各单位要制定特殊时段、重点领域应急保障工作方案和防控措施，加大养护路政巡查频次，切实做好重点时段以及防汛、防滑保畅、恶劣天气条件下的应急管理工作。要加强与气象、地震等部门联系，将灾害天气的类型、级别、涉及的路段及防范要求通过规范的预警单及时告知相关领导、单位和部门。要加强与交警部门联系，建立公路突发事件路警联勤联动响应工作机制。要按照统一领导、条块结合、属地为主、分级负责的原则开展应急处置，一旦发生突发事件，及时启动应急预案，同时做好交通管制、受阻人员安抚和信息发布等工作。 

      加强应急信息采集报送。各级各单位要加强应急值守，严格执行领导带班、24小时值守和信息 “零”报告制度。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。严格落实突发事件信息报告工作责任制，按照有关规定，及时报送相关信息，确保信息报送的时效性、连续性、完整性和准确性。任何单位和个人对事故（事件）不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，对疏于职守或不按规定上报的，要依法依规，严肃追究责任。

     （五）以有效提升安全监管能力为重点，扎实开展安全生产监督检查。

      夯实监督检查责任。各级要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为基本工作要求，建立安全生产检查工作责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，强化安全事故隐患排查治理的督促检查，隐患治理做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过。

      突出监督检查重点。行业各单位要切实加强重点时段、重点地区、重点环节的安全监管。高度重视节假日和防汛防滑、雨雪冰冻、寒潮大雾期间的安全监管。突出重点安防路段的安全通行条件以及运营桥梁、隧道和建设、养护工程重点部位、关键环节的安全监管。做到提前部署、超前预防、事前预警，制定安全生产保障工作方案和针对性工作措施，加强沟通、协作、联动，强化应急救援准备，严防事故发生。

      狠抓直属单位安全管理。行业各单位要全面落实各项综合治理措施，不断提高治安综合防控能力。认真做好职工劳动保护和防范水、火、电、毒、盗、爆等工作，切实加强车辆管理。行业各级负有监管职责的部门，要强化监督检查，采取切实措施督促直属单位主体责任落实。

      以身作则抓监管。行业各级领导要带头深入工程建设、养护施工、路政管理、公路收费第一线监督检查。行业各级安全监管部门要依法制定安全生产执法检查计划，定期组织安全大检查和专项检查，实现安全检查规范化、制度化、痕迹化和常态化。

      不断创新监管方式。行业各级要按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场）工作要求不定期组织开展明察暗访、回头检查、交叉检查和专家会诊，推动安全生产监管工作流程再造，实现安全生产监管由“被动”转为“主动”，由“静态”转为“动态”，由“局部”转为“全程”，由“模糊”转为“精准”。 要将先进的安全管理理念与信息化手段相结合，充分利用行业单位加快信息化综合平台建设的契机，按照“可视、可测、可控”的要求打造安全监管与应急处置综合平台。

      同志们，“十二五”期间我们的工作取得了一定的成绩，“十三五”发展目标和今年的工作任务已经明确，请各单位认真贯彻落实此次会议精神，坚定信心，真抓实干，攻坚克难，开拓创新，以更大的决心、更有效的措施、更扎实的工作确保全面完成2016年各项目标任务，为“十三五”公路发展目标实现开好局、起好步，为全力推动全省公路行业安全生产工作再上新台阶而努力奋斗。

      谢谢大家！