万振江局长在机关职工大会上的讲话
来源:省公路局办公室
发表日期:2016-02-29 17:33:50
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同志们:

    今天,我们召开机关职工大会,这既是一个团结鼓劲、调整状态的收心会,也是一个明确目标、启动工作的动员会。全体干部职工要进一步统一思想、收心拢神,迅速把思想和精力转移到工作中来,进入工作状态,按照各自职能,精心安排和部署好各项工作,以敢想、敢闯、敢拼的精神,抢抓机遇、务实创新、扎实工作,认真安排落实各项工作,实现“十三五”和年度工作开好局、起好步。下面,结合当前实际,我就近期工作讲四点意见:

    一、统一思想、振奋精神,立即调整工作状态

    刚刚过去的2015年,是全局职工努力拼搏、迎难而上的一年,也是不负辛劳、喜迎收获的一年。在全体干部职工的不懈努力下,我们圆满完成了全年各项目标任务,在2015年目标责任考核中被省厅评定为优秀单位,圆满完成干线公路“迎国检”工作,获得交通运输部检查组高度评价。

    在过去的一年里,机关各处室、办事机构,路政执法总队,公路集团公司全体干部职工尽职尽责、尽心尽力服务于中心工作,为全年各项目标任务圆满完成,付出了艰辛的努力。2015年,我省高速公路通车里程突破5000公里,干线公路在建规模达到3000多公里、建成通车621公里,实现了县县通二级路。积极推行养建工程“五化”管理,落实养护工程“两化”和路网建设“三化”施工指南,项目管理水平显著提升。深入落实公路养护全面质量管理体系,高速公路养护质量指数达到91以上,普通干线优良路率达90.2%。实施高速、干线公路大中修1562公里,养护水平再上新台阶。大力开展示范路创建活动,全力打造了108国道和212省道养管示范路。农村公路深入巩固“两个纳入”,全面开展“两个一万”工程,新改造超过10000公里,实施生命防护工程5300公里、桥涵配套10388延米,养建管水平全面提升。路政管理更加规范,依法行政和依法治路取得良好效果。路网调度和公路服务水平进一步提升。行业财务会计制度、养护体制机制、路政管理体制和公路行业事业单位分类改革有序推进。审计监督作用逐步显现,精神文明和党风廉政建设有序开展。2015年我局在省厅目标考核中被评为优秀单位。这些成绩的取得,是全局职工共同奋斗的结果。充分展现了全局干部职工团结一致、拼搏进取、勇往直前的精神风貌。在此,我向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!

    2016年是“十三五”规划的开局之年,对于实现“十三五”各项目标任务意义重大。习总书记强调:“决胜要有决心,开局重在开头”。开好局、起好步,取决于齐心协力、团结奋斗。年前,省厅召开了全省交通运输工作会议,对“十三五”和今年交通运输各项工作进行了全面部署。当前,各部门今年的目标任务也已经明确。下一步,就需要我们尽快收心归位、调整状态、进入角色,努力夯实工作措施,扎实开展各项工作,确保各项工作有序推进。

    一要迅速凝神聚力。2016年是“十三五”开局第一年,省厅明确今年全省普通干线新改建规模要达到3000公里,建成700公里,沿黄公路全线建成通车。改建重要县乡公路1100公里、一般县乡公路1500公里,建设通村水泥路约4000公里。实施通村公路完善工程5000公里、新改建桥梁1万延米,农村公路安全生命防护工程5000公里。实施高速、干线公路大中修和预防性养护工程800公里以上。高速、普通干线和农村公路超限超载率控制在1%、2%、3%以内。尤其值得重视的是,今年省厅与农发行签订1000亿元贷款框架协议,用于支持“十三五”期间全省农村公路和国省道建设。如何做好项目监管,是摆在我们面前一项十分重要而紧迫的任务,不容我们有丝毫懈怠、片刻放松。可以说,“十三五”公路交通发展的亮点在普通公路、在公路局。因此,各部门、全体干部职工要全力集中心思,迅速调整状态,努力形成一股紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围,为圆满完成年度目标任务奠定良好基础。

    二要及早部署工作。省厅召开的全省交通运输工作会议,不仅全面回顾总结“十二五”的工作,还对“十三五”及今年的工作进行了全面部署。省局也将召开全省公路工作会议,对“十三五”和今年公路养建管服各项工作任务进一步明确。各部门要紧紧围绕中心工作,依据省厅和省局工作部署,及早谋划、安排工作。要本着早动手、早准备、早见效的原则,对照省局2016年重点工作,对号入座、找准位置、明确目标,合理安排好本部门的工作任务,确保各项工作尽快落实。

    三要抓好工作纪律。春节刚刚过完,这个时期往往是纪律松懈之时。当前重点要规范上班秩序,严格工作纪律,确保人在岗心在位。要防止和克服慵懒散的作风,杜绝人已到岗,但心不在焉、思想不集中的现象。2016年眨眼间已经过去了一个多月,如果我们稍有松一松、放一放的思想,第一季度的工作任务就很难完成,就会影响全年大局。因此,我们每位同志都要有一种紧迫感、责任感,自觉走出新春佳节的喜庆气氛,积极投入到工作当中,切实保证机关工作正常、有序运转。会后,各部门也要组织召开会议,提高思想认识,充分调动大家的工作积极性和主动性,保证各项工作有人抓、有人管、做得实、做得好。

    二、认清形势、抢抓机遇,准确把握工作重点

    “十三五”是我省全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜期,是推进公路交通行业转型发展、提质增效的重要战略机遇期,也是我局迎来百年华诞的重要时期。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会作出了“四个全面”的战略部署,提出了“五大发展理念”。省委十二届八次全会明确了到2020年同步够格全面建成小康社会,“三个陕西”建设迈上更高水平的发展目标。全省交通运输工作会议提出全行业要加快转型升级,为全面建成小康社会当好先行官。

    与此同时,当前我省公路行业一些体制机制矛盾仍然存在、急需突破。普通公路路网服务水平与建设西部强省的要求还有一定差距。绿色、低碳、环保的发展理念对公路行业发展提出更高要求,土地、环境等刚性制约因素日益凸显,使我们面临着新的挑战。在行业发展的同时,我局干部职工的工作和生活环境也急需进一步改善。在看到挑战的同时,也应看到发展机遇。杨传堂部长在全国交通运输工作会上指出,“十三五”公路交通发展总需求依然旺盛,发展空间还会极大地拓展,公路里程还会快速增长,改革红利会得到释放。“十三五”陕西交通运输将着力实施“585”战略:即五年投入资金约5000亿元,重点实施“八大工程”,努力实现“五通目标”(县县通高速公路,重点镇通二级公路,村村通沥青(水泥)路,村村通班车,村村通邮),省厅与农发行已经签订1000亿元贷款框架协议,专门用于支持“十三五”期间全省普通公路发展。广大干部职工要深刻认识当前行业发展与机关建设面临的机遇与挑战,切实增强应对挑战的足够信心,做到面对困难有信心,面对调整有对策,面对调速有担当。抢抓发展机遇,积极面对挑战,以创新举措求突破的魄力、聚精会神谋发展的定力,全力推动公路事业再上新台阶。今年要重点抓好以下七方面工作。

    一是要加快推进普通公路建设。普通干线要以沿黄公路、县城过境公路、通县二级公路和集中连片特困地区扶贫公路建设为重点,实施国省干线路网改造,实现沿黄公路全线建成通车,全面提升干线公路服务经济社会发展的能力。普通干线公路建设要按照“美丽干线公路”要求,在设计中统筹考虑、同步实施、同步建成。农村公路要以建设“小康农村路”为目标,按照“四好农村路”的要求,突出“五个坚持、五个全面”,着力抓好重要县乡路、一般县乡路改造,通村公路完善、农村公路桥涵配套和公路安全生命防护工程,全面提升安全通行水平。要加强对使用农发行1000亿元贷款项目的行业监管,建好、管好项目库,摸清项目情况,加快项目立项审批,确保今年200亿贷款项目落地生根。要全面加强资金监管,强化质量监督,加快建设进度,确保我省普通公路健康、可持续发展。

    二是要全面加强公路养护管理和应急保障。结合智慧高速、美丽干线和小康农村路创建活动,坚持以人为本、安全至上、科技引领、改革创新。以信息化智能化引领提升高速公路养护管理效能,全面提升高速公路运行效率、安全性能和服务质量,努力打造智慧高速公路。围绕交通运输部“一中心、三提升、五提高”示范路创建总体要求,以108国道、212省道为标杆,在全省干线公路中着力打造美丽干线公路。按照“小康农村路”标准,大力提高农村公路发展水平,推进建制村通沥青(水泥)路,着力打造“幸福小康路”;以产业园区路、旅游路为重点,建设农村经济干线,打造“特色致富路”;继续实施通村公路完善、生命防护、桥涵配套工程,努力打造“平安畅通路”。要努力调整养护工程思路,加大预防性养护工程实施力度,延长公路使用寿命,杜绝弃养待建等现象。要加强高速公路、普通干线公路路况检测力度,为科学安排养护工程计划和加强日常养护提供依据。要统筹推进高速公路、普通干线公路路网运行监测体系建设,充分发挥路网协同作用,形成我省高干村互相协调、密切配合的公路网运行调度体系。要进一步完善公路突发事件应急预案,形成覆盖全面、责任清晰、有效衔接的预案体系。抓紧研究编制全省干线公路应急物资储备中心建设方案,进一步理清省市两级应急物资储备中心功能定位、储备标准,积极推进国家区域性公路交通应急物资储备中心建设,形成国家、省、市三级应急机械物资储备体系,提高我省公路应急保障能力。

    三是要加强依法行政,促进路政治超工作规范化。按照省编办和省厅要求,进一步细化权力清单和责任清单,明晰职能职责,树立法治思维,坚持不懈推进依法行政。领导干部必须牢固树立按法定职责、法定权限、法定程序公开公正行使权力的观念,做到心中有法、行必依法,坚持严以用权,建立和落实权力清单制度,强化执纪问责。要全面贯彻《公路安全保护条例》和《陕西省公路条例》,紧紧依靠各级政府,进一步加强全省路政治超、路产路权保护和路域环境整治,努力推进依法治路、依法行政,推进高、干、村路政执法协调配合,合力保障公路安全畅通。

    四是要大力推进信息化建设,提升科技创新水平。大力推进以“六个一”工程为主要内容的公路行业信息化建设,以先进省份成果为标杆,以建设普通干线公路应急管理平台为抓手,实现信息化建设突破性进展。要充分发挥信息化管理系统在路网调度指挥、数据统计分析、行业规范管理,生产辅助决策等方面的作用,进一步提高养护管理信息化水平,提升公路行业管理效能和服务水平。要突出科技创新的引领作用,以科技创新引领公路交通的全面创新。要大力推广绿色、生态、环保养护技术,强化材料、装备的技术创新,推动低碳、节能、循环发展。积极开展重点科研项目研究,认真总结符合省情、成熟定型的公路养建技术。大力开展“四新”技术研究与推广应用,重点支持公路安全与应急保障、节能环保与绿色交通方向的相关项目,努力推进“资源节约型、环境友好型”公路行业建设。

    五是要深化公路养护管理体制机制改革。深入开展公路养护管理体制机制改革研究,不断完善现有公路管理体制机制,逐步建立事权与支出责任相适应的养管新体制。加快开展事业单位分类改革研究,推动出台全省公路行业事业单位分类改革指导意见,指导各市公路管理局深入推进事业单位分类改革和行业职工养老统筹改革。按照养护管理规范化、小修养护集约化、养护工程市场化的总体要求,稳步推进养管分离,探索构建政府与市场合理分工的养护运行机制,充分发挥市场配置资源作用。加快机械化养护应急中心建设,积极探索公路养护生产管理预算标准和定额体系研究,加快培育和发展公平竞争、规范有序的公路养护工程市场,维护公平竞争的市场环境。

    六是要全面加强行业自身建设。继续加强行业文明建设,大力开展文明单位、文明路、星级服务区、温馨驿站和养管示范路创建活动,全面启动全国文明行业创建工作,启动百年公路局纪念活动筹备工作。要进一步加强行业人才队伍建设,以行业专家队伍建设带动一线管理人才、专业技术人才和技能人才队伍,造就一批真正懂技术、会管理的复合型人才。开展行业人才资源现状调查,摸清行业人力资源家底,为行业决策做好服务。加大农村公路管理和专业技术人员培养力度,为农村公路健康可持续发展提供人才保障和智力支持。要按照中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》要求,加强离退休干部管理,切实做好离退休干部服务保障工作,坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀,保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事,使离退休干部能够安享晚年。要进一步加强我局党风廉政建设,深入落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。扎实巩固“三严三实”专题教育活动成果,进一步加强干部队伍作风建设。进一步规范“三公”经费管理,切实整治文风会风,在全系统倡导求真务实、勤俭节约和“过紧日子”思想。进一步加强审计监督,推进领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,重点监督领导干部守法守纪尽责情况,促进领导干部依法依规办事。推进资金、资产和重大决策执行情况审计全覆盖,积极开展项目跟踪审计,充分发挥审计监督“免疫系统”功能,全力保障行业和局属单位稳健发展。要进一步加强目标责任考核,修改完善“好路杯”评选办法,以“好路杯”评选为抓手,强化高干村养建工作行业监管,修改完善局机关和直属单位目标考核指标。以目标考核为抓手,促进全面完成省厅下达的目标任务。

    七是要扎实推进局机关惠民工程建设。为着力打造管理有序、景色宜人的工作生活环境,分享公路事业改革发展新成果,实现发展行业的同时发展自身的美好夙愿,从今年开始,按照因地制宜、科学布局、适度超前、可持续发展的原则,启动局机关大院惠民工程建设。一是按照统一规划,分步实施的要求,切实做好机关大院整体开发规划,着力加快沿街危楼改造步伐,努力消除机关大院危楼安全隐患,改善广大在职职工和离退休人员居住条件,打造园林化、智能化、宜居美居的生活小区。计划6月底前完成大院总体规划方案,力争年底完成沿街危楼改造的立项报批工作。二是充分利用大院现有面积,拓展停车位,缓解大院停车难问题。三是完善机关车辆出入识别系统,加强进院车辆管理。四是切实抓好大院绿化美化升等改造,科学规划设计、精心组织施工,努力打造四季常绿、赏心悦目的园林化大院。五是认真做好办公楼空调定期清洗工作,保障空气质量,保护职工身体健康。六是安装大院住宅单元门禁视频对讲系统,加强职工住宅安全防护。七是定期维护、更换住宅楼危旧电梯,保障住户人身安全,不断提升机关安全管理水平。

    三、明确目标、再鼓干劲,强力启动各项工作

    2016年的目标任务已经明确。在新的一年里,我们工作的总体要求是:树立“严”和“实”的工作作风,坚持“科学、合力、勤俭”办交通理念,发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工作精神,加快推进综合、智慧、绿色、平安交通建设,着力打造智慧高速公路、美丽干线公路、小康农村公路,努力实现养护管理规范化、养护生产机械化、养建技术绿色化、管理手段信息化、养管决策科学化,全面完成省厅下达的目标任务。达到上述总体要求,需要我们做到以下几点:

    一要认真履责。省局领导分工和各部门职责已经调整明确,省局机关工作实行统一领导、分工负责制。省局领导班子成员应自觉做好表率,带头遵纪守规。各部门主要负责人要加强沟通、强化配合,增强服务意识。副处级以下干部职工要按照岗位要求,认真履行事业单位聘用合同明确的职责,高质量完成工作任务。路政执法总队要教育干部职工进一步转变思想、加强管理,提高业务能力,切实履行高速公路路政管理职责。公路集团要对集团本部和下属单位加强领导、强化监督,完善制度、强化管理,深化改革、整合资源,抓住“十三五”发展机遇,大力开拓市场,实现扭亏为盈。

    二要鼓足劲头。2016年我们要想取得更加优异的成绩,首先要有拼劲。只有发扬“勇往直前、顽强拼搏”的精神才有可能成功,稍有松动,就可能前功尽弃。特别是各部门结合各自实际谋划的亮点、重点工作,一定要有千辛万苦、千方百计的精神,做工作上的“拼命三郎”,抓住一切可能,变希望为现实。其次要有闯劲。只有敢闯才有出路。小平同志曾经讲过:“没有一点闯的精神,没有一点冒的精神,没有一股气和劲,就走不出一条好路,就干不出新的事业”。要善于用灵活的办法、创新的思路,创造性地解决和处理工作中遇到的各种问题。再次要有韧劲。对看准的事情,就要决心大、信心足、办法多、措施硬,不管遇到什么困难和问题,都一如既往,坚持连续抓、经常抓,持之以恒、一抓到底,不达目标,决不罢手。最后要有狠劲。工作上要敢于较真,在工作落实的各个环节,动真的、来实的、碰硬的,提高工作落实的执行力。

    三要迈好步子。一是走稳步。就是各项工作都要求真务实、扎实工作、脚踏实地,一步一个脚印地去努力、去争取、去耕耘,使各项工作更加稳固,取得实实在在的成果。二是迈大步。就是希望大家都要有锐意进取、勇往直前的信念,在工作上理清思路、夯实举措、创造实效,干的工作能够拿得出、叫得响。三是早一步。必须干的事要早走一步,规律性的事要早谋一步,苗头性的事要早抓一步,为工作赢得时间和主动。四是高一步。就是要求大家不断开阔视野、拓宽思路,坚持高站位、谋长远,看远一点、想深一些,做实一些。不但要比别人快半拍,还要比别人高一筹,做到“人无我有、人有我优、人优我新”。只有这样,才能在工作上把握先机,赢得工作的主动。

    四要抓好落实。对确定下来的目标任务,要认真搞好分工,层层分解、落实到位。各分管领导、责任部门要加强督促检查,多与省厅沟通,多到一线走走,多了解一些情况,要查看任务是否明确到人,人员是否安排到位,工作是否正常开展。对节前未办完的工作,要尽快办结,使各项工作都有始有终。对全年工作任务,要有具体措施来保证落实,对已经制订的措施要进行再研究、再敲定,看措施实不实,可行不可行。对尚未制订措施的目标任务要搞好调查研究,尽快拿出切实可行的方法措施,确保年度任务高质高效完成。

    四、转变作风、真抓实干,全面提升队伍素质

    公路养建管服各项工作的推进,关键在人!圆满完成2016年各项目标任务,关键要靠一流的干部队伍作保障。实践证明,我们省局的队伍素质整体是好的,是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。但是,也应该看到我们队伍中存在的一些不容忽视的问题。有的工作创新意识不强,思想不够解放,习惯于按部就班,四平八稳;有的作风涣散,对自己要求标准不高,只求“过得去”,不求“过得硬”等等。虽然这是极个别现象,但如果得不到有效解决,就会很大程度上削弱我们这支队伍的整体战斗力。省公路局每一位同志在今后的工作中,都应努力“挑大梁、打头阵”,认真解决好主观上存在的对新常态不适应、不紧迫、不主动、不深入的问题,为全行业做好表率,引领全省公路行业大步流星向前迈进。

    一是弘扬光荣传统,深化改革创新。省公路局成立于1919年,有着近百年的历史。近百年来,公路局积累了深厚的公路行业文化,积累了公路人的铺路石精神,我们要以纪念公路局百年华诞为契机,深入提炼百年公路文化,弘扬百年公路局的光荣传统,进一步解放思想、改革创新,破解当前遇到的公路建设的多元化、养护管理的开放性、服务需求不断提高等挑战,树立依靠政府办交通的理念、统筹规划引领发展的理念、高干村协调发展的理念,提振精神、鼓舞士气,切实发挥行业引领作用,全面完成十三五交通运输发展规划,为全面建成小康社会、丝绸之路经济带和建设“三个陕西”提供坚实交通保障。

    二是加强干部队伍建设,全面提升干部队伍素质。要继续加强干部队伍的培养和教育,大力选拔忠诚、干事、担当的好干部,以加强后备干部队伍和专家队伍建设为抓手,进一步加强人才队伍建设,造就一批懂技术、会管理的复合型人才。通过加大干部交流,更好地发现人才,拓宽用人渠道,实现人才资源的合理配置。加强后备干部队伍建设,要树立“三种意识”:一要树立大局意识。要坚持全局工作一盘棋的思想,眼睛不能只盯在本部门这个小团体的利益和得失上,不能有利就上、没利就让、见任务就推、遇困难就躲,要迎难而上,坚决保证政令畅通,切实做到令行禁止。二要树立创新意识。要牢固树立发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源的思想。我们每位同志不论职位高低、岗位不同,都必须克服因循守旧、安于现状的思想,要坚持管理创新和技术创新,既要充分吸收总结前期的工作经验,又不能自缚于陈旧的框框,拘泥于过去的老经验、老做法,必须敢于创新、勇于开拓,敢于第一个吃螃蟹。只要我们每一个干部都有一股不服输的“精气神”,敢为人先,我们的工作就一定能百尺竿头更进一步。三要树立实干意识。按照省厅和省局的职能职责,省厅是决策层,省局是执行层。我们要坚决与省厅保持一致,提高工作效率,切实为省厅分忧解难。任何工作,只有实干才有出路,只有实干才有前途。要在全行业大力弘扬“大爱在心、为民开路”的行业情怀,努力倡导干事创业、无私奉献的良好风气,鼓励干部职工肯干事、能干事、干成事,全力推进全省公路事业发展,真正使实干和奉献成为全行业的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。

    三是巩固“三严三实”教育成果,持续抓好作风建设。党的十八大以来,中央针对改进工作作风、加强党风廉政建设制定了作风建设“八项规定”,先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“学党章、守纪律、讲规矩”主题廉政教育等一系列作风教育活动,我局也印发了关于加强机关工作作风建设的通知。通过一系列作风教育活动,机关作风水平有了很大提升。现在虽然各项工作已经启动,但按照中国人的习俗,年还算没有过完。广大干部职工,更应该注意加强自省自律,抓好自身作风建设。各部门主要负责同志不但要从自身做起,带头树立榜样,而且要管好自家人,带领一班人;每一位同志都要心存敬畏之心,自律自戒,切实将思想和精力放到当前各项工作上来。要认真学习《条例》和《准则》,树立“红线”意识和“底线思维”,做政治上的明白人,行为上的老实人,作风上的干净人,生活上的健康人。要严抓教育,把纪律和规矩刻印在党员干部心上,让党员干部知道“高线”是什么,“底线”是什么;要从严抓执纪,真正把纪律和规矩挺在前、立起来,找准职责定位,切实维护纪律的权威性和严肃性。局人事处、办公室、党委办公室、纪检监察室、督查室等部门要加强作风建设检查,发现问题及时研究并报告,切实保证机关正常工作秩序,保证各项工作高效有序运转。

    同志们,新的一年开启新的征程,承载新的希望。希望大家在新的一年里,坚定信心、真抓实干、开拓进取、扎实工作,全面完成今年的各项工作任务,为实现“十三五”发展目标奠定坚实基础!最后,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!


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