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关中环线眉县经岐山至凤翔公路和麟游至法门寺高速公路PPP项目施工监理招标公告

来源：厅建设处

发布时间：2020-11-11 00:23:36

点击量：56175

1.招标条件

本招标项目关中环线眉县经岐山至凤翔公路和麟游至法门寺高速公路PPP项目已由陕西省发展和改革委员会以陕发改基础〔2020〕34号、陕发改基础〔2020〕249号批准建设，初步设计已由陕西省发展和改革委员会以陕发改基础〔2020〕1080号、陕发改基础〔2020〕1487号批准，项目业主为陕西关环麟法高速公路有限公司，建设资金来自项目公司筹措与融资，招标人为宝鸡市交通运输局，社会资本方为中国铁建投资集团有限公司（牵头人）联合体。项目已具备招标条件,现对该项目的施工监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

关中环线眉县经岐山至凤翔高速公路路线全长约74公里，按双向四车道高速公路标准建设，全线设计时速采用100公里/小时，路基宽度26米，全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，连接线按照设计时速80公里/小时的一级公路标准建设，其中岐山立交连接线约1.2公里；全线设互通立交10处(含预留蔡家坡北互通立交1处)，设收费站7处、服务区2处、养护工区2处。

麟游至法门寺高速公路路线全长约46公里，按双向四车道高速公路标准建设，全线设计时速采用100公里/小时，路基宽度26米，全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，连接线按照二级公路标准建设，其中扶风连接线约0.9公里；全线设互通立交5处，设收费站4处、服务区1处、养护工区1处。

2.2招标范围

关中环线眉县经岐山至凤翔高速公路和麟游至法门寺高速公路PPP项目施工阶段设置二级监理机构模式，具体标段划分和主要工作内容如下：

监理标段	起讫桩号	建安费（亿元）	路线长度 (km)	主要服务内容	计划监理服务期
GHLFZJB （关环麟法总监办）	关环、麟法全线	80.41	120.7	关环和麟法高速公路全线的路基、桥涵、隧道、路面（包括沥青供货）、交安、绿化等工程的监理服务	73个月（其中施工准备及施工阶段49个月，交工验收及缺陷责任期24个月）
GHZSY (关环中心试验室)	关环全线	46.69	74.41	关环高速公路全线路基、桥涵、隧道、路面（包括沥青供货）、交安、绿化工程等试验检测服务。	施工准备及施工阶段41个月
LFZSY (麟法中心试验室)	麟法全线	33.72	46.3	麟法高速公路全线路基、桥涵、隧道、路面（包括沥青供货）、交安、绿化工程等试验检测服务。	施工准备及施工阶段49个月
GHZDB1 （关环1驻地办）	关环K9+344 ～K48+000	26.38	39.38	关环K9+344～K48+000的路基、桥梁、隧道等工程施工监理驻地监理办公室服务。	65个月（其中施工准备及施工阶段41个月，交工验收及缺陷责任期24个月）
GHZDB2 （关环2驻地办）	关环K48+000～K83+088	20.31	35.03	关环K48+000～K83+088的路基、桥梁、隧道工程施工监理驻地监理办公室服务。	61个月（其中施工准备及施工阶段37个月，交工验收及缺陷责任期24个月）
GHZDB2 （关环2驻地办）	关环全线	20.31	74.41	关环全线路面（包括沥青供货）、交安、绿化工程施工监理驻地监理办公室服务。	37个月（其中施工准备及施工阶段13个月，交工验收及缺陷责任期24个月）
LFZDB1 （麟法1驻地办）	麟法K0+000 ～K23+822	23.11	23.8	麟法K0+000～K23+822的路基、桥梁、隧道工程等施工监理驻地监理办公室服务。	73个月（其中施工准备及施工阶段49个月，交工验收及缺陷责任期24个月）
LFZDB2 （麟法2驻地办）	麟法K23+822 ～K46+278	10.61	22.5	麟法K23+822～K46+278的路基、桥梁、隧道工程等施工监理驻地监理办公室服务。	61个月（其中施工准备及施工阶段37个月，交工验收及缺陷责任期24个月）
LFZDB2 （麟法2驻地办）	麟法全线	10.61	46.3	麟法全线路面（包括沥青供货）、交安、绿化工程施工监理驻地监理办公室服务。	37个月（其中施工准备及施工阶段13个月，交工验收及缺陷责任期24个月）

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备下列相应资质业绩信誉，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。

项目	资格审查条件最低要求
项目	总监办	驻地办	中心试验室
资质要求	投标人须具备有效的营业执照、资质证书。	投标人须具备有效的营业执照、资质证书。	投标人须具备有效的营业执照、资质证书。
资质要求	具有独立法人资格，具有交通运输部颁发的公路工程甲级监理资质。	具有独立法人资格，具有交通运输部颁发的公路工程甲级监理资质。	具有独立法人资格，具有交通运输部审批的公路工程试验检测综合甲级资质，省级及以上质量技术监督部门（市场监督部门）审批的计量认证证书。
信誉要求	2017-2019年未被交通运输部或陕西省交通运输厅列入信用评价等级D级。	2017-2019年未被交通运输部或陕西省交通运输厅列入信用评价等级D级。	2017-2019年未被交通运输部或陕西省交通运输厅列入信用评价等级D级。
业绩要求	2015年9月至今，独立完成过2个或以上高速公路（新建或改扩建）土建施工监理合同段监理服务，且累计里程不少于100公里（按双幅计）。	2015年9月至今，独立完成过2个或以上高速公路（新建或改扩建）土建施工监理合同段监理服务，且累计里程不少于50公里（按双幅计）。	2015年9月至今，独立完成过2个或以上高速公路（新建或改扩建）中心试验室合同段的检测任务，且里程不少于50公里（按双幅计）。
项目负责人要求	拟委任总监理工程师应持交通运输部颁发的监理工程师证书，具有公路工程相关专业高级或以上技术职称，具有5年或以上的公路工程监理工作经验，担任过2个或以上高速公路土建工程（至少包含1个路基桥梁隧道工程和1个路面工程）的总监办总监理工程师或驻地办高级驻地监理工程师。	拟委任驻地监理工程师应持交通运输部颁发的监理工程师证书，具有公路工程相关专业高级或以上技术职称，具有5年或以上的公路工程监理工作经验，担任过1个或以上高速公路土建工程的总监办总监理工程师或驻地办高级驻地监理工程师。	拟委任中心试验室主任应持交通运输部颁发的试验检测工程师证书，具有公路工程相关专业高级或以上技术职称，具有5年或以上的公路工程试验检测工作经验，担任过2个或以上高速公路土建工程的试验检测中心或中心试验室主任。
项目负责人要求	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从项目撤离）

注：公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公（道）路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、土木工程、道路与桥梁、工程造价、工程经济等专业职称。

总监办、驻地办投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(https： //glxy.mot.gov.cn/)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

中心试验室投标人应进入交通运输部“公路水运工程试验检测管理信息系统”中公布的最新从业单位资质名录，且投标人名称和资质与该名录中的企业名称和资质完全一致。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3一个投标人可以同时对多个标段进行投标，但最多只能获得一个标段的中标资格。

3.4 与招标人及社会资本方存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5 在“信用中国” 网站（https：//www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

4. 招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于2020年11月11日至2020年11月15日在陕西省公共资源交易平台进行线上报名，并于每日上午9时00分至12时00分，下午14时00分至17时00分（北京时间，下同），在陕西正大项目管理咨询有限公司（西安市经济技术开发区文景北路16号白桦林国际B座1201室）持网上投标确认单、介绍信、经办人身份证及加盖单位公章的经办人身份证、营业执照副本、企业资质证书副本复印件或扫描件进行线下缴费确认（联系电话：029-88811186，联系人：崔玉红；线下缴费确认时间截止2020年11月16日17:00时；过期未确认视为报名不成功）。参加多个标段投标的投标人必须对每个标段单独递交投标文件。

4.2 招标文件每个标段每套售价 1000元，售后不退。

4.3 其他说明：社会资本方联合体成员单位为中国铁建投资集团有限公司(联合体牵头人)、中国葛洲坝集团股份有限公司、中国能源建设集团西北建设投资有限公司、中铁建西北投资建设有限公司、中铁十四局集团有限公司、中铁十八局集团有限公司、中铁十九局集团有限公司、中铁二十局集团有限公司、中国铁建电气化局集团有限公司、中国葛洲坝集团第三工程有限公司、中国葛洲坝集团第二工程有限公司、中国葛洲坝集团路桥工程有限公司、中能建西北城市建设有限公司。

5. 投标文件的递交及相关事宣

5.1 招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2020年12月2日9时30分，投标人应于当日8时00分至9时30分将投标文件递交至(陕西省)公共资源交易中心409开标室。

5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在陕西采购与招标网（陕西采购与招标公共服务平台http://www.sntba.com)、全国公共资源交易平台(陕西省)公共资源交易中心官方网站(www.sxggzyjy.cn)、陕西省交通运输厅官方网站(http://jtyst.shaanxi.gov.cn/)、宝鸡市交通运输局官方网站(http://jtj.baoji.gov.cn/)及《三秦都市报》发布。

7. 联系方式

招标人：宝鸡市交通运输局

地址：宝鸡市金台大道33号

联系人：单女士

电话：0917-3806016

招标代理机构：陕西正大项目管理咨询有限公司

地址：西安市经济技术开发区文景北路16号白桦林国际B座1201室

邮政编码：710016

联系人：罗玲娟、康红苗、段萍莉、王盛文、崔玉红

电话：18991761158 0917-3366779

电子邮件：sxzd2003@126.com

开户银行：华夏银行西安经济技术开发区支行

账号：11454000000719628

关键内容公示：

评标办法（综合评估法）

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	采用资格后审，双信封综合评估法。评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）各标段根据综合得分由高至低对投标人进行排序，综合得分相同时投标报价低的投标人优先，若投标报价也相同时，则技术评审得分高的优先。（2）本次招标同一投标人只能获得一个标段的中标资格，若出现同一投标人在多个标段综合得分均排名第一的情况时，则推荐其在投资额较大的标段为第一中标候选人，其余标段按其他投标人综合得分排序依序递补推荐。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金； a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 (4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章签名章或其他电子制版签名代替。 (5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章签名章或其他电子制版签名代替。 (6）投标人没有以联合体形式投标； (7）同一标段同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 (8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。（13）投标人未附有招标人不能接受的其他条件；（14）各层封套、投标函标明的标段号、单位名称及内容一致。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（4）投标人的信誉符合招标文件规定。（5）投标人的主要人员资格、在岗情况符合招标文件规定。（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项及第 1.4.4 项规定的任何一种情形。（8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。
2.2.1	分值构成（总分 100 分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：35分主要人员： 30分业绩： 20分履约信誉：5分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价： 10分
2.2.2	评标基准价计算方法	在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。评标基准价的计算： (1)评标价Di：Di=投标函文字报价 (2)有效评标价：通过第一信封评审且符合投标人须知5.2.4的投标报价均视为有效评标价，进入评标基准价计算。 (3)评标基准价P计算方法：评标价去掉n1个最高评标价和n2个最低评标价后平均值直接作为评标基准价P。式中:N为有效评标价的个数； n1、n2的取值（下同）：当N<6时，n1、n2均取0；当N≥6时，n1在取值区间1～M-1中随机抽取（最小为1），n2在取值区间1～M+1中随机抽取， M=N/4，M去尾取整。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100% ×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价偏差率保留 2位小数

条款号	评分因素与权重分值				评分标准
条款号	评分因素	权重分值	各评分因素细分项	分值	评分标准
2.2.4(1)	技术建议书	35分	总监理工程师（或驻地监理工程师或试验室主任）职责及权限	4分	职责、权限分明得3.2～4.0分，基本分明得2.4～3.1分
			副总监理工程师（或副驻地监理工程师或试验室副主任）职责及权限	3分	职责、权限分明得2.4～3.0分，基本分明得1.8～2.3分
			主要监理服务人员职责	3分	岗位职责明确、可行得2.4～3.0分，基本明确、可行得1.8～2.3分
			监理服务机构和程序	2分	监理服务程序条理清晰、可行得1.6～2.0分，基本清晰、可行得1.2～1.5分
			质量控制	2分	质量控制办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分
			进度控制	2分	进度控制办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分
			投资控制	2分	投资控制办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分
			安全、环境管理	2分	管理办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分
			合同管理	2分	合同管理办法和措施得力、可行得1.6～2.0分，基本得力、可行得1.2～1.5分
			内部管理	2分	管理有序、合理可行得1.6～2.0分，基本合理可行得1.2～1.5分
			本工程工作的重点与难点分析	6分	重点、难点分析突出鲜明得4.8～6.0分，重点、难点分析一般得3.6～4.7分
			对本工程的建议	5分	建议合理、得当得4.0～5.0分，建议一般得3.0～3.9分
2.2.4(2)	总监办主要人员	30分	总监理工程师任职资格与业绩（30分）		满足资格审查要求得基本分18分增加1项高速公路土建工程的总监办总监理工程师(或驻地办高级驻地监理工程师)业绩加4分，最高加4分；提供的业绩中包含1个含双洞≥3000m隧道工程的业绩加4分，最高加4分；业绩合同段路线里程累计每20km加1分，最多加4分，不足40km不计分。（里程按双幅计）
	LFZDB1驻地办主要人员	30分	驻地监理工程师任职资格与业绩（30分）		满足资格审查要求得基本分18分增加1项高速公路土建工程的驻地办驻地监理工程师(或以上)业绩加4分，最高加4分；提供的业绩中包含1个含双洞≥3000m隧道工程的业绩加4分，最高加4分；业绩合同段路线里程累计每20km加2分，最多加4分，不足20km不计分。（里程按双幅计）
	GHZDB1、GHZDB2、LFZDB2驻地办主要人员	30分	驻地监理工程师任职资格与业绩（30分）		满足资格审查要求得基本分18分增加1项高速公路土建工程的驻地办驻地监理工程师(或以上)业绩加6分，最高加6分；业绩合同段路线里程累计每20km加3分，最多加6分，不足20km不计分。（里程按双幅计）
	中心试验室主要人员	30分	中心试验室主任任职资格与业绩（30分）		满足资格审查要求得基本分18分每增加1项高速公路土建工程的中心试验主任业绩加6分，最高加6分；业绩合同段路线里程累计每40km加2分，最多加6分，不足40km不计分。（里程按双幅计）
2.2.4(3)	评标价	10分	评标价得分计算公式：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2 其中：F=10 是评标价所占的权重分值， E1=0.4 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值， E2=0.2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；评标价最低得分为0分。
2.2.4(4)	业绩	20分	总监办：满足资格审查基本要求得12分，2015年9月至今每增加1个高速公路土建工程监理业绩加2分，最多加4分;2015年9月至今每完成一个含双洞≥3000m隧道土建工程的高速公路监理业绩加2分，最多加4分。以交工验收时间计算。
			LFZDB1驻地办：满足资格审查基本要求得12分，2015年9月至今每增加1个高速公路土建工程监理业绩加2分，最多加4分，2015年9月至今每完成一个含双洞≥3000m隧道土建工程的高速公路监理业绩加2分，最多加4分。以交工验收时间计算。
			GHZDB1、GHZDB2、LFZDB2驻地办：满足资格审查基本要求得12分，2015年9月至今每增加1个高速公路土建工程监理业绩加2分，最多加8分。以交工验收时间计算。
			中心试验室：满足资格审查基本要求得12分，2015年9月至今每增加1个高速公路业绩加2分，最多加8分。以交工验收时间计算。
	履约信誉	5分	1、总监办或驻地办:投标人在陕西省2017年度、2018年度、2019年度连续三年监理单位信用评价中为AA级得5分；2019年度陕西省监理单位信用评价中为AA级得4.5分；2019年度陕西省监理单位信用评价中为A级得4分；2019年度陕西省监理单位信用评价中为B级得3.5分；2019年度陕西省监理单位信用评价中为C级得3分，若2019年度当年无信用评价结果，应延续2018年度信用评价结果，如2018年度、2019年度均无信用评价结果，按照A级对待。 2、中心试验室:投标人在交通运输部2017年度、2018年度、2019年度连续三年试验检测单位信用评价中为AA级得5分；2019年度交通运输部试验检测单位信用评价中为AA级得4.5分；2019年度交通运输部试验检测单位信用评价中为A级得4分；2019年度交通运输部试验检测单位信用评价中为B级得3.5分；2019年度交通运输部试验检测单位信用评价中为C级得3分；若2019年度当年无信用评价结果，应延续2018年度信用评价结果，如2018年度、 2019年度均无信用评价结果，按照A级对待。